**置業集團有限公司招投標管理規定招標目的為了規范公司建設工程項目招投標活動，完善建設工程項目招投標監督機制，維護公司的合法權益，確保工程質量，提高投資效益，有效降低成本，保證招投標工作規范、廉潔、高效運作，依據《中華人民共和國招投標法》并結合《**市經濟特區建設工程施工招投標條例》等有關法律、法規，根據公司實際情況，制定本管理規定。適用范圍本管理規定適用于公司各相關部門及子公司工程項目分發包招投標及材料、設備、后勤、辦公用品的采購招投標工作。公司其他需招標項目（如設計方案、營銷類項目等），由主管副總或總經理根據擬招標項目的性質，決定使用本管理或其他管理規定。定義1、業務部門：負責公司各項具體業務的部門.如工程管理中心、產品研發中心、營銷中心、各項目部、攪拌站等。2、招標部門：在招標過程中，業務部門被稱為招標部門。3、招標辦：公司指定負責各業務部門擬招標項目的所有招標事務及活動處理的機構。4、潛在投標人：指有意參加投標的單位和個人。5、投標人：經過審查符合本次招標所規定的相應資質要求，參加投標競爭的潛在投標人。中標人：經過評標而選定的進行合同談判的投標人。7、中標人：最終被授予合同的投標人。8、評標小組：根據本規定負責具體評標工作的各專業評標小組。9、預算金額的含義是指以下任何一條：一次結算、一次付款的金額。同一項目工程，分期結算或分項結算、分期付款的累計金額。只確定單價、據實結算工程量，其預算累計金額。在同一時期、同一公司范圍內不同地點、實施的同類項目的累計金額。長期供貨、服務的定點單位，結算的累計金額。招標范圍1、預算金額達到或超過人民幣五萬元的分包工程、一萬元的材料、設備、固定資產的采購以及需長期定點供應的辦公后勤用品的采購，必須按照招投標程序申請招標；特殊情況下，預算金額雖然超過上述規定，但經過公司主管副總以上領導特批，可不予招標。2、合同預算金額在五萬元以下的分包工程或一萬元以下的材料、設備、固定資產的采購，或特殊情況下，經公司主管副總以上領導特批可不予招標的項目，由公司各部門自行組織，報價單位不得少于三家，經評標領導小組評審報總經理審定后，締結合同，合同報招標辦及相關部門備案。3、需要實施招投標項目，如是一宗項目，不能分拆，嚴禁采用分割、肢解或分期等規定來規避招投標。如實際情況要分拆簽訂合同，需報公司副總以上領導批準。4、為提高效率，凡三個月內已進行過招標并經業務部門認可并適用于所要申請招標的項目，且預算金額在五萬元以下，材料、設備、固定資產在一萬元以下的招標項目，經公司副總以上領導審批后可不另行招標。招標形式招標形式：根據擬招標項目的性質由主管副總確定采用招標的形式。公開招標邀請招標議標招標申請招標項目的計劃管理：業務部門在安排工作計劃時，應同時提出招標項目計劃，為了加強招標項目的計劃管理，招標辦招標人員依據各單位、部門招標項目計劃表，制定招標辦招標項目計劃。招標申請：（1）業務部門提前編寫好招標文件（包括技術標、商務標、草擬合同、招標圖紙），提前提出招標申請，并填寫《招標申請書》。“技術標”由產品研發中心復核；“商務標”由財務中心復核。業務部門就有關審核意見做出相應修改后交招標辦。（附件一“招標申請表”）。（2）招標辦對招標文件進行符合性、規范性審核，并編寫“投標邀請函”或“投標須知”進一步完善招標文件后，交主管副總或總經理審批。申請時間各業務部門對要招標的項目，要求提前向招標辦提出招標申請，具體時間見“招投標過程時間要求明細表”。招標申請須提供的資料1、招標申請表（詳見附表：**置業集團有限公司招標申請表）：要求申請招標部門應詳細、準確地填寫該表，明確投標人資質要求，并推薦合格投標單位。