淺談工程項目中遇到難點問題及經驗分享ADDYOURCOMPANYSLOGANYOURSITEHERE演講人：麥志江案例一：

一、項目背景：項目名稱：深圳市大工業區排洪系統工程工程類別：市政工程主要工程內容：田頭河河道整治及新建排洪渠，施工內容包含土方、淤泥開挖及回填、河道擋土墻支護、三維網格砼邊坡支護、綠化種植招標模式：清單招標合同類型：固定單價合同，安全明文措施費包干

二、在項目過程中出現了這么一個工程變更，變更內容為：變更工程名稱：“田頭河興田清淤應急工程”

三、合同清單中挖淤泥清單綜合單價如下：

注：合同價為施工單位投標報價

四、施工單位送審工程變更如下：

問題討論~~

本工程為固定單價合同，變更中挖淤泥項目在原合同清單中有適用單價，單價為36.18元/m3，但合同項目特性未明確淤泥開挖的方式。而本次工程變更，同時存在人工清淤和機械清淤兩種情況，施工方認為合同清單中挖淤泥單價36.18僅適用于機械清淤部分，人工清淤部分以合同價計取價格嚴重偏低，他們會有所虧損，并且施工方認為本次變更不屬于合同范圍內的工作內容，要求重新組價并按合同約定的下浮率下浮后進行結算。

問題一：本變更內容是否屬于施工單位合同范圍內的工作內容，你如何界定？問題二：施工方認為人工清淤部分應重新組價并按合同約定的下浮了下浮進行結算，你是否贊同？你如何審核？

案例分析與解決的方法問題一：本變更內容是否屬于施工單位合同范圍內的工作內容，你如何界定？分析及解決：本次清淤變更實際上并不屬于合同范圍的的工作內容，本工程合同建設內容不包含對現在河道及箱涵的清淤工作，性質上應屬于甲方額外委托施工方進行施工的合同外內容。原合同價無法適用于本變更的情況下，雙方理應對本次清淤項目進行另外的單獨約定，以簽訂補充協議的方式來增加合同內容，并且確定結算單價。案例分析與解決的方法問題二：施工方認為人工清淤部分應重新組價并按合同約定的下浮了下浮進行結算，你是否贊同？你如何審核？分析及解決：人工部分按新組價審核。案例分析與解決的方法歸納與總結：（1）清單中項目特征描述的重要性。預算清單項目特征描述的好壞，對項目后期結算起著至關重要的影響，項目特征的描述不完善，過于簡漏、含糊，容易讓施工方鉆空子，引起扯皮。（2）我們應該對變更的范疇要有界定能力。哪些變更項目屬于合同內，哪些內容屬于合同外，在全過程管理過程中，遇到這類問題，我們應該理解透事情的本質，給甲方提供合理、公正的解決方案。案例二：一、項目背景：項目名稱：深圳市地鐵三號線3012標段工程類別：市政工程主要工程內容：盾構機土方開挖、車站、區間建設等招標模式：清單招標合同類型：總包合同結算模式：總包合同金額+簽證、變更

二、合同內部分條款約定如下：1、關于工程變更的約定：“除發包人原因引起的工程變更外，其他原因引起的工程變更由承包人承擔費用”。2、關于地質勘查的約定：現場地質情況與勘查資料不相符引起的變更屬于承包人原因的變更，承包人承擔相應風險。三、工程變更：布吉樁基變更變更總金額：250萬元變更內容：布吉站前期地質初勘已探明地質斷裂帶一條，但受拆遷影響，部分位置無法進行地質勘查。進場后，經現場詳勘發現承臺CT3~CT5處存在另外一條斷裂帶。原設計鉆孔灌注樁不能滿足荷載要求，經計算，原設計樁徑由0.8m改為1.200米，并增加樁長及數量。

初勘、詳勘及場地情況如下圖：

問題討論~~

本工程為總包合同，合同約定除發包人原因外，其他原因引起的變更均由承包相應費用。地質勘查資料與現場實際不相符引起的變更明確為承包人原因引起的變更，原則上不予以計取費。但前期地質勘查因受拆遷影響未能進行完整的地質勘查，發包人未能提供完整的勘查資料。

