《環境保護法》

企業問責解讀---愚山重慶天然氣凈化總廠大竹分廠中國石油二零一五年一月一日《環保法》正式實施我們必須深知、理解、適應緊跟環保法的新變化和新要求。才能確保各項工作的合法、合規、高效。史上最嚴環保法習近平總書記提出“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。新環保法因其創新范圍廣、變革力度大、措施嚴厲而被稱為“史上最嚴環保法”，體現了黨和國家對污染“零容忍”的態度。一、新《環境保護法》的主要特點中國石油

各層級主體責任義務明晰明確警戒線，強調了各級政府履行改善環境質量的責任。明晰安全線，凸顯了政府和相關部門保障和改善民生的責任。繃緊高壓線，強化了企業治理污染的責任。設立基準線，明確了全社會積極參與環境保護的責任。一、新《環境保護法》的主要特點中國石油極大加強了企業懲處力度二、新《環境保護法》主要變化中國石油■1停建罰款■2查封扣押■3按日計罰■4停業關閉■5行政拘留■6刑事責任1、停建罰款中國石油1月1日起，未批先建項目不僅會收到嚴厲處罰，公安機關還將依照第63條規定，對企業主管人員和其他直接責任人員處以拘留。查封扣押：政府環保部門可給企業“貼封條”

第二十五條規定：企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備2、查封扣押中國石油非法排放、傾倒或者處置危廢、有放射性的廢物、含重金屬污染物等有毒有害物質的；在飲用水水源保護區、自然保護區核心區非法排放、傾倒、處置污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造檢測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工等工業污泥的；較大、重大和特別重大突發環境事件或中污染天氣應急預案啟動后，未按要求執行停產、停排措施繼續違法排污的；其他。符合《環保查封、扣押》適用6種情形：2、查封扣押中國石油第59條：企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。新環保法“亮劍”按日計罰違法成本不再低3、按日計罰中國石油在國外的環境立法中“按日計罰”被廣泛采用的制度，對打擊企業“違法成本低”以及彌補一般性處罰威懾力不足的缺陷有很好的作用，震懾效果強。新環保法按日計罰的違法行為主要包括：建設項目環評未批先建；未經環保驗收或驗收不合格排污；超標排污和超總量指標排污；未取得排污許可證排污；規避監管排污；通過暗管、滲坑滲井等方式排污等行為。3、按日計罰中國石油實行按日計罰后，行政罰款數額將會大幅提高：重慶從2007年實施按日計罰，對違法排污的個案罰款最高達3000多萬元2008年修訂后的《水污染防治法》：提高了罰款數額，一般或較大水污染事故，按照直接損失的百分之二十計算罰款，重特大事故按照直接損失的百分之三十計算罰款《大氣污染防治法》（征求意見稿）更加嚴格，規定：一般或較大大氣污染事故，按照直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款，重特大事故按照直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款，另外，對直接負責的主管人員等還要處以罰款3、按日計罰中國石油第60條：企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。新環保法新設：限產、停產、停業、關閉處罰，扭轉企業限期治理弊端。4、限產、停產整治、停業關閉中國石油2014年，國家環保部陸續對撫順石化等企業超標排放問題進行了通報，寧夏石化硫磺回收運行不正常尾氣超標問題被央視等主流媒體報道后，引起較大負面影響-塔里木天然氣發電機尾氣氮氧化物超標排放，無法按時整改完成，面臨處罰。電站面臨的處罰輪南燃機電站256-2416萬元塔西南電力工程部430-3130萬元4、限產、停產整治、停業關閉中國石油

新環保法：除依法處罰外，增加行政拘留加重處罰。環保部門將違法案件移交公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設項目未進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；違反環保法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的。5、行政拘留--移送公安機關中國石油第六十九條：

違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。兩高司法解釋：污染環境罪與刑法6、刑事責任中國石油六類環境污染罪

根據中華人民共和國刑法非法處置進口固體廢物罪判刑5年、5-10年、10年，并處罰金擅自進口固體廢物罪判刑5年、5-10年，并處罰金投放危險物質罪（未造成嚴重后果的）判刑3-10年污染環境罪判刑3年、特別嚴重的3-7年，并罰金單位犯環境罪對單位處罰金對直接負責的主管人員和直接責任人員依照上述法則判刑并處罰金環境監管失職罪（國家人員）3年以下有期徒刑或拘役中國石油中國刑法&兩高司法解釋：認定以下為嚴重污染環境中國刑法&兩高司法解釋：認定以下為嚴重污染環境■行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋

■單位的環境違法的環境罪，依照兩高司法解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰。2014年蘭州石化“4.11”事件為我們企業防治土壤、地下水的污染治理敲響了警鐘,20名蘭州市政府及相關部門、蘭州威立雅水務公司和蘭州石化相關負責人被追責,蘭州市副市長被行政警告。環境污染犯罪典型案例中國石油2013年11月，吉林油田松原采氣廠非法排污事件被央視曝光后，吉林油田被處理9人，市和縣級政府官員被處理9人。中華環保聯合會向北京市中院提起環保公益訴訟，擬賠償6700萬元。假如吉林油田環境事故在新環保法后發生，問責將更嚴重？？？環境污染犯罪典型案例中國石油

中國石油天然氣集團公司環境保護禁令

為防止、減少生產經營活動對環境的不利影響，保護生態，特制定本禁令。

1、嚴禁“未批先建”；

2、嚴禁“違法排污”；

3、嚴禁放射源失控；

4、嚴禁違規處置危險廢物；

5、嚴禁逾越生態紅線；

6、嚴禁違規處置環境事件。

違反上述《禁令》，對責任單位采取限期整改、限制生產、停產整治等措施；對有關責任人員按集團公司相關規定進行責任追究。集團公司環保禁令中國石油建立最嚴格的環保管理制度和標準開展新《環保法》宣傳培訓，提高全員環保守法意識全面開展環保違法排污專項排查，杜絕環保違法行為嚴格執行建設項目環評及三