2、技術資料：包括有效的、完善可行、明確的設計圖、設計變更通知單，以及會審紀要、技術聯系單和引用標準、規范和技術文件；必要時提供研發中心簽字蓋章的材料，樣品、實物。3、工程量清單：工程量清單由業務部門編制。4、合同文件：明確工程項目的承包范圍及具體施工內容、技術要求、進場時間、付款方式、是否含宗保配合費，稅金以及施工質量要求，驗收規范和標準、質保期等。發標截標1、投標單位資格預審：招標辦根據業務部門《招標申請書》中要求的投標人資格條件收集潛在投標人資料，并進行資格預審，有必要時對其生產能力或工程項目進行考察，確定符合資格的投標人。2、標書發放：招標辦根據主管副總或總經理審批后的招標文件及招標方式向資格預審合格的投標人發放招標文件，通知其在規定的發標日期領取招標文件，合格的投標人應具備招標文件規定的資質條件，業績要求及其它條件；且各單位領取招標文件時按招標須知要求，交納招標文件資料費及投標保證金。3、答疑：招標文件發放后，招標辦組織相關技術部門，采用書面、現場勘察，投標答疑會等形式解答投標單位提出的有關招標文件、圖紙、技術資料、現場施工等問題，以書面形式澄清或答復投標單位。4、截標：投標單位在規定的日期前將投標文件密封送交招標辦組織人。如招標文件要求投標人提交履約保函或履約保證金的，財務中心協助招標辦接受保函或查詢保證金是否到帳。開標1、招標辦具體項目招標組織人在開標前作相應的“開標情況記錄表”，招標辦副主任、項目招標組織人、業務部門及相關部門見證人一同開標，開標后將有效的投標報價內容填入“開標情況記錄表”，開標人簽字。2、開標后，投標文件的正本由招標辦保存及審核；副本交由評標小組組長確定的評標小組成員審核。3、有效的投標書：要求能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準及實質性要求。4、評標小組成員的確定：評標小組組長按照不同項目的招標要求指定評標小組成員，成員中應該有工程技術人員、造價專業及其他相關人員。評標定標1、評標原則：合理低價法，即在保證使用功能和質量的前提下低價者中標，低價未中標的單位必須注明被淘汰的具體原因。采用經評審的最低投標價法的投標書，評標小組應當先評審投標人的商務標，后評審投標人的技術標。評標小組首先應當根據招標文件的規定對投標報價最低的前幾名投標人的商務標進行評審，并根據經評審的投標報價由低至高對投標人進行排序，然后按照排序的先后對投標人的技術標進行評審，并按照排序的先后從中推薦技術標符合招標文件規定的技術要求和標準的投標人為中標候選人。若所選投標人的投標均被評標小組否決，評標委員會應當依序選取投標報價次低的另外幾名投標人，按照上述程序重新進行商務標和技術標的評審，以此類推。經濟標評比中，應以投標總價對比為基礎，同時比較主要項目單價（影響工程總價的單價）和工程量調整情況，防止投標單位運用“不平衡報價”抬高后續變更成本。2、組織評標會：招標辦按評標小組組長要求，組織評標小組成員召開評標會，并于開會前將投標文件交評標小組成員認真審閱，經濟標評比由造價專業負責（分析工程合理成本），技術標評比由工程技術人員負責分析，針對技術標及商務標在評標會上提供自己的分析報告并展開認真討論，小組成員在評標意見表上簽上自己的意見，必要時要求招標辦組織投標答疑。補3、澄清：如發現投標人技術或經濟標書內容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產生明顯影響的，經分管領導同意后，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內容送招標人作為評定標的補充依據。