教育管理體制改革和建設現代(xiàndài)大學制度精品資料123推進(tuījìn)政校分開、管辦分離落實(luòshí)和擴大大學辦學自主權完善中國特色現代大學制度目錄精品資料一、推進(tuījìn)政校分開、管辦分離精品資料當前我國教育體制改革的一個重要(zhòngyào)問題就是要完善現代大學制度，我們所說的現代大學制度是有中國特色的現代大學制度。如果一個大學想推進現代大學制度，就必須要理清和政府的關系,從政府的角度來講就是要做好政校分開和管辦分離的工作。

政府該怎么做好這個工作？精品資料（一）轉變(zhuǎnbiàn)政府的職能政府要改變過去計劃經濟體制下的管理方式，要轉變(zhuǎnbiàn)自己的職能，切實做到為基層服務。減政放權(fànɡquán)深化教育管理體制改革提高公共教育服務的水平特別是要提高為學校服務的水平精品資料政校分開：是指政府和學校分開，不是政治和學校分開。管辦分離：管理學校和舉辦學校要分離。政府舉辦學校，但不是所有的事物(shìwù)都由政府來管理，而是政府要分一部分權利來讓學校自己管理。精品資料（二）中央和地方政府要明確自己的職責中央政府按照(ànzhào)新的《教育規劃綱要》的要求，是要統一領導和管理國家的教育事業，制定發展規劃、方針政策和基本標準。在一些大的問題上進行管理，對于一些學科、專業的調整，學校類型、層次結構的調整和區域布局進行管理，不是事無巨細都要管理。地方政府要負責落實國家的方針政策，積極開展教育改革和實驗，根據中央和地方政府的職責分工來負責區域內的教育改革。精品資料（三）建設現代學校制度這次(zhècì)《教育規劃綱要》提出了一個新的概念，叫做現代學校制度。學校的舉辦要按照(ànzhào)法律法規的要求來進行。依法辦學自主管理民主監督社會參與既包括大學的自主管理，也包括中小學的自主管理。校內主要是接受廣大教職工的監督，校外接受社會的監督。社會要參與舉辦、參與管理。現代學校制度的內涵是什么？精品資料二、落實和擴大大學(dàxué)辦學自主權精品資料探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理(guǎnlǐ)與辦學模式——分類管理(guǎnlǐ)當前的大學在辦學中，往往追求：綜合性——愿意辦成綜合性的大學高層次——專科愿意升本科，本科愿意有碩士點、博士點大學落實和擴大(kuòdà)辦學自主權的一個前提是要進行分類管理。精品資料減少和規范對于大學的行政審批事項——政府放權

關于學校(xuéxiào)有行政化的傾向，要減少學校(xuéxiào)的行政化趨勢的討論很多。究竟什么是大學的行政化，怎么樣在大學克服行政化是大家探討的一個問題，這個問題關鍵在于政府要減少和規范對于大學的行政審批事項。精品資料大學的辦學自主權是一個什么樣的權？

一般來講是法律上授予大學的一種專項的權利，它和政府對于大學管理(guǎnlǐ)的行政權形成了一個相互制約、相互分離的權利體系。一方面政府要管理(guǎnlǐ)大學，另外一方面大學又有自己的行政自主的管理(guǎnlǐ)權限，不能夠盲目強調某一方面。精品資料大學在獲得自己辦學自主權的同時，要強調兩個(liǎnɡɡè)方面：一方面，大學有一些重要的權利來決定自己的事物；另一方面，大學在獲得自己權利的同時，又要承擔相應的責任。

