統編版高中思想政治必修一單元知識清單第一單元生產資料所有制與經濟體制第一課我國的生產資料所有制一、公有制為主體多種所有制經濟共同發展1.我國的基本經濟制度：⑴內涵：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度⑵重要性：我國的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，體現了中國特色社會主義制度的優越性。【易混易錯】△基本經濟制度≠根本經濟制度。(公有制是我國的根本經濟制度。)2.公有制主體地位及其體現⑴物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎①構成：物質資料生產離不開人的勞動和生產資料。②源泉：勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉；③條件：生產資料是創造物質財富和價值的條件。⑵生產資料所有制的重要性①生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。②占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。【特別提示】習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內涵（7個堅持）①堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導②堅持以人民為中心的發展思想③堅持適應把握引領經濟發展新常態④堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用⑤堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控⑥堅持問題導向部署經濟發展新戰略⑦堅持正確工作策略和方法=3\*GB2⑶公有制為主體①公有制經濟包括：國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。②堅持公有制為主體的原因：=1\*ALPHABETICA.以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。是社會主義經濟制度的基礎。=2\*ALPHABETICB.以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。=3\*ALPHABETICC.以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。=4\*ALPHABETICD.公有制經濟的作用：=1\*alphabetica公有制經濟是國民經濟的主體，國有經濟在國民經濟發展中起主導作用。=2\*alphabeticb生產資料公有制適應社會化大生產要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展。=3\*alphabeticc公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。我國經濟社會發展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟；=4\*alphabeticd生產資料公有制體現了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人們共享發展成果，實現共同富裕。【特別提醒】①社會主義的根本原則：一個公有制占主體，一個是共同富裕。②社會主義的本質：解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。③公有制的主體地位主要體現在：=1\*ALPHABETICA公有資產在社會總資產中占優勢。這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高=2\*ALPHABETICB國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。【特別提醒】①公有資產主要包括：經營性資產（以保值增值為主要目的的資產）和非經營性資產（投資于行政、國防、公益事業等而形成的資產）②自然資源屬于國家所有，即全民所有；城市的土地屬于國家所有，農村和城郊的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。③土地不能轉讓，土地的使用權可以依法轉讓。=4\*GB2⑷國有經濟（即全民所有制經濟）①作用：主導作用②國有經濟的主導作用體現在：國有經濟的主導作用主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。【易混易錯】全民所有≠人人所有；共同占有≠人人占有。【特別提示】①國民經濟命脈指對經濟社會發展具有重大作用的行業、企業和資源②關于控制力的理解A.控制什么？控制國民經濟發展方向，控制經濟運行的整體態勢，控制重要稀缺資源。B.怎樣控制？在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。C.控制哪些行業和領域?控制重要行業和關鍵領域。③重要行業和關鍵領域包括：=1\*ALPHABETICA涉及國家安全的行業（國防工業、造幣、航空航天）=2\*ALPHABETICB重大基礎設施和重要礦產資源行業（電力電網、電信、鐵路、煤炭）=3\*ALPHABETICC支柱產業和高新技術產業（機械工業、電子工業、汽車工業、石油工業）中的骨干企業=4\*ALPHABETICD提供重要公共產品和服務的行業（大型水利設施、環保設施、城市公共交通）=5\*GB2⑸國有企業的重要性國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。【易混易錯】①公有制經濟是我國國民經濟的主導；×。國有經濟是我國國民經濟的主導。②國有經濟是我國國民經濟的主體。×。公有制經濟是國民經濟的主體。③公有資產在我國每一地區，每一行業都占優勢。×。公有資產在社會總資產中占優勢。④公有制經濟占主體并不意味著國有經濟占主體；國有經濟的比重有所下降并不意味著公有制主體地位的改變。√3.多種所有制經濟共同發展⑴非公有制經濟①非公有制經濟包括：個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分。=1\*alphabetica個體經濟：是指由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的經濟。=2\*alphabeticb私營經濟：是指以生產資料私有和雇傭勞動為基礎的經濟，以及混合所有制經濟中的私人成分。。