第9章環境工程發包與物資采購的項目管理第1節環境工程發包與物資采購項目管理的任務工程發包與物資采購主要工作主要是在設計階段完成后進行的，也可能在施工階段進行。此階段項目管理的主要任務包括以下幾個方面：投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織與協調等。1、投資控制（1）審核項目投資概算和施工圖預算（2）編制和審核標底（3）將標底與初步設計概算或施工圖預算進行比較，分析是否有偏差的原因，并采取相應的控制措施（4）審核招標文件和合同文件中有關投資的條款（5）對各投標文件中的主要施工技術方案做必要的技術經濟論證（6）審核、分析各投標單位的投標報價，并進行對比分析（7）對投資控制工作進行分析總結，提出投資控制報告（8）在評價及合同談判過程中繼續尋求節約投資的可能性2、進度控制（1）編制工程發包與物質采購工作的詳細進度計劃，并控制其執行（2）編制施工總進度規劃，并在招標文件中明確工期總目標（3）審核招標文件和合同文件中有關進度的條款（4）審核、分析各投標單位的進度計劃，審核其是否符合施工總進度規劃和工期總目標的要求，審核其施工進度計劃是否合理（5）定期提交進度控制報告（6）參加評標及合同談判3、質量控制（1）審核初步設計和施工圖設計，保證設計質量（2）審核招標文件和合同文件中有關質量控制的條款（3）審核、分析各投標單位的質量計劃（4）定期提交質量控制報告（5）參加評標及合同談判4、合同管理（1）合理劃分子項目，明確各子項目的范圍（2）確定項目的合同結構（3）策劃各子項目的發包方式和各種物資的采購模式（4）起草、修改或審核施工承包合同以及甲供材料、設備的采購合同（5）參與合同談判工作5、信息管理（1）起草、修改各類招標文件（2）建立項目的結構和各子項目的編碼，為計算機輔助的進度控制、投資控制奠定基礎（3）招投標過程中各種信息的收集、分類與存檔6、組織與協調（1）組織對投標單位的資格預審（2）組織發放招標文件，組織投標答疑（3）組織對投標文件的預審和評標（4）組織、協調參與招投標工作的各單位之間的關系（5）組織各種評標會議（6）向政府主管部門辦理各項審批事項（7）組織合同談判第2節環境工程項目采購規劃環境工程項目采購規劃是項目管理總體規劃的一個重要組成部分，是指導項目采購各項工作的基礎，也是用于控制和檢查、監督管理的基礎。環境工程項目采購規劃應該包括在項目總體規劃中，在項目實施的開始階段就要編制，并隨著項目的進展不斷調整。1、項目物資采購規劃的工作制定步驟：（1）首先將項目分解，并列舉所有需要采購的內容（2）對采購內容進行分類，可以按照工程、貨物、服務來劃分（3）對采購內容進行分解或打包合并，確定合同包（4）選擇確定采購的方法，如國際競爭性招標、國內競爭性招標等（5）制定采購工作的進度計劃2、在進行項目分解與合同打包時要考慮的因素（1）將類似的產品或服務放在一起考慮，實行批量采購往往容易獲得更加優惠的報價（2）工程進度計劃和采購計劃的安排，計劃先施工的工程或先安裝的設備要先采購，采購工作量要適當均衡，不能過于集中（3）合同額度要適中，如果太大，會限制投標人的條件，導致夠格的投標人數量太少；如果太小，則許多承包商缺乏投標的興趣，也會導致競爭不足。3、物資采購規劃管理的計劃（1）應當使用何種類型的合同（2）是否需要有獨立的估算作為評估標準，由誰負責，以及何時編制這些估算（3）項目實施組織是否有采購部門，項目管理組織在物資采購過程中自己能采取何種行動（4）是否需要使用標準的采購文件，從哪里找到這些文件4、物資采購規劃的內容物資采購規劃是指確定項目需求，以從實施組織之外采購產品或服務的過程。（1）采購什么，即采購的對象及其品質（2）何時采購，即采購的時間（3）如何采購，即采購過程中采用的工作方式（4）采購多少，即采購的數量（5）從何處采購，即以適當的價格獲得所需的資源第3節資格審查招標人可以根據招標項目本身的特點和要求，在招標邀請書中要求投標申請人提供有關資質、業績和能力等的證明，并對投標申請人進行審查。資格審查分為資格預審和資格后審。（1）資格預審：指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加頭投標的潛在投標人的資質條件、業績、信譽、技術、資金等多方面的情況進行資格審查；經認定合格的潛在投標人，才可以參加投標。（2）資格后審：投標人資質的合格性審查和所提供貨物的合格性審查投標人資質的合格性審查：要求投標人提交供審查的證明資格的文件、包括營業執照的復印件、法人代表的授權書或制造商的授權信、銀行出具的資格證明、產品簽定書、生產許可證、制造商的資格證明等。（2）資格后審：投標人資質的合格性審查和所提供貨物的合格性審查所提供貨物的合格性審查：投標人應根據招標要求提供所有貨物及其輔助服務的合格性證明資料，這些文件可以是手冊、圖紙和資料說明等。證明資料應說明下列情況：A、表明貨物的主要技術指標和操作性能B、為使貨物正常、連續使用，應提供貨物使用1~3年內所需的備品備件清單，并進行報價；設備隨機的備品備件和工具等，設備運行時可以替換的易損壞的必備附件、專用工具和消耗性材料等。C、資格預審文件或招標文件中指出的工藝、材料、設備、參照的商標或樣本目錄號碼僅作為基本要求說明，并不作為嚴格的限制條件。第4節招標文件招標文件：招標單位或委托招標單位編制并發布的綱領性、實施性文件。在該文件中提出的各項要求，各投標單位以及選中的中標單位必須遵守。招標文件對招標單位或委托招標單位自身同樣具有法律效力。1、招標文件的作用：向投標人提供招標信息，以指引承包人根據招標文件提供的資料進行投標分析與決策招標文件又是承包商投標和項目組織評標的依據招標、投標完成后，其是項目組織和承包商簽定合同的主要組成部分2、招標文件的內容：招標邀請書投標人須知投標文件格式、資格審查需要的報表、采購項目清單、報價一覽表及其他補充資料表項目組織對貨物與服務方面的要求一覽表、技術規格、參數、圖紙及其他要求合同的通用條款、專用條款雙方簽署的協議書格式、動員預付款保函格式等3、招標文件的書寫方法（P154）：招標書招標須知招標標的物的清單和技術要求、技術規范和圖紙合同格式及主要條款投標書格式、投標物資的數量以及價目表格式、投標保函格式等各種格式文本其他需要說明的問題和事項第5節評標評標的目的是在滿足工程質量要求的前提下，保證采購工程、貨物和服務所需要的費用最少，即采購工程、貨物和服務具有最佳經濟性。1、評價的基本程序（1）對投標書進行初步檢查，主要檢查以下內容（P155）：投標書檢查的主要內容不可接受的偏差修正計算錯誤（2）將投標書中的不同投標貨幣轉換為常用的同一種貨幣并進行比較（3）對投標書偏離和遺漏情況進行分析和量化（4）運用評標標準并進行評標（5）準備評標報告2、評價的方法環境工程建設物資的采購應以價