大學的任務和責任：教育教學、培養人才，科學研究，社會服務，文化的傳承和創新。精品資料按照《高等教育法》的規定，大學有七個方面的自主權，新的《教育規劃綱要》又進一步強調了當前大學應當特別落實和擴大的自主權。自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務(fúwù)；自主設置和調整學科、專業；自主制定學校規劃并組織實施；自主設置教學、科研、行政管理機構；自主確定內部收入分配；自主管理和使用人才；自主管理和使用學校財產和經費。精品資料三、完善中國特色現代大學(dàxué)制度精品資料什么叫現代大學制度？依法辦學、自主管理、民主監督和社會參與，是不論對于中小學和大學都需要的現代學校(xuéxiào)制度的一個制度框架和基本要求。作為大學還有一些更特殊的要求，按照新的《教育規劃綱要》的要求，現代大學制度有四個要點。精品資料（一）完善(wánshàn)治理結構治理結構是學校的領導結構，也可以說是領導關系。四種權利：1.黨委的領導權學校的領導機構、決策體制是黨委領導下的校長負責制，既包括黨委也包括校長，但是首先明確是黨委領導。黨委管方向、管大事、管規劃、管人事。在落實黨委領導下的校長負責制的時候，《教育規劃綱要》強調要健全議事規則與決策程序。精品資料2.校長的行政權《高等教育法》明確高等學校的校長具有行政權，同時也明確黨委要支持校長獨立(dúlì)負責地行使自己的權利，這就是校長的行政權。校長要依法用好自己的權利，特別是要通過校長辦公會議、校務會議來落實自己的權利。校長的行政權要通過制度、程序來落實。精品資料3.學術(xuéshù)委員會、教授的學術(xuéshù)權《教育規劃綱要》提出要有兩個充分發揮：要充分發揮學術(xuéshù)委員會在學科建設、學術(xuéshù)評價、學術(xuéshù)發展中的重要作用；要充分發揮教授在教學、學術(xuéshù)研究和學校管理中的作用。精品資料《綱要》還提出要探索教授(jiàoshòu)治學的有效途徑學術的研究、學術的探索、學術的創新，都要通過教授(jiàoshòu)治學來進行，所以《綱要》提出要尊重學術自由，營造寬松的學術環境。一些學校在這方面進行了積極的探索：有的學校要求黨委書記、校長等領導全部退出學術委員會，避免行政影響學術的決策；有的學校提出學校校長、書記不退出學術委員會，但是明確沒有投票權。精品資料4.教職工參與民主管理和監督權2011年年底，教育部會同全國總工會下發了《學校教職工代表大會規定》，明確了在各級各類學校特別是在高等學校中，要注意建設好教職工代表大會，積極發揮教職工代表大會的作用。也就是說要讓教職工來參與學校的管理和監督，當然也包括學生代表大會的建設，還要發揮其他一些群眾團體(qúnzhònɡtuántǐ)的作用，比如教育工會、學術團體等。精品資料（二）加強章程(zhāngchéng)建設2011年年底，教育部出臺了《高等學校章程(zhāngchéng)制定暫行辦法》，要求各級各類的學校都要加強章程(zhāngchéng)建設。同時也要求在2012年所有的學校都要起動章程(zhāngchéng)的制定，章程(zhāngchéng)制定以后，要有上級主管部門加以核準，在章程(zhāngchéng)中要體現改革的思想，體現自主權的內容，體現法制的原則和精神。在加強章程(zhāngchéng)建設的時候，還要通過章程(zhāngchéng)明確科學的考核評價和激勵機制，全面實施教職工的聘任制度和崗位管理制度，要通過章程(zhāngchéng)解決學校存在的問題，使學校的辦學上一個新的臺階。精品資料（三）擴大社會合作1.探索建立高等學校理事會或董事會不論什么類型的學校都應當加強和社會、企業、社區以及當地政府的聯系和合作，取得大家對于辦學的支持。同時通過教育教學、人才培養、科學研究、社會服務、文化的傳承和創新為他們服務。理事會或者董事會可以吸收社會的人員參與(cānyù)，包括企業的人員、其他社會組織的人員以及當地的政府官員，以至于專家、學者、教授、當地的名人，甚至也可以由他們來擔任理事長或者董事長。他們起的作用就是更積極地為學校提建議、給予支持，包括經濟上的支持。精品資料２.探索高等學校與行業、企業密切合作共建的模式推進高校與科研院所、社會團體的合作，通過這些合作形成新的模式、形成新的資源共享機制、形成協調(xiétiáo)合作的機制和能力。精品資料３.推進高校后勤社會化改革高校的社會化改革已經取得了很大的進展，但是當前還要進一步推進，這也是管辦分離(fēnlí)的一個重要措施。精品資料（四）推進專業評價推進專業評價是和學校的建設緊密相連的，學校是一個專門進行教育教學(jiāoxué)、人才培養、科學研究、社會服務，乃至于文化傳承和創新的機構，有別