=3\*alphabeticc外資經濟：是指外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。港澳臺地區在內地（大陸）的投資參照外資。【特別提示】2019年我國制定《中華人民共和國外商投資法》有什么意義？有利于進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經濟健康發展。【易混易錯】①個體經濟：以勞動者自己的勞動為基礎；私營經濟：以雇傭勞動為基礎；公有制經濟：以聯合勞動為基礎。②個體經濟→存在雇傭勞動現象，但不以雇傭勞動為基礎。③個體經濟、私營經濟以生產資料私有為基礎；國有經濟、集體經濟以生產資料公有為基礎。④外資包括：來自外國的投資；來自港澳臺的投資。②非公有制經濟的地位：是社會主義市場經濟的重要組成部分。（是我國經濟社會發展的重要基礎，是促進我國生產力發展的重要力量）③非公有制經濟的作用：=1\*alphabetica改革開放以來，非公有制經濟成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，=2\*alphabeticb非公有制經濟為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。⑵公有制經濟與非公有制經濟的關系：在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟可以相輔相成、相得益彰、共同發展的。統一于社會主義現代化建設進程之中。現階段，我們不能實行單一公有制，更不能搞私有化。=3\*GB2⑶多種所有制經濟共同發展的意義：有利于形成各種所有制之間的市場競爭關系，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動我國經濟的持續健康發展。【特別提醒】⑴正確理解公有制經濟和非公有制經濟的地位①二者在整個國民經濟中的地位和作用是不同的。公有制經濟居于主體地位，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在整個國民經濟中不占主體地位。②二者在市場競爭中的地位是平等的，都是平等的市場主體，都受國家法律的保護和約束，都在市場中公平競爭。因此在國民經濟管理中，對公有制經濟和非公有制經濟應一視同仁，國家允許非公有資本進入法律、法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。⑵區分社會主義經濟和社會主義市場經濟①社會主義經濟即公有制經濟，包括國有經濟、集體經濟、混合所有經濟中國有成分和集體成分。②社會主義市場經濟包括公有制經濟和非公有制經濟。個體經濟、私營經濟和外資經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，但它們不是社會主義經濟。二、堅持“兩個毫不動搖”1.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟⑴毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大國有經濟。（措施）①要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。②要服務于國家戰略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。③要發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業混合所有制改革。⑵毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大農村集體經濟。（措施）①要鞏固農村基本經營制度，深化農村土地制度和集體產權制度改革，保障農民財產權益。②要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。【特別提醒】①混合所有制經濟通常采用的是股份制形式。但并不是所有的股份制都是混合所有制。②只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制。③國有企業混合所有制改革的意義。=1\*alphabetica有利于堅持和完善我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。=2\*alphabeticb有利于擴大國有資本的支配范圍，發揮國有經濟的主導作用。=3\*alphabeticc有利于引導非公有制經濟發展，建立公平競爭的市場環境。=4\*alphabeticd有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發各種生產要素的活力。【提示】①股份制公司的形式：有限責任公司和股份有限公司。②股份制公司的組織機構：決策機構、執行機構和監督機構。職責:A、股東會或股東大會及董事會是公司的決策機構，處理公司重大經營管理事宜。B、總經理負責公司的日常經營。C、監事會是公司的監督機構，對董事會和高級管理人員執行公司職務的行為進行監督。③股份制優點：這些機構之間權責明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司的發展具有充分的活力。【特別提醒】①農村基本經營制度是指：以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。②農業社會化服務體系。=1\*alphabetica含義：是為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系。=2\*alphabeticb構成：主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成。=3\*alphabeticc重要性：農業社會化服務體系是否完備，是衡量一個國家農業現代化程度的重要指標。③農業專業合作社是一種自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。2.毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟⑴非公有制經濟的地位：改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動我國經濟社會發展的重要力量。⑵鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施：①要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護和依法監管；要貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。