揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治(fángzhì)政策法規(guī)和管理制度簡介中國環(huán)保(huánbǎo)產業(yè)協會廢氣凈化委員會精品資料VOCs污染防治法律法規(guī)和管理制度體系(tǐxì)框架大氣污染防治法（修訂中）技術政策管理條例最佳技術導則管理制度與管理辦法工程技術規(guī)范辦法實施細則工程建設規(guī)范與設施運營規(guī)范排放標準體系設施環(huán)保驗收設施核查監(jiān)理

排污收費制度排污許可證制度排放量申報制度總量制度溶劑使用與申報制度重點行業(yè)綜合整治辦法按日處罰制度------------------重點行業(yè)VOCs污染控制技術指南（制定中）環(huán)境保護法（已頒布新法）VOCs污染防治技術政策（已頒布）大氣污染防治行動計劃（國十條）已經制定兩項各管理辦法實施細則技術性法規(guī)行政性法規(guī)精品資料介紹內容一、相關法律和管理制度建設情況(qíngkuàng)二、相關排放標準體系建設情況(qíngkuàng)三、技術性法規(guī)/控制技術體系建設情況(qíngkuàng)精品資料一、相關法律(fǎlǜ)和管理制度建設情況介紹大氣污染防治法（修訂中）技術政策管理條例最佳技術導則管理制度與管理辦法工程技術規(guī)范辦法實施細則工程建設規(guī)范與設施運營規(guī)范排放標準體系設施環(huán)保驗收設施核查監(jiān)管

排污收費制度排污許可證制度排放量申報制度總量制度溶劑使用與申報制度重點行業(yè)綜合整治辦法按日處罰制度---------------------------環(huán)境保護法（已頒布新法）大氣污染防治行動計劃（國十條）各管理辦法實施細則行政性法規(guī)精品資料《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區(qū)域空氣質量(kōnɡqìzhìliànɡ)的指導意見》VOCs污染防治的標志性文件(wénjiàn)！首次將VOCs列為重點控制的四項污染物之一，強調了VOCs污染防治的重要性!精品資料《大氣污染防治行動(xíngdòng)計劃》—國十條大氣污染防治的動員令和行動(xíngdòng)綱領！用法律、標準“倒逼”產業(yè)轉型升級。制定、修訂重點行業(yè)排放(páifànɡ)標準，建議修訂《大氣污染防治法》等法律。強制公開污染企業(yè)環(huán)境信息。推進揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。大力推行清潔生產，完善涂料、油墨、膠粘劑等產品揮發(fā)性有機物限值標準，推廣使用水性涂料、油墨、膠粘劑，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍，加大排污費征收力度，提高排污費征收標準，做到應收盡收。精品資料揮發(fā)性有機物的污染防治（源頭控制要求）：

生產、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產品的，其揮發(fā)性有機物含量需符合規(guī)定的限值標準。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。違反本法規(guī)定，生產、銷售、使用揮發(fā)性有機物含量不符合限值標準的原材料和產品的，由質量監(jiān)督檢驗(jiǎnyàn)檢疫部門、工商行政主管部門按照職責沒收原材料、產品以及違法所得。（一）《中華人民共和國大氣污染(dàqìwūrǎn)防治法（修訂草案）》

（2014年11月26日通過）精品資料揮發(fā)性有機物的污染防治（排放控制要求）：產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。進行產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取相應的減排措施的，由縣級以上(yǐshàng)人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產整治。《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案(cǎoàn)）》

（2014年11月26日通過）精品資料《中華人民共和國大氣污染(dàqìwūrǎn)防治法（修訂草案）》

（2014年11月26日通過）排污許可(xǔkě)證制度：“國家實行排污許可(xǔkě)管理制度，排污許可(xǔkě)的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。”“排放工業(yè)廢氣的單位應當取得排污許可(xǔkě)證，應當向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申請取得排污許可(xǔkě)證。”“禁止無排污許可(xǔkě)證或者違反排污許可(xǔkě)證的規(guī)定排放大氣污染物。”精品資料（二）《排污(páiwū)許可證管理暫行辦法》

