美副國務卿：希望盡快重啟中美雙邊投資協定談判

專訪美國副國務卿霍馬茨美國國務卿克里將于本周訪華，朝核及網絡安全將成其與中方會談的核心議題。在美國“重返亞洲”的背景下，跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）、中美雙邊投資協定(BIT)談判等問題也成為人們關注的焦點。4月9日，正在中國訪問的美國副國務卿羅伯特·霍馬茨接受了《第一財經（微博)日報》記者的專訪。霍馬茨表達了在吸引中國投資、盡快重啟中美雙邊投資協定（BIT）談判等多方面的積極看法。他表示，美國目前所協商的各類自由貿易談判，并不會令中國在全球貿易系統中被孤立或被包抄，并希望盡快重啟中美BIT談判。霍馬茨是美國國務院負責經濟、能源和農業事務的高級官員，他多次訪華，屬于美國國務院中希望推動中美經濟關系向前發展的一派力量。希望盡快重啟中美BIT談判第一財經日報：近期有中國企業家認為，美國投資環境對中國企業而言不佳。例如中投公司副董事長高西慶表示美國并不是最歡迎他們的市場之一，你如何看待這一問題？霍馬茨：我知道他的觀點，我也理解高先生，并尊重他作為一個非常聰明的投資者，他對美國有深入了解。在博鰲期間，我們兩人有私人會見，他表示了他的關切以及對美國債務的看法，我也能理解他的關切。我們目前在美國正在做出重大努力，來顯示美國是一個積極的投資環境，并同高先生以及其他投資者一起工作，做出實質性努力吸引中國投資者。我們當然希望吸引中國投資。去年中國對美國的投資額達到65億美元，今年我們希望吸引到更多的投資，因此我們希望做出重大改進，其中包括傳遞更多的投資信息，幫助美國的市長以及州長，這些在吸引中國投資方面非常積極的人來中國同潛在投資者見面，我們并希望持續同主要的投資方進行對話，例如中投公司，幫助他們解決困難。日報：中美BIT協定能否在很大程度上解決這一問題？為何中美BIT談判進展如此緩慢？霍馬茨：我們在BIT問題上同中國有多次對話，最近一次是在去年12月，當然我們希望盡快就此再同中方進行對話，這對雙方都非常重要。然而這種談判所耗時間要比一般談判長，我想最重要的是，我們要達成一個好的協議，而非迅速達成協議。每個國家對于BIT的定義都不同，我對這點倒并不感到驚訝。兩個經濟大國對如何定義投資都有著不同看法。盡管如此，我認為于去年12月份舉行的上一輪談判還是取得了一些進展，我們對此表示樂觀并認為應當繼續取得進展。日報：是否會在今年將要舉行的中美戰略與經濟對話（S&ED）期間恢復BIT談判？霍馬茨：這一點不清楚，現在尚未確定。我們希望盡快重啟，越早越好，但是我們不知道是否可以做到。TPP談判并非想孤立中國日報：美國目前正在進行兩個大的自由貿易談判，TPP以及與歐洲的跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)。有分析指出，如若此兩個協定得以實現，那中國將被排除在美國的全球貿易系統之外。你怎么看？霍馬茨：其實換一個角度而言，中國也在進行自己的區域貿易協定談判，例如與東盟國家的自由貿易協定談判。但在上述自貿談判中的許多國家，也在TPP談判之中，所以中國，從任何角度而言，都不會被孤立或被包抄（包圍）。美歐協議如果得以達成，那這意味著美歐兩大經濟體都將有更強勁的經濟增長。同時，美歐都是中國最大的貿易伙伴，這些市場的經濟增長將有利于中國的出口者。如果美歐都將遵守同樣的產品標準，這對中國公司來說也是好事。中國公司就不需要為兩個市場單獨設計不同標準的產品，這將提高中國公司的效率。我覺得中國公司會覺得這對他們來說是很有利的。日報：你在2011年首提“競爭中立”概念，并認為應對現有的國際經濟秩序進行重大調整，特別是針對中國國有企業制訂“競爭中立框架”。你現在如何看待此問題？霍馬茨：我們對中國國有企業的看法非常簡單，即中國是否應該擁有國企是中國的內部事務。對于美國來說，這并不重要，完全由中國決定。問題并不在于（是否存在）國企，而是國企所能得到的特殊優惠政策，例如在財政方面等。這些優惠政策將為中國國企帶來相對于美國企業，甚至其他一些中國企業的競爭優勢。中國國企從政府所獲得的人為優勢，將成為困擾（美國企業）的問題。如果它們僅是在政府的支持下才變得有競爭力，那就扭曲了市場。日報：今年美國在華企業對網絡安全的擔憂日益增強，你認為中美兩國將如何就此問題進行磋商？霍馬茨：我可以說，在中美兩國經濟關系之中，目前最大的產生失信的原因之一就是緣于知識產權侵犯、商業侵犯、各種網絡問題以及侵入這些問題的組合。上述問題也削弱了一些（美國企業）對中國商業活動的信心，以及在高科技方面的投資。而且也削弱了那些（美方）希望在經濟方面同中國合作，推進兩國關系發展的官員的信心。此前，王岐山在任中國國務院副總理期