投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構成實質性修改，否則應不予接受。澄清與談判由招投標辦主持，但與承包商的約談應有招投標小組其他相關人員參與，并就約談結果填寫“工程約談記錄”。3、初步定標：根據經評審的最低價投標法詳細評審完成后，評標小組應當擬定一份“投標報價比較表”。“投標報價比較表”應當載明投標人的投標報價、對商務標偏差的價格調整和說明以及經評審的最終投標價。評標小組成員綜合考慮投標人響應程度填寫評標意見，評標組長或副組長根據評標小組成員的意見擬定“第一中標人”、“第二中標人”及“第三中標人”。4、定標：評標小組將評標結果上報總經理，由總經理最終確定中標單位。5、中標通知：根據定標結果，由招標辦口頭或書面通知中標人。因工程緊急，合同不能及時簽訂的，由業務部門填寫《發出中標通知書申請書》交由招標辦編寫“中標通知書”，由總經理批示、蓋章，由招標辦通知并發出。6、招標文件歸檔：招標辦應在招標活動結束一周內，將招標相關文件和資料歸檔。7、補充招標和二次報價：評標過程中，評標小組根據公司招標原則以及建設工程招標項目實際特點，如認為招標的策略或議定價格未達到公司招標的期望值，可進行補充招標、二次報價和三次報價，甚至組織重新招標。合同簽訂1、擬合同：各業務部門根據招標申請內容，在編制招標文件時草擬施工、購銷或服務等合同。2、合同談判：由業務部門牽頭，招標辦配合與擬中標人進行合同洽談。正式合同要求與招標申請表內容無原則性的出入，如中標單位提出原則性的不同意見，招標辦需再次組織評標小組主要成員與中標單位洽談，直至達成一致意見簽署合同，但要求在洽談中，不違背評標過程中公正、公平的評標原則。3、合同簽訂：合同擬定后，業務部門擬“合同會簽表”（附表）按合同審批程序，將合同及評標小組意見附件，報相關部門、財務中心、招標辦、主管副總審核，招標辦根據審核意見，督促業務部門修訂合同，后報總經理審批。合同簽訂完畢后，報**置業集團有限公司總經理簽字，合同雙方簽字蓋章后生效。4、合同履約：在合同實施過程中相關人員要認真研究合同條款，嚴格執行合同質量要求，驗收規范要求及結算原則。合同履約情況匯集1、由招標辦負責對中標人合同履約情況進行搜集整理，并將其歸入客戶信息檔案，對其資信情況、業務能力、管理水平、發展前景等進行綜合評價，建立綜合信息檔案系統。2、在工程施工中有不良記錄的中標單位取消以后的投標資格。3、每個招標項目逐步建立合作單位的準入制和末位淘汰制，使每個工種、每個專業都有三至五個甚至更多的綜合評價較好的合作伙伴，讓他們參與有序的競爭，逐步建立穩定的合作伙伴關系，以保證**置業集團有限公司獲取最高的質量和最大的效益。紀律與處罰1、參與招標活動的工作人員要從公司利益出發，力求節約，反對浪費，以對公司利益高度負責的精神，高效、廉潔履行職責。應積極引入有競爭實力的投標單位，保證投標活動形成有效競爭機制。2、招標工作人員不得向他人透露其他潛在投標單位的名稱、單價等相關情況；不得以不合理條件限制或排斥符合條件的潛在投標單位，對潛在投標單位實行不公平待遇。3、下列行為屬嚴重違反紀律行為：①、招標工作人員在正式開標前開啟投標文件；②、向投標單位透露投標報價的相關信息；③、招標單位預先內定中標人；④、向投標單位泄漏標底信息；在招標活動中凡是違反公司紀律，損害公司利益，為個人或他人謀取私利，公司將給予嚴重處罰；情節嚴重，觸及法律的，公司將移交司法機關查處。