②要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。③要推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。3.企業經營成功的因素（就企業自身）①企業要制定正確的經營戰略。②企業要提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。（企業的競爭優勢是多種多樣的，如價格、產品質量、服務水平、品牌效應等。）③企業要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。（企業的信譽和形象作為一種無形資產是經過長期的努力形成的。）4.新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展。第一單元生產資料所有制與經濟體制第二課我國的社會主義市場經濟體制一、使市場在資源配置中起決定作用1.市場調節(1)配置資源的必要性：人類的需要是多種多樣、不斷變化的，而在一定時期和范圍內，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。為了更好滿足人類多方面的需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品，獲得盡可能大的效益。⑵配置資源的基本手段：計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。【易混易錯】①“以市場為基礎進行配置資源”、“必要的宏觀調控”都是現代市場經濟的基本內容；√②市場、宏觀調控都是起基礎性作用的手段；×③計劃調節比市場調節更有效。×=3\*GB2⑶兩種經濟體制①計劃經濟體制：計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制②市場經濟體制：市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制=4\*GB2⑷市場如何配置資源①市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。②在市場經濟中，配置資源主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。【特別提醒】全面理解市場配置資源的機制①價格是市場機制的核心。價格與供求相互影響，價格提高，將會促進生產，增加供給，抑制需求；反之，則會減少供給，刺激需求。通過市場價格的調節，使資源在各個生產部門之間保持適當的比例。商品供不應求商品價格上漲企業增加產量/消費者減少需求商品供求平衡商品供過于求商品價格下降企業減少產量/消費者增加需求商品供求平衡②供求雙方既相互對立，又相互依賴。生產者、經營者根據供求的變化不斷調節生產經營活動，引導人、財、物在全社會的配置。③競爭是市場活動的靈魂，市場競爭能引導資源流向效益高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。④市場機制就是在價值規律作用下，通過競爭，價格在供求影響下圍繞價值上下波動，引導社會資源合理配置。=5\*GB2⑸市場配置資源的作用（優點）①市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。②市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。【易混易錯】①市場完全可以實現資源的優化配置（×）；②市場調節不能實現資源的有效配置（×）；③激烈的市場競爭促使企業不擇手段謀取利益（×）；④整頓市場秩序就是充分發揮市場配置資源的基礎性作用（×）；⑤與計劃經濟相比，市場經濟能夠縮小貧富差距（×）。2.市場體系=1\*GB2⑴市場的種類有：商品市場、服務市場、生產要素市場（勞動力市場、土地.市場、金融市場）等。構成市場的基本要素包括：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。市場體系的含義：這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。⑵重要地位：統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。=3\*GB2⑶建設什么樣的市場體系要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置的效率和公平性。=4\*GB2⑷如何建設現代市場體系①建設現代市場體系要建立公平開放透明的市場規則。=1\*alphabetica要實行統一的市場準入制度；=2\*alphabeticb要實行統一的市場監管，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭；=3\*alphabeticc要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；=4\*alphabeticd要健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準人暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。②建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。=1\*alphabetica以市場為基礎形成價格是現代市場體系的核心，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。=2\*alphabeticb政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、自然壟斷行業等方面，政府定價要提高透明度，接受社會監督。【易混易錯】①良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護√②不正當競爭行為是經營者在生產經營活動中，擾亂市場競爭秩序，損害其它經營者或消費者的合法權益的行為。√③經營者在生產經營活動中，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則。√④建立公平開放透明的市場規則是現代市場體系的核心。×。核心是市場決定價格機制【知識拓展】理解市場決定價格的機制是建設現代市場體系的核心①靈活的價格機制是市場有效配置資源的基礎。②完善主要由市場決定價格的機制，必須正確處理好政府“看得見的手”和市場“看不見的手”之間的關系。政府這一“有形手”在市場失靈處發揮作用，政府既不能干預過多，也不能監管不到位。讓市場這一“無形之手”在資源配置中起決定性作用。③政府在價格領域的定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。