問：改變更價款是否應該在結算中計取？責任如何界定？

案例分析與解決的方法問：改變更價款是否應該在結算中計取？責任如何界定？分析：從合同角度去理解，除未拆遷的建筑外，發包人已委托地勘公司對現場進行了初步勘查，提供了較為詳盡的初勘資料，并在初勘報告中明示發現斷裂帶。承包人進行現場勘查時，理應悉知現場情況，并在投標報價中考慮其需要承擔的工程風險。但是，鑒于：第一，變更涉及金額較大；第二，現場與勘查資料不相符的風險原則上應由承包人承擔，但風險是由發包人未能及時完成拆遷工作造成的，因此發包人也存在責任。變更費用應由雙方共同承擔。案例三：一、項目背景：項目名稱：深圳市地鐵三號線塘坑站上蓋建筑及地面停車場工程工程類別：建筑工程主要工程內容：綜合樓、室外園林綠化招標模式：直接發包合同類型：固定單價合同，措施費包干

問題討論~~

本工程為直接發包，固定單價合同，措施費包干。合同價為施工單位投標報價。該工程由深圳市航招工程造價咨詢有限公司進行一審。該公司審核工程量與竣工圖一致，結算單價為合同價，最終審定結算價約4300萬，經我司審計協審審核后，審定金額為4084萬元，核減216萬元，核減率超5%。

問1：案例中航招咨詢公司的審核不妥當之處在哪里？問2：政府項目應該如何審核？

案例分析與解決的方法問1：案例中航招咨詢公司的審核不妥當在哪里？問2：政府項目應該如何審核？分析：政府項目結算審核不同于一般房地產及私人企業項目的審核，需要更嚴密及謹慎。如何審核政府結算，以下幾個方面特別需要注意：案例分析與解決的方法一、找準角色定位。咨詢公司審核的對象是施工單位，審計部門審核的對象則是建設單位。審計部門對建設單位的審核不僅僅是工程預、結算的準確性，還包含對工程管理過程的合法、合規性。建設單位在政府結算的過程中承擔的是管理、協調、組織的作用。工程預、結算的準確性主要責任由咨詢公司承擔。而建設單位在工程管理過程中的一些不正規操作，例如簽證、變更的辦理未按規定流程執行，圖紙資料錯漏等，都會直接影響工程預、結算造價。因此，我們平常做政府項目的結算對待甲方的要求要慎重。出現資料不齊全、圖紙存在明顯缺陷等問題，我們不能因為甲方的一句話就被忽悠過去。在審核過程中，我們認為有理的地方，我們應該堅持。而不應該對甲方言聽計從，不能因為甲方口頭上的解釋和游說就改變審核的意見。案例分析與解決的方法二、工程量審核需要注意對比前后版圖紙。

在結算審核中，工程量通常有三個量，一個是施工圖工程量，一個竣工圖工程量，還有一個是變更工程量。結算審核中，往往只以竣工圖工程量為準，案例中，航招咨詢公司在審核工程量的工程中，只以竣工圖審核工程量，并未核對竣工圖和施工圖之間的差距。因此導致綠化工程中，施工圖紙苗木數量比竣工圖少的情況沒有審核出來。我司審核過程中，發現竣工圖增加的苗木數量，并無相關簽證變更，因此進行了核減。

案例分析與解決的方法三、合理性審查非常重要。

案例中工程為直接發包項目，投標價為施工單位投標報價，合同為固定單價合同。航招咨詢公司對單價進行審核的時候直接采用合同單價，看似合理，其實卻是錯誤。經我司審核“該合同單價合同的固定單價，卻不是固定單價”。政府結算項目，無論是否招標，還是直接發包工程，合同單價如未經審計局審定，在結算的時候都可以進行審計。航招咨詢公司未對合同價計價重新審核，因此我司復審后，核減金額較大。此外，變更內容不合理的，我們也應該提出質疑，否則送審的金額就會像肉包子打狗一樣，有去無回。例如：以下這個案例

變更內容：原管道土方開挖，放坡1:2.5，共挖方1500m3，經現場勘查發現該地段為次堅石地質，取消原土方開挖，改為石方爆破，工程量為1500m3。問：該變更是否存在不合理的地方？問題探討在市場競爭日越激烈的環境下，甲方對報告的質量要求也越來越嚴格。而工程項目又具有項目大，內容多，時間急等特性。報告的