招標運作流程及工作要點流程具體工作要點1．編寫招標計劃，公司領導審批1.1業務部門定期（每月）提交的招標計劃，并交主管副總或總經理審批；1．編寫招標計劃，公司領導審批1.1業務部門定期（每月）提交的招標計劃，并交主管副總或總經理審批；1.2招標辦根據審批的招標計劃進行前期市場調查，收集潛在投標人資料。2.1業務部門負責編寫招標文件，包括2.1業務部門負責編寫招標文件，包括“技術標”，“商務標”，“工程量清單”。2.2業務部門負責跟產品研發中心落實招標圖紙。2．編寫招標文件，準備招標圖紙2．編寫招標文件，準備招標圖紙3.1業務部門提前提出招標申請并填寫《招標申請書》連同3.1業務部門提前提出招標申請并填寫《招標申請書》連同“技術標”、“商務標”、“工程量清單”以及招標圖紙目錄交由相關部門審核。3．招標申請3．招標申請4.1招標辦對招標文件進行符合性、規范性審核，并編寫“4.1招標辦對招標文件進行符合性、規范性審核，并編寫“投標邀請函”或“投標須知”進一步完善招標文件。4．招標辦審核招標文件申請5．公司領導審批招標文件5.1招標辦將業務部門修改后的招標文件交由主管副總或總經理審批。5．公司領導審批招標文件5.1招標辦將業務部門修改后的招標文件交由主管副總或總經理審批。6.1招標辦根據業務部門《招標申請書》中要求的投標人資格條件發放招標公告，進一步收集潛在投標人資料，并進行資格預審，有必要時對其生產能力或工程項目進行考察，確定符合資格的投標人。6.1招標辦根據業務部門《招標申請書》中要求的投標人資格條件發放招標公告，進一步收集潛在投標人資料，并進行資格預審，有必要時對其生產能力或工程項目進行考察，確定符合資格的投標人。6．審定投標人6．審定投標人7.1招標辦向資格預審合格的投標人發放招標文件；7.2根據情況招標辦可向投標人收取投標資料費和投標保證金，金額由招標辦確定。7．發放招標文件7.1招標辦向資格預審合格的投標人發放招標文件；7.2根據情況招標辦可向投標人收取投標資料費和投標保證金，金額由招標辦確定。7．發放招標文件8.1招標辦負責招標答疑，根據情況以書面答疑或組織招標答疑會，答疑內容應有書面記錄，招標辦不能回答的問題，業務部門協助回答；8.1招標辦負責招標答疑，根據情況以書面答疑或組織招標答疑會，答疑內容應有書面記錄，招標辦不能回答的問題，業務部門協助回答；8.2必要時，招標辦組織現場踏勘。8．招標答疑，踏勘現場8．招標答疑，踏勘現場9.1招標辦按截標日期接受投標文件;9.1招標辦按截標日期接受投標文件;9.2如招標文件要求投標人提交履約保函或履約保證金的，財務中心協助招標辦接受保函或查詢保證金是否到帳。9．接受投標文件9．接受投標文件10.1由評標小組組長或副組長主持，招標辦協助填寫《開標情況記錄表》；10.1由評標小組組長或副組長主持，招標辦協助填寫《開標情況記錄表》；10.2開標后，投標文件的正本由招標辦保存及審核；副本交由評標小組組長確定的評標小組成員審核（一般“商務標”、“工程量清單”交由財務中心工程造價評審部審核；“技術標”交由業務部門（工程管理中心，營銷中心和產品研發中心）審核。10．開標10．開標11.1由評標小組組長確定評標時間，招標辦負責以口頭或聯系函方式提前通知評標小組；11.1由評標小組組長確定評標時間，招標辦負責以口頭或聯系函方式提前通知評標小組；11.2評標小組按招標文件要求分別對投標文件的技術及商務文件進行評審，必要時要求招標辦組織投標答疑；11.3評標小組成員綜合考慮投標人響應程度填寫評標意見，評標組長或副組長根據評標小組成員的意見擬定“第一中標人”、“第二中標人”及“第三中標人”。