由此界定政府和市場在價格領域發揮作用的邊界，讓政府和市場在其作用范圍內更有效地發揮作用。3.市場缺陷⑴市場調節的缺陷①市場調節不是萬能的。（國防、治安、消防等公共物品；槍支彈藥等特殊物品；教育、醫療等與民生相關的重要服務。三者都不能由市場調節）【提示】公共物品具有非競爭性和非排他性。②市場調節具有局限性，存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病。=1\*alphabetica自發性：在市場經濟中，為了自身利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益。（為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。）=2\*alphabeticb盲目性：由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然會帶有一定的盲目性。（信息不靈，沒有主見，一哄而上，多賠少賺。）=3\*alphabeticc滯后性：由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性。（事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見。）【特別提示】全面理解市場調節的局限性自發性價值規律自發調節→市場主體自發追逐利益→不正當競爭、兩極分化（如：生產、銷售假冒偽劣產品；排放廢水廢氣破壞環境，剽竊他人智力成果等）原因：由于市場主體在價值規律的支配下，自發追求自身的利益而導致的；表現：市場主體不正當的經濟行為；后果：收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩級分化；盲目性分散經營→盲目決策→一哄而上(退)→供求失衡→經濟波動、資源浪費原因：由于市場主體不可能完全掌握市場各方面信息，也無法控制經濟變化的趨勢而導致的。表現：市場主體決策的失誤，一哄而上，一哄而退。后果：經濟波動，資源浪費（也是“滯后性”的后果）。滯后性聞價而行→事后調節→供求失衡→經濟波動、資源浪費⑵市場缺陷帶來的危害①單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致源浪費；②會導致社會經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；③會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；③會導致收入差距拉大。二、更好發揮政府作用★★★1.社會主義市場經濟體制的基本特征★★★⑴堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用（重要特征）【重要提示】黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。⑵公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度（根基）=3\*GB2⑶促進全體人民實現共同富裕（根本目標）=4\*GB2⑷科學的宏觀調控、有效的政府治理（內在要求）【特別提醒】社會主義市場經濟的優勢①黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是社會主義市場經濟體制的最大優勢。②我國的市場經濟與社會主義基本經濟制度結合在一起，既能發揮市場經濟的優勢，又能發揮我國社會主義制度的優越性。③社會主義市場經濟體制建立在我國的基本經濟制度的基礎上，實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。④社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結合起來，發揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優勢，促進經濟持續健康發展。2.我國政府的經濟職能⑴我國政府的經濟職能和作用經濟職能重要作用①制定國家經濟發展戰略和規劃實現經濟社會發展目標②實施宏觀經濟政策保持宏觀經濟穩定③實施產業政策促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力④實施區域政策和環境政策推動區域經濟協調發展和可持續發展⑤加強市場監管規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷⑥加強和優化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要【特別提醒】產業政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調整產業結構、保護民族產業、實現國家戰略⑵科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一★★★宏觀調控含義國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。主要目標促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。主要任務保持經濟總量平街，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。最常用的經濟手段財政政策和貨幣政策【特別提醒】從五個角度把握市場調節和宏觀調控的關系市場調節(“無形的手”或“看不見的手”)宏觀調控(“有形的手”或“看得見的手”)手段主要通過價格、供求、競爭等來進行最常用的經濟手段財政政策和貨幣政策地位決定性作用彌補市場機制不足優點能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。實現經濟社會發展目標，保持宏觀經濟穩定，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力，推動區域經濟協調發展和可持續發展，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要局限性市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運作聯系兩者都是現代市場經濟條件下實現資源配置的手段，相互聯系，相互補充，缺一不可。不能認為實行科學的宏觀調控就不能充分發揮市場機制的作用。科學的宏觀調控是建立在市場發揮決定性作用的基礎上的，是對市場調節缺陷的彌補=3\*GB2⑶區分財政政策與貨幣政策財政政策貨幣政策主體財政部（財政部制定，經全國人大或其常委會通過。）央行（中國人民銀行）（中國人民銀行直接制定，經國務院批準。）