綜合分析能力是公務員考試面試考核的重點，綜合分析題是面試主考題型之一，同時也是比較難的題型,很多考生由于這一類型出現失誤導致其他題型出現明顯的失誤。公務員面試中如何避免綜合分析題帶來的多米諾骨牌效應?一、公務員面試中綜合分析題的常見失誤1、在規定期間沒有話可說解決無話可說的情況,需要依靠公務員面試的特定框架，即在題干中出現的基本信息，以及圍繞基本信息所展開的特定組成部分。在題干中一般都有一個特定事實，即在特定期間內重要圍繞的觀點是什么。在這種特定事實下，要重點分析三種組成部分：即特定事實的表現,分為正面表現，負面表現;特定表現帶來影響，影響也涉及正反兩方面。這些在題干中一般都有提醒,從題干中可以看出這些信息。但社會現象類題型，一般是談談我們的理解，所以除了這些題干中的基本信息外,還需要分析社會現象的因素和對策，并表白自己的態度。2、缺少公務員思維方式公務員面試答題過程中要體現出公務員思維，在社會現象類面試題中重要體現在辯證、歸納、實踐思維等方面。二、實例闡釋公務員面試綜合分析題解題框架例:你對個別單位存在的“一支煙,一杯茶，一張報紙是半天”的現象怎么看?華圖解讀：一方面個別單位存在的“一支煙,一杯茶,一張報紙是半天”這一特定事實是題干明確的,由于中心觀點和本質是以個別單位存在的“一支煙,一杯茶,一張報紙是半天”為代表的干部管理體制問題:其基本表現和影響是：“一支煙……”這種工作狀態，表面上它反映了職工的精神風貌和似乎沒事干的問題，實質上它反映了該單位職工素質、內部管理、激勵機制等深層問題。另一方面,以個別單位存在的“一支煙，一杯茶,一張報紙是半天”為代表的干部管理體制問題問題影響巨大，需要深層次多角度導致以上問題的因素，其中有以下幾個方面：產生這種現象的因素大體有三個方面：一是職工的素質、工作態度有問題;二是管理松馳,有章不循的問題；三是制度和機制的問題，比如機構重疊、人員雍腫,激勵獎懲機制不健全等。再次，基于上述多角度因素的分析,為了避免以后再次發生類似的事件，我們必須以人民的利益為出發點和落腳點做到以下幾點:1、針對這種現象，需采用切實有效的措施，加大對職工的教育培訓，提高其素質及工作態度;２、加強管理，做到依規定辦事,明確分工,責任到人；３、建立健全機制,精簡機構,實行切實有效的獎懲機制。４、作為行政人員應當如何對待類似事件——表態。通過上述案例,可以清楚的看出,綜合分析思考能力重要通過社會現象類試題進行考核,所以對社會現象類試題進行演練是做好面試的主線,也是其他題型的基礎。山西《政府工作報告》(全文)202３年0２月２5日14:1１

來源：中國新聞網

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王君:各位代表：現在,我代表省人民政府向大會作報告，請予審議,并請列席會議的省政協委員和其別人員提出意見。一、2023年工作回顧２023年是我們經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年，也是在山西歷史上值得記憶和令人難忘的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊,面對經濟結構深層次矛盾的重重困擾,面對保增長、保民生、保穩定的繁重任務,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,進一步貫徹貫徹科學發展觀,認真貫徹貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞保持經濟平穩、較快發展這一首要任務，堅持擴內需、保增長與調結構、促轉型相結合,與保民生、促和諧相結合,與抓安全、保穩定相結合,與抓改革、增活力相結合，努力推動轉型發展、安全發展、和諧發展,經濟社會發展和各項工作都取得了新的進展。經濟在克服困難中實現較快發展。受國際金融危機的影響,去年我省經濟下行壓力較大，由于我們及時采用有力措施,迅速扭轉了經濟下滑的局面，預計全年生產總值同比增長6％左右；一般預算收入增長8％左右；全社會固定資產投資增長40%，增速創２02３以來新高；社會消費品零售總額增長19%,明顯高于全國平均水平;居民消費價格總水平下降0.4%。