11．評標11．評標12.1由公司總經理從評標小組推薦的擬定中標人中確定中標人。12.1由公司總經理從評標小組推薦的擬定中標人中確定中標人。12．定標12．定標13.1由招標辦口頭或書面通知中標人；13.1由招標辦口頭或書面通知中標人；13.2因工程緊急，合同不能及時簽訂的，由業務部門填寫《發出中標通知書申請書》交由招標辦編寫“中標通知書”，交由總經理審批，蓋章，由招標辦通知發出。13．中標通知13．中標通知14.1業務部門會同財務中心工程造價評審部根據定標內容跟中標人商談合同，招標辦配合，業務部門負責相關內容修改及合同會簽流程；14.1業務部門會同財務中心工程造價評審部根據定標內容跟中標人商談合同，招標辦配合，業務部門負責相關內容修改及合同會簽流程；14.2如需附相關投標文件作為合同附件的，招標辦協助向業務部門提供。14．簽訂合同14．簽訂合同15.1業務部門應在合同簽訂后及時將合同原件連同相關附件送公司檔案室存檔，將合同及相關附件復印送交各相關部門和招標辦；15.1業務部門應在合同簽訂后及時將合同原件連同相關附件送公司檔案室存檔，將合同及相關附件復印送交各相關部門和招標辦；15.2招標辦負責將招標相關的文件及中標人投標文件正本存檔，其它不中標文件定期清理。15．招標文件歸檔15．招標文件歸檔16．中標人后評價16.1招標辦負責跟蹤了解各合同的履約情況，總結招標經驗，并對中標人進行后評價，評定合作級別，積累一批良好的長期合作伙伴。16．中標人后評價16.1招標辦負責跟蹤了解各合同的履約情況，總結招標經驗，并對中標人進行后評價，評定合作級別，積累一批良好的長期合作伙伴。備注：1．“業務部門”是指有需要招標項目的部門。如工程管理中心、營銷中心、產品研發中心附件一：**置業集團有限公司招標申請表編號：填表日期：年月日表一（招標提出部門）招標項目名稱推薦投標人名稱：：需招標項目要求1、時間要求：2、資格要求：3、質量要求：4、其他要求：經辦人：負責人：產品研發中心經辦人：負責人：財務中心經辦人：負責人：招投標辦公室經辦人：負責人：審批意見主管副總經理：審定意見總經理：備注說明：請在相應的（）內打√。招標提交資料清單提交時間：200年月日表二序號資料名稱數量備注1技術資料技術資料包括圖紙紙設計變更單單、圖紙會審審紀要、技術術聯系單、實實物樣本、技技術參數等份份份份份份2其他資料份份份附件二（1）：材料設備市場調查情況表200年月日編號：企業名稱企業性質（類型）公司地址營業執照號碼稅務登記證號碼年營業額法人代表注冊資金業務負責人廠房規模聯系電話材料設備來源（自產或代代理）生產許可證或代代理經銷許可可證主要設備品管狀況主要產品企業實力及信譽企業資質近三年主要業績其他方面評價經辦人：日期：評價結論副經理：日期：附件二（2）：單項工程市場調查情況表200年月日編號：企業名稱企業性質（類型）公司地址營業執照號碼稅務登記證號碼年營業額法人代表注冊資金業務負責人公司規模聯系電話主要設備質量狀況工程主要管理人員員企業實力及信譽企業資質近三年主要業績其他方面評價經辦人：日期：評價結論副經理：日期：附件三：材料設備/單項工程投標資格預審表日期：200年月日編號：序號單位名稱公司地址主營業務企業資質注冊資金聯系人聯系電話工程業績備注12345678910招評標小組確認參參與投標單位位名單簽名：日期期：備注：各單位詳細考察資料所附《市場調查情況表》。