含義政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。中央銀行為實現特定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。內容有關財政收入和支出的政策，如稅收政策的變動、國債的發行等。和銀行利率有關的一系列政策，如存貸款利息率的調整、存款準備金率的調整等。貨幣發行量、信貸。類型擴張性（從寬、積極）財政政策緊縮性財政政策穩健的財政政策積極性（從寬、積極）貨幣政策從緊的貨幣政策穩健的財政政策增加經濟建設支出、減少稅收、增發國債，刺激總需求增長，降低失業率，拉動經濟增長。減少財政支出、增加稅收、少發國債，抑制總需求，穩定物價，給經濟“降溫”。松緊有度，控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支。增發貨幣、下調利率、下調存款準備金率、擴大信貸規模等上調存貸款利率，上調準備金率，縮小信貸規模松緊有度，控制赤字、增收節支口訣：使流通中的錢增多的是擴張（積極）；使流通中的錢減少的是緊縮（從緊）聯系①二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式。②都通過社會總供給和社會總需求的平衡來實現經濟發展。③在一般條件下，二者相互配合起作用。=4\*GB2⑷理解經濟周期及其對策經濟周期經濟擴張期經濟緊縮期表現經濟增長速度處于較高水平，直至達到“頂峰”。需求旺盛，物價上漲，紙幣貶值，經濟過熱。社會總供給小于社會總需求，流通中的紙幣量過多。經濟增長速度降低，直至降到“谷底”。需求不足，物價下跌，市場疲軟，經濟衰退。社會總供給大于社會總需求，流通中的紙幣量過少。大力發展生產，增加有效供給。采取的財政政策實行緊縮性的財政政策。實行積極的財政政策，加大投資力度，擴大內需，減少稅收，調整出口結構。采取的貨幣政策實行緊縮性的貨幣政策。控制貨幣供應量和信貸規模。實行適度寬松的貨幣政策。3.發揮好市場和政府的作用：在市場經濟條件下，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用，彌補市場調節的缺陷，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。綜合探究一

加快完善社會主義市場經濟體制歸納：完善社會主義市場經濟體制的要求（1）堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。（2）激發企業活力（3）加強誠信建設（4）創新和完善宏觀調控一、遵循市場在配置資源中起決定性作用這一市場經濟的一般規律構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。1.市場（1）加快完善要素的市場化配置；（2）加快完善主要由市場決定價格的機制；（3）加快完善公平競爭的市場環境,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的目標。2.政府(1)要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，(2)圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，(3)深入推進簡政放權完善市場監管和執法體制(4)改革自然資源和生態環境管理體制(5)完善公共服務管理體制,全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。二、企業活力是企業的創新和競爭力之源1.企業內部：要合理分配收入，建立良好的激勵機制:建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制，要培育有利于激發和保持活力的企業文化。2.企業外部：必須具備公平公正的市場競爭秩序還要通過降低企業的稅費負擔,增強企業的創新活力和投資積極性。3.誠信意義及措施（1）誠信是社會主義市場經濟的基礎。（2）要切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信,在全社會形成守信光榮、失

信可恥的氛圍。三、科學的宏觀調控①目標:主要是促進經濟增長，保持物價穩定、增加就業、實現國家收支平衡。這些目標相互影響、相互制約。經濟繁榮時經濟增長速度較快，就業率提高但可能伴隨較高的通貨膨脹率;經濟不景氣時，雖然物價穩定，但經濟增長率可能會下降，失業率會上升。②實施科學、適度的宏觀調控意義健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策、貨幣政策和就業優先政策為主要手段，投資、消費、產業、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系,增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。第二單元經濟發展與社會進步【第三課】我國的經濟發展一、堅持新發展理念1.以人民為中心的發展思想⑴是什么？堅持以人民為中心的發展思想，就是把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民，發展依靠人民、發展成果由人民共享。⑵怎么辦？①發展為了人民，就要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全面發展。②發展依靠人民，就要把人民作為發展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創造歷史偉業。③發展成果由人民共享，就是要使發展成果更多惠及全體人民，逐步實現共同富裕。=3\*GB2⑶重要性：以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。【特別提醒】區分經濟增長和經濟發展①經濟增長表現為一個國家或地區人均產出水平的持續增加，是經濟發展的基礎，但單純的經濟增長不等于經濟發展。②經濟發展包括經濟增長，還包括經濟結構優化、經濟效益提高、生態環境改善、人民生活水平提高。2.貫徹新發展理念⑴為什么？（堅持新發展理念的必要性）①理念是行動的先導，一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。新時代需要新發展理念。②要著力解決好發展不平衡不充分問題，破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。⑵是什么？創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念=3\*GB2⑶全面理解新發展理念側重點原因措施創新發展注重的是解決發展動力問題。