產業結構調整邁出新步伐。全面推動產業結構調整,制定實行十大產業調整振興規劃，特別是煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性成果。節能減排和環境保護取得新的成效,萬元生產總值綜合能耗下降5.６%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3．6％、２．7％,所有完畢年度任務，特別是二氧化硫指標提前實現“十一五”目的。重點工程建設取得歷史性交破。縱貫南北的高速鐵路大西客運專線、橫跨東西的出海大通道山西中南部鐵路項目啟動實行；新開工建設27條高速公路,建設里程超過2023公里；引黃北干工程全線開工，35項應急水源工程進展順利;省城十大建筑所有開工。省級重點工程完畢投資1５00億元,是上一年的3.9倍。安全生產形勢明顯好轉。全省各類安全生產事故死亡人數同比減少1０１８人，下降2７％。其中,一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數下降72%；煤礦事故起數下降４0%，原煤生產百萬噸死亡率下降到了０.３28。社會事業全面發展,民生不斷改善。在財力十分緊張的情況下，用于發展社會事業和改善民生的投入高達1013億元，增長20%。“五大惠民工程”進一步推動,農村“五個全覆蓋工程”全面實行，城鄉新增就業人數42.2萬人,城鄉登記失業率控制在３.9%以內,城鄉居民人均可支配收入和農民人均純收入在去年經濟形勢十分嚴峻的情況下,分別增長6.７％和3.6％。重點領域、關鍵環節改革實現新突破,社會保持和諧穩定。一年來,我們重要做了以下工作:(一）千方百計擴內需,經濟在克服困難中實現較快發展。加大以基礎設施建設為重點的投資力度。圍繞國家鼓勵支持的六大領域，安排兩年投資65０0億元,帶動全社會投資l萬億元,這一投資規模相稱于我省過去三個五年計劃投資的總和。成立了由省重要領導和分管領導任組長、副組長的重點工程建設領導組,協調解決工程建設中的問題;擬定了15２項省級重點工程，對建設用地、環評、立項審批實行統一受理、集中辦公、重點推動；爭取國家資金9８億元,推動銀企簽約23６5億元,有效調動社會資金，帶動固定資產投資大幅度增長,全年突破５000億元。其中,鐵路、公路、機場、水利等基礎設施建設完畢投資１3０0億元，增長70%;保障性住房、農村“五個全覆蓋工程”等重大民生工程完畢投資9６5億元，增長4５％;以技術改造為主的產業投資達成2370億元，增長20％。大規模的投資，不僅有效地拉動了當年的經濟增長，并且為長遠發展打下了堅實的基礎。充足發揮消費對經濟的帶動作用,全面貫徹“家電下鄉”、“農機下鄉”等擴大消費政策措施,出臺了搞活流通擴大消費的實行意見,提高部分農機具補貼標準，擴大補貼范圍,銷售各類家電、農機67萬臺,銷售額達成了26億元。出臺促進房地產健康發展的意見,商品房銷售額增長３９．７%。實行擴大旅游消費春季、金秋行動,旅游總收入達成893億元，增長20．7%。完畢3０個大型農產品批發市場、７000個農家店和１000個放心糧油店的建設改造任務，強化市場監管，城鄉消費環境和市場秩序明顯改善。幫助公司解決生產經營中的困難和問題，制定促進工業經濟平穩較快發展的意見,大幅度減輕公司承擔，省屬國有重點煤炭公司資源“兩權”價款地方留成部分可緩繳或轉增資本金、資金周轉困難的公司可緩繳煤炭可連續發展基金，對焦化公司政府性基金和收費實行減免政策,實行社會保險“五緩四降三補”政策,共為3.8萬戶公司減負6３億元。健全中小公司貸款擔保體系,幫助公司解決融資難問題。各類金融機構全年新增貸款1873億元，是上年的2.5倍。制定實行促進對外貿易穩定發展的意見,幫助外貿公司穩定出口,出臺促進民間資本進入鼓勵類投資領域的9項優惠政策,民營公司不斷發展壯大。