附件四（1）：投標邀請函（單項工程類）（被邀請單位名稱）因本公司工程建設的需要，需對工程進行招標。經我司招評標小組研究后一致決定，特邀請貴公司參與本次投標工作。具體事項明確如下：工程名稱：；工程概況：；承包方式：；具體要求詳見招標須知；本次招標需收取投標保證金元；工本費元；發標日期：200年月日；投標截止日期：200年月日；聯系地點：**市**區**大道**段中國光大銀行大廈29樓；聯系人：聯系電話：、傳真：**置業集團有限公司招投標辦公室2000年月日附件四（2）：投標邀請函（材料料設備類）（被邀請單位名稱稱）因本公司工程建設設的需要，需需對材料（設設備）進行招招標。經我司司招評標小組組研究后一致致決定，特邀邀請貴公司參參與本次投標標工作。具體體事項明確如如下：招標材料設備的規規格、型號、數數量、技術要要求詳見招標標須知；本次招標需收取投投標保證金元元；工本費元元；發標日期：2000年月日日；投標截止日期：2200年年月日；聯系地點：**市市**區**大道**段中國光光大銀行大廈廈29樓聯系人：聯系電話：、傳真真：**置業集團有限限公司招投標辦公室年月日附件五：招標文件投標須知；項目簡介；項目技術要求或施施工圖；投標人資格審查標標準；投標報價要求；擬簽合同的主要條條款；發標、咨詢、返標標、開標時間間安排；投標費用。招標文件變更的權權利；招標單位拒絕投標標的權利；附件六：投標文件一、商務標書投標單位營業執照照、資質證書書、業績證明明、法人資格格證明書、法法人授權委托托書；開標一覽表；投標承諾函；工程預算書；投標報價書；工程業績（必要時時提供復印件件，驗原件）；；項目經理資格證明明及主管工程程簡歷（單項項工程招標時時需要）；上年度財務審計報報告及銀行資資信等級證明明（招標項目目超過100萬元時需要要）；質量保證及售后服服務承諾二、技術標書施工總平面圖；勞動力計劃、施工工進度計劃及及保證措施；；主要施工方法和技技術措施；材料成品、半成品品需要量和進進場計劃；施工機具設備一覽覽表；投標單位機構設置置及主要管理理人員配備一一覽表；安全文明施工措施施、質量保證證及保修（維維修）措施附件七：定標書編號：類別：工程施工□設備材料□其他□招標內容使用項目使用部位技術標方面（質量量及樣品選擇擇）定標時間定標地點參與人員定標結論投標人備注第一中標人第二中標人第三中標人定標記錄評標小組簽署意見軟資源開發與管理理部專業工程師工程管理中心產品研發中心財務中心工程造價價評審部副總經理總經理商務標方面定標時間定標地點參與人員定標結論投標人備注第一中標人第二中標人第三中標人定標記錄評標小組簽署意見財務中心工程造價價評審部產品研發中心工程管理中心副總經理總經理備注：1、直接簽簽名即表示同同意文件內容容，簽署意見見表示按意見見修改后同意意文件內容。2、技術標以產品研研發中心/工程管理中中心意見為主主；商務標以以財務中心工工程造價評審審部/工程管理中中心意見為主主。附件八：中標通知書(中標單位)：我司經過對材料設設備/單項工程的的招標工作，確確定貴司為中中標單位，中中標單價為人人民幣元（￥￥：元），請貴貴司在收到我我司中標通知知書后2日內到我公公司財務中心心工程造價評評審部辦理合合同簽署事宜宜，逾期不到到者，我司有有權取消貴司司中標資格，另另選中標單位位。特此通知！**置業集團有限限公司招投標辦公室200年月日附表九：合合格供方名冊（材料設設備/單項工程）年月日編號：：序號合格供方名稱公司地址聯系電話聯系人審核采購（施工）范圍供應（施工）范圍圍（項目名稱）備注123456789審批：