（2015年1月1日起實施）排污許可證的許可事項包括：允許排污單位排放污染物的種類(zhǒnglèi)、濃度和總量，規(guī)定其排放方式、排放時間、排放去向，及對排污單位的環(huán)境管理要求。排污許可證有效期最長不超過五年，有效期截止日期一般應當與國家和地方重點污染物總量控制規(guī)劃期相銜接。辦法還規(guī)定，環(huán)境質量不達標的地區(qū)，當地環(huán)境保護主管部門可以報經當地人民政府批準后，對轄區(qū)內的排污單位實施更加嚴格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量，并納入排污許可證管理。北京市根據地方規(guī)定正在進行試點（共選擇了20家企業(yè)）。排污許可證是指“環(huán)境保護主管部門根據排污單位的申請，核發(fā)的準予其在生產經營過程中排放污染物的憑證。”精品資料（三）國務院《關于加強(jiāqiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（2014年11月27日）嚴格依法保護環(huán)境，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，強化生產者環(huán)境保護的法律責任，提供重點行業(yè)準入門檻，不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)；對各類環(huán)境違法行為(wéifǎxínɡwéi)“零容忍”，加大懲治力度，嚴厲處罰偷排偷放等惡意違法行為(wéifǎxínɡwéi)，將違法企業(yè)列入“黑名單”，并向社會公開；2015年底前地方各級人民政府要組織開展污染源全面排查。精品資料（四）《環(huán)境(huánjìng)保護主管部門實施按日連續(xù)處罰暫行辦法》（2015年1月1日起實施）（五）《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境(huánjìng)信息公開暫行辦法》（2015年1月1日起實施）

《環(huán)境保護法》按日處罰(chǔfá)限產停產查封扣押行政拘留信息公開精品資料依據：《大氣污染防治行動計劃》……將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍，加大排污費征收力度，提高排污費征收標準(biāozhǔn)，做到應收盡收。牽頭單位：財政部、發(fā)改委、環(huán)保部研究單位：環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院北京大學中國環(huán)保產業(yè)協會解放軍防化研究院中科院生態(tài)研究中心（六）《揮發(fā)性有機物排污收費(shōufèi)辦法》精品資料《揮發(fā)性有機物排污(páiwū)收費試點方案》初步確定的收費項目：總VOCs（初期先不考慮毒性問題）初步確定的試點(shìdiǎn)時間：2015年7月1日，為期1年。污染當量值（千克）一般VOCs0.15折合每公斤排放量的費率（RMB.元）一般VOCs8元/kg精品資料（七）《重點(zhòngdiǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治辦法》依據：《大氣污染防治行動計劃》：“推進揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)(hángyè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。”（1）石油化工行業(yè)(hángyè)：已經發(fā)布實施（2015.01）（2）包裝印刷行業(yè)(hángyè)：已經完成初稿（3）表面涂裝過程：正在制定過程中（4）有機化工行業(yè)(hángyè)：計劃今年開始制定

精品資料工作目標：近期目標：以末端(mòduān)治理為主，治理與預防相結合；中期目標：以預防為主，預防與末端(mòduān)治理相結合；遠期目標：逐步完成行業(yè)轉型升級，提高行業(yè)清潔生產水平。《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治(zhěngzhì)辦法》精品資料主要任務：1.編制VOCs動態(tài)排放清單，建立行業(yè)基本信息數據庫2.明確整治目標，落實企業(yè)減排任務3.采取有效治理措施，全面開展VOCs減排（1）強制進行末端治理（2）加強過程管理控制，減少無組織排放（3）強化源頭污染預防，大力推行清潔生產4.提高行業(yè)準入門檻，利用環(huán)保手段促進產業(yè)升級（1）嚴格項目準入，納入環(huán)境管理體系（2）淘汰(táotài)落后工藝與裝備，推動產業(yè)升級（3）強制采用環(huán)保工藝，提高行業(yè)準入門檻5.開展VOCs排放監(jiān)測，嚴格執(zhí)行排放標準6.加強VOCs排放監(jiān)管，實行排污申報和排污收費制度7.建立治理設施減排效果評估體系，確立行業(yè)驗收規(guī)范8.建立信息公開機制，接受公眾參與和監(jiān)督《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合(zōnghé)整治辦法》精品資料二、相關排放標準體系(tǐxì)建設情況介紹大氣污染防治法（修訂中）技術政策管理條例最佳技術導則管理制度與管理辦法工程技術規(guī)范辦法實施細則工程建設規(guī)范與設施運營規(guī)范排放標準體系設施環(huán)保驗收設施核查監(jiān)理環(huán)境保護法（已頒布新法）綜合排放標準、行業(yè)排放標準、地方排放標準精品資料序號標準名稱標準類型綜合項目有機污染物數量1飲食業(yè)油煙排放標準（GB18483-2001）行業(yè)12儲油庫大氣污染物排放標準