發展動力決定發展速度、效能、可持續性，創新是引領發展的第一動力堅持創新發展，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。協調發展注重的是解決發展不平衡問題協調發展是持續健康發展的內在要求，是發展平衡和不平衡的統一。堅持協調發展，要正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性。綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題。綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色發展，堅持節約資源和保護環境，堅持可持續發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發展的必由之路。堅持開放發展，要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟，推動構建人類命運共同體。共享發展注重的是解決社會公平正義問題人民共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。共享發展是黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。堅持共享發展，要作出面有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩步前進。五大發展理念的關系：新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性，不斷開拓發展新境界。【特別提醒】恩格爾系數是反映人民生活水平高低的重要指標。是指食品支出占家庭消費總支出的比例。恩格爾系數越小，一般表明家庭消費水平越高。二、建設現代化經濟體系1.國家強經濟體系必須強⑴建設現代化經濟體系的原因：①建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。②只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。③隨著進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟高質量發展，必須建設好現代化經濟體系。【特別提醒】⑴我國的經濟發展方式（途徑、路徑）①從總需求看，消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。②從總供給看，推動經濟發展的基本途徑有兩條，一是增加生產要素投入數量，二是提高生產要素的質量、效率和推動技術進步。⑵轉變經濟發展方式：促進經濟發展主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變。⑵現代化經濟體系的內涵：①現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。②它包括創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。=3\*GB2⑶要求：以上幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。2.推動經濟高質量發展⑴如何推動經濟高質量發展？①建設創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。②要大力發展實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎；要深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞勇敢、實業致富的發展環境和社會氛圍，顯著增強我國經濟質量優勢；【特別提醒】理解實體經濟①含義：是物質產品和精神產品的生產、銷售及提供相關服務的經濟活動。②地位：是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，筑牢現代化經濟體系的根基。③措施：大力發展實體經濟必須深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。【特別提醒】理解供給側改革①供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。②供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境等美好生活需要，從而實現社會主義生產目的。③措施：推進供給側結構性改革，要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。③建設彰顯優勢，協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化。要實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略。【特別提醒】⑴實施鄉村振興戰略①原因：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。②措施：要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。⑵實施區域協調發展戰略措施：加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。④建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，發展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。著力發展開放型經濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。⑤必須堅持質量第一、效益優先、推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。第二單元經濟發展與社會進步第四課我國的個人收入分配與社會保障一、我國的個人收入分配1.按勞分配為主體多種分配方式并存⑴我國的分配制度的分配制度及其決定因素①我國的分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存②決定因素：生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，決定了我國現階段必須實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。⑵按勞分配①性質：是社會主義的分配原則。②決定因素：生產資料公有制③基本內容和要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配，多勞多得、少勞少得。