深入推進依法行政加快建設法治政府

全面全面推進依法治國道路中國特色社會主義法治道路體系中國特色社會主義法治體系一、引入

(一)法治政府內涵（二）法治政府建設的意義（三）法治政府的基本要求什么是法治政府二職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信(一)法治政府內涵法治政府是指政府的一切權力的來源、政府的運行和政府的行為,都受制于法律,換言之,法高于權。

（二）法治政府建設的意義建設法治政府的目的1、讓一切行政權力在法律的規范和制約下運行2、防止行政權力的盲目擴張和濫用3、依法保障公民、法人的合法權益和公共利益

(三)法治政府的基本要求1、合法行政2、合理行政3、程序正當4、高效便民5、誠實守信6、責任行政1、合法行政

1）職權法定有限政府

對比：

公民：法無禁止即自由；行政機關：法無授權不得為2）合法行使職權----全面履行職責

一個核心：規范和約束行政權兩個落腳點：不失職，不越權

2、合理行政

1）決定須公正、公平

2）自由裁量應當符合行政法原理

3、程序正當1）充分聽取當事人的意見

2）保障當事人的知情權、參與權和救濟權

3）不能作自己案件的法官

4）遵守重大決策程序

3、程序正當

1）充分聽取當事人的意見

2）保障當事人的知情權、參與權和救濟權

3）不能作自己案件的法官

4）遵守重大決策程序4、高效便民

服務政府和效能政府

1）便利公民

2）積極主動履行法定職責

5、誠實守信誠信政府

1）不得任意撤回或改變已生效的決定或行政合同

2）為公共利益需要，可以撤回或改變

3）補償給當事人造成的損失

6、責任行政責任政府

有權必有責

用權受監督

違法受追究

侵權須賠償（一）職能轉變任務繁重（二）行政決策問題突出（三）公共權力異化嚴重（四）行政監督不力凸顯我國法治政府建設現狀三（一）職能轉變任務繁重(1)權力下放問題(2)政府職能范圍問題(3)政府職能不協調問題

（二）行政決策問題突出（1）政府決策制度缺陷

（2）部分價值取向失之公正與公平(3)政府決策過程的民主化、科學化程度不足

（三）公共權力異化嚴重(1)公共悖論（2）權力腐敗（四）行政監督不力凸顯1、行政監督關系缺乏系統性、科學性2、行政監督主體獨立性不足3、陽光法案任重道遠（一）依法全面履行政府職能（二）健全依法決策機制（三）深化行政執法體制改革（四）堅持嚴格規范公正文明執法（五）強化對行政權力的制約的監督（六）全面推進政務公開四中全會對法治政府建設的新舉措四（一）依法全面履行政府職能1、在制度和體制層面處理好“放”和“收”的關系2、推進、職能、權限、程序、責任法定化，行政機關不得法外設定權力3、推行政府權力清單制度，消除權力設租尋租空間4、推進各級政府事權規范化、法律化1、把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序

2、建立行政機關內部重大決策合法性審查機制3、建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制

（二）健全依法決策機制（三）深化行政執法體制改革1、推進綜合執法2、完善市縣兩級政府行政執法管理3、健全執法人員持證上崗及罰繳分離制度4、健全行政執法與刑事司法的銜接機制（四）堅持嚴格規范公正文明執法1、完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度2、建立健全行政裁量權基準制度細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度3、全面落實行政執法責任制（五）強化對行政權力的制約的監督1、加強監督制度建設，增強監督合力和實效2、加強對政府內部權力制約，強化內部流程控制；完善政府內部層級監督和專門監督，建立常態化監督機制；完善糾錯問責機制，健全問責方式和程序3、完善審計制度，保障依法獨立行使審計權（六）全面推進政務公開原則：堅持以公開為