（GB20950-2007）行業(yè)NMHC3汽油運輸大氣污染物排放標準

（GB20951-2007）行業(yè)NMHC4加油站大氣污染物排放標準

（GB20952-2007）行業(yè)NMHC5合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準

（GB21902-2008）行業(yè)VOCs（不含DMF）36橡膠制品工業(yè)污染物排放標準

（GB27632-2011）行業(yè)NMHC37軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準

（GB28665-2012）行業(yè)NMHC38煉焦化學工業(yè)污染物排放標準（GB16171-2012）行業(yè)NMHC29大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）綜合NMHC1410惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）通用6（一）已有的VOCs國家(guójiā)排放標準（截止到2014年）精品資料20（二）國家(guójiā)正在制修訂的固定源VOCs排放標準序號標準制修訂項目名稱備注1石油煉制工業(yè)污染物排放標準已經完成2石油化學工業(yè)污染物排放標準已經完成3樹脂行業(yè)大氣污染物排放標準已經完成4煤化學工業(yè)污染物排放標準正在制訂5干洗業(yè)污染物排放標準正在制訂6電子工業(yè)污染物排放標準正在制訂（需要拆分為多個標準）7紡織印染工業(yè)大氣污染物排放標準正在制訂8印刷包裝業(yè)大氣污染物排放標準正在制訂9農藥工業(yè)大氣污染物排放標準正在制訂10制藥工業(yè)大氣污染物排放標準正在制訂11涂料、油墨及類似產品制造行業(yè)大氣污染物排放標準正在制訂12人造板工業(yè)污染物排放標準正在制訂13VOCs通用控制標準（儲罐、管道、處理裝置等）正在制訂14涂裝工業(yè)污染物排放標準正在制訂（需要拆分為多個標準）15鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準正在制訂16惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）正在修訂17大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）正在修訂18飲食業(yè)油煙排放標準（GB18483-2001）正在修訂精品資料21（三）現行有關(yǒuguān)VOCs地方排放標準序號標準名稱標準類型范圍綜合項目有機污染物數量1上海市生物制藥行業(yè)污染物排放標準（DB31/373-2006）

行業(yè)

上海

182上海市半導體行業(yè)大氣污染物排放標準（DB31/374-2006）

行業(yè)

VOCs3北京市大氣污染物綜合排放標準（DB11/501-2007）

綜合

北京

NMHC18+X4北京市煉油石化大氣污染物排放標準（DB11/447-2007）

行業(yè)

NMHC10+X5廣東省制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準（DB44/817-2010）

行業(yè)

廣東

VOCs36廣東省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準（DB44/814-2010）

行業(yè)

VOCs37廣東省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準（DB44/815-2010）

行業(yè)

VOCs38廣東省表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機化合物排放標準（DB44/816-2010）

行業(yè)

VOCs39天津市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準（DB12/524-2014）綜合天津VOCs3目前各地正在抓緊制定各個重點行業(yè)的排放(páifànɡ)標準，今年將會有大量的地方標準發(fā)布實施！精品資料三、技術性法規(guī)/控制技術體系(tǐxì)建設情況介紹大氣污染防治法（修訂中）技術政策管理條例最佳技術導則管理制度與管理辦法工程技術規(guī)范辦法實施細則工程建設規(guī)范與設施運營規(guī)范排放標準體系設施環(huán)保驗收設施核查監(jiān)理重點行業(yè)VOCs污染控制技術指南（制定中）環(huán)境保護法（已頒布新法）VOCs污染防治技術政策（已頒布）已經制定2項正在制定1項技術性法規(guī)治理設施第三方運用制度（制定中）精品資料（一）《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治(fángzhì)技術政策》