【特別提醒】△對象：個人消費品。△尺度：勞動者提供的勞動（數量和質量）。△實現形式(了解)：①工資、獎金、津貼（國家機關、公有事業單位、公有或公有控股企業中）；②聯產計酬（農業集體經濟中）。④實行按勞分配的意義：有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產的發展。實行按勞分配體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。⑤存在的范圍：社會主義公有制經濟中。⑥實行按勞分配的原因：實行按勞分配，是由一定的經濟條件決定的。=1\*alphabetica生產資料公有制是實行按勞分配的前提。=2\*alphabeticb社會主義公有制條件下生產力的發展水平是實行按勞分配的物質基礎。=3\*alphabeticc社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原因。●社會主義條件下人們勞動的性質和特點：①勞動還是謀生的手段（不是人生第一需要）；②勞動者的勞動能力存在著明顯差別。=3\*GB2⑶多種分配方式并存（按要素分配）要要素勞動在非公有制經濟中，勞動者所獲得的工資、獎金、津貼等收入資本儲蓄存款獲得的利息、購買債券獲得的利息、購買股票獲得的股息或股權轉讓收入、私營企業主的稅后利潤知識稿費等收入技術技術入股、專利使用、技術轉讓獲得的收入等管理企業管理人才憑借其管理才能在生產經營中獲得的收入土地土地、房屋的租金、土地承包經營權流轉收入等意意義有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。=4\*GB2⑷全面認識我國現階段的個人收入分配方式按性質分按勞分配（國有企業、集體企業或國有、集體控股企業的工資、獎金、津貼收入；股份合作制企業；農村的聯產計酬收入）按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私營企業工資獎金津貼；非公有資本控股企業的工資獎金津貼收入；稿酬收入；個體經濟收入；）按獲取途徑分勞動性收入通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼；個體收入等財產性收入通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等其他收入形式經營性收入通過生產經營活動所獲得的收入轉移性收入國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等，企業對非盈利組織的捐贈。◆總結：我國現階段的分配方式：①按勞分配；②按要素分配；③其它：公有制經濟中的福利性分配、社會保障收入、偶然所得等。※社會主義性質分配→按勞分配；※非社會主義性質分配→按要素分配。△合法收入：①合法的勞動收入（主要有：按勞分配、勞動要素收入）；②合法的非勞動收入（資本要素收入、技術要素收入、管理要素收入、信息要素收入、土地要素收入等）。△區分：①個人收入的分配；②個人消費品的分配→△區分：①勞動收入；②按勞分配收入→△從分配尺度上看：①按勞分配→勞動者向社會提供的勞動（數量、質量）；②勞動要素收入→勞動力的價值或價格。=5\*GB2⑸勞動的重要性、要求①重要性：勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。②要求：要弘揚勞動精神，崇尚勞動、尊重勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。2.完善個人收入分配⑴為什么要完善個人收入分配？收入分配是民生之源，是改善民生，實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。=2\*GB2⑵如何完善個人收入分配？（如何促進社會收入分配公平？）①根本途徑：實現全體人民共同富裕，歸根結底要大力發展社會生產力，堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，建設體現效率、促進公平的收入分配體系。理順國家、企業和個人三者的收入分配關系。②要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。③初次分配，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。再分配，要完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。④要規范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。⑤必須堅持消除貧困。要堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。【特別提醒】個人所得稅是國家對個人所得征收的一種稅種，是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段。二、我國的社會保障1.多種多樣的社會保障⑴我國建立社會保障體系的必要性：面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，需要國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。⑵社會保障的重大作用=1\*GB3①維護社會穩定。社會保障作為“社會減震器”，保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。=2\*GB3②促進社會公平正義。社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。=3\*GB3③推動社會持續健康發展。社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。=3\*GB2⑶社會保障的基本形式：社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫。我國的社會保障體系：社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等基本形式，以及慈善活動、企業年金、社區服務等補充性的社會保障形式，共同構成我國的社會保障體系。①社會保險地位社會保險是我國社會保障體系的核心。資金來源政府、單位、個人三方共同籌集資金保障對象繳納社會保險的勞動者作用保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助分類主要包括：基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險。【特別提醒】①商