一年來,我們不斷加強對經濟運營的監測和分析,省政府每周召開一次省長碰頭會；每月召開一次經濟形勢分析會,并通報各市經濟運營情況和重點工程建設情況；每季度向省委常委會報告一次經濟工作，召開一次全省經濟形勢分析會，保證了中央和省委、省政府決策部署的貫徹貫徹，促進了全省經濟發展。(二)痛下決心調結構,煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大階段性成果。制定實行十大產業調整振興規劃及28個子行業實行方案，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統支柱產業不斷優化,淘汰落后產能步伐明顯加快；裝備制造、現代煤化工、新型材料、食品工業四大新興產業逐步壯大，特別是裝備制造業成效顯著，太原長安重型汽車基地落成,大運重卡項目正式投產，首套國產千萬噸級礦井綜采裝備實驗成功，動車輪對總成國產化基地加速推動;文化、旅游產業快速發展。實行服務業“1+10”工程，服務業增速達成10%以上,在三次產業中的比重明顯提高。加強生態建設和環境保護,進一步推動“藍天碧水工程”和造林綠化工程,實行生態環境修復治理“2+10”工程。11個重點城市空氣質量優良率達成8５%以上，ｌ０個重點城市和70個縣空氣質量達成國家二級標準,完畢營造林5３0萬畝,全省生態環境質量進一步改善。全國造林綠化現場會在長治召開,我省被授予“全國生態建設突出奉獻獎”。針對我省煤礦“多小散亂”、安全事故頻發、資源回收率低和生態環境破壞的嚴重狀況，以壯士斷腕的決心和勇氣，重點推動煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。全省礦井個數由260０座減少到1０53座，辦礦主體由2２0０多個減少到130個，70％的礦井生產規模達成90萬噸以上,30萬噸以下煤礦所有淘汰，保存礦井所有實現機械化開采。[01-2６09：２６]在進一步調查研究、廣泛征求意見的基礎上，科學制定方案,注重政策配套,兼顧各方利益，堅持政府協調指導與發揮市場作用相結合，堅持煤礦整合重組與煤炭開采秩序治理整頓相結合,堅持上大、改中、關小與淘汰落后產能相結合，堅持發揮省內外國有大型煤炭公司的作用與發揮民營骨干公司的作用相結合，健康有序地推動整合重組工作。目前，煤礦整合重組協議簽訂率己達成98.5%，兼并重組主體到位率達成96%，采礦許可證換證率達成90%,被整合重組煤礦符合條件的正陸續復工復產,保存礦井技術改造有序進行，部分資源枯竭、不具有安全生產條件的礦井正在實行關閉。全省煤炭產量己恢復到歷史最佳水平,去年11月以來月產量達成了610０萬噸以上。通過這一輪整合重組,我省煤炭工業進入了一個全新的發展階段，產業水平顯著提高,安全生產狀況明顯改善，能源基地的地位進一步鞏固，在由煤炭大省向煤炭強省的跨越中邁出了重要的一步！(三）毫不放松抓“三農”，農業穩定發展，農民連續增收,農村面貌發生明顯變化。農業基礎設施建設不斷加強,農業結構調整有序推動。改造中低產田20０萬畝,新增農田灌溉面積190萬畝、保護性耕地面積1０４萬畝,完畢58座病險水庫加固任務，新建淤地壩3２0座。各項強農惠農政策全面貫徹，“三農”投入大幅增長。在貫徹國家各類補貼政策的基礎上,我省又出臺了一系列惠農政策，對玉米按每畝1０0斤、每斤０.７5元的標準實行差價補貼;對年出欄生豬20萬頭以上的縣獎勵ｌＯO萬元；對新建奶站每個補貼1０萬元;對農業灌溉水價由每立方米0.５元降到０.25元以下。全年省級財政對“三農”的投入達成135億元，增長29．８%。運城、晉中、大同三個現代農業示范區和農產品加工龍頭公司“５１3”工程全面啟動,帶動了農業產業化發展和農產品基地建設。農民專業合作社達成2.４萬個,農業綜合生產能力進一步提高，去年雖遇嚴重干旱,糧食總產量仍達成９4.2億公斤。農村“五個全覆蓋工程”啟封實行,新農村建設取得明顯成效。大力推動“五個全覆蓋工程”，目前96%的建制村通了水泥(油）路；完畢50６萬平方米中小學校舍安全改造任務;完畢99％的衛生室空白村建設任務，并為全省2．８萬個行政村配備了基本醫療設備；完畢村通廣播電視２586個村；新解決272萬農村人口安全飲水問題。新啟動2023個新農村重