（共分為五章27條）

(公告2013年第31號2013-05-24實施)（一）適用范圍（二）發(fā)展目標(mùbiāo)（三）源頭和過程控制（四）末端治理與綜合利用（五）鼓勵研發(fā)的新技術、新材料和新裝備主要內容是根據一定階段的經濟技術發(fā)展水平和環(huán)境保護目標，針對污染嚴重行業(yè)提出的全過程污染控制的技術原則和技術路線,是行業(yè)污染防治的基本指導文件。精品資料《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染(wūrǎn)防治技術政策》技術政策的定位：技術政策是國家環(huán)境保護技術管理體系的基礎性法規(guī)，是國家在某一領域/行業(yè)內，為了貫徹有關法律的實施發(fā)布的技術性法規(guī)，是環(huán)境行政管理體系的重要技術依據。技術政策的作用：技術政策用于（1）指導最佳實用技術導則、清潔生產技術導則、工程技術規(guī)范等技術法規(guī)的編制(biānzhì)；（2）指導行業(yè)排放標準、環(huán)境標志產品標準等環(huán)境行政管理法規(guī)的編制(biānzhì)；（3）是環(huán)境監(jiān)督管理的執(zhí)行技術依據。精品資料最佳可行控制技術導則—是為實現節(jié)能減排和環(huán)境保護目標，按行業(yè)或重點污染源對污染防治全過程所應采用的技術、經濟可行的清潔生產技術、達標排放污染控制技術等所作的具體技術規(guī)定。污染防治最佳可行技術導則的作用是對全社會污染控制給予技術指導，是企業(yè)選擇(xuǎnzé)清潔生產技術、污染物達標排放技術路線和工藝方法的主要依據，也是環(huán)保管理、技術部門開展環(huán)境影響評價、項目可行性研究、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的技術依據。（二）《重點行業(yè)VOCs污染(wūrǎn)控制技術指南》的制定（最佳可行控制技術導則）精品資料1、裝備制造業(yè)涂裝（涂料使用過程）2、煉油與石化3、包裝印刷（油墨使用過程）4、化學化工5、油品的儲存、運輸和銷售（加油站、油庫、碼頭(mǎtou)）6、半導體及電子產品制造7、醫(yī)藥化工8、農藥制造9、涂料、油墨、膠粘劑、染料、顏料生產10、紡織業(yè)（染整）11、合成纖維生產12、合成橡膠(héchéngxiànjiāo)生產13、塑料生產14、粘膠帶生產15、木材加工（人造板、膠合板、纖維板、刨花板、木制品制造等）16、皮革、人造革、合成革（PU）17、制鞋業(yè)裝備制造業(yè)涂裝：汽車；摩托車；自行車；家具；船舶（集裝箱）；家用電器；金屬包裝容器；通用設備；專用設備；鐵路、航空航天和其他運輸設備；電氣機械和器材；電機；電線、電纜、光纜及電工器材；計算機、通信和其他電子設備；儀器儀表；文教、工美、體育和娛樂用品（玩具、樂器等）；等等。

排放行業(yè)眾多—涉及到上百各行業(yè)，幾十個主要行業(yè)（二）《重點行業(yè)VOCs污染控制技術指南》的制定精品資料VOC治理技術吸附技術吸收技術冷凝技術膜技術催化燃燒技術熱力焚燒技術生物技術等離子體技術光催化技術光氧化技術吸附濃縮+燃燒技術吸附濃縮+回收技術吸附+等離子體技術等離子體+吸收技術等離子體+光催化技術低溫冷凝+吸附技術-------------------------------回收技術銷毀技術VOCs治理技術(jìshù)體系不同的治理技術都有其特定的適用范圍和使用條件，只有在其特定的適用范圍和使用條件下才能夠達到(dádào)最為理想的治理效果，在經濟上也是最為合理的。精品資料技術上應考慮的因素：（1）廢氣性質（組成、含量、溫度、壓力等）；（2）要求的廢氣凈化效率；（3）設備(shèbèi)運行安全性；（4）可用建設面積；（5）必要的附屬設施（如水、電、蒸汽的供給等）；（6）與生產工藝（排污工藝）的協同性等。經濟上應考慮的因素：（1）設備與工程投資；（2）運行(yùnxíng)費用；（3）使用周期等。最佳可行治理技術的選擇：從技術上和經濟上進行綜合分析后選擇（技術可行性；經濟合理性）。VOCs治理技術的選擇原則精品資料《重點(zhòngdiǎn)行業(yè)VOCs排放控制技術指南》的制定（目前的工作進展：完成初稿的10個行業(yè)）（一）包裝印刷行業(yè)

復合膜制造、凹版印刷、印鐵制罐（二）汽車制造行業(yè)

表面涂裝（三）集裝箱制造行業(yè)

表面涂裝

（四）油氣回收

加油站與儲油庫（五）電子終端產品制

造

行業(yè)

結構制造與表面涂裝（不含半導體集成電路；TFT-LCD；LED；印制電路板（PCB）等工藝廢氣治理）

（六）家具生產行業(yè)

表面涂裝

（七）化纖生產

粘膠絲生產（八）膠帶制造業(yè)

涂布行業(yè)（九）工業(yè)廢水處理

各類工業(yè)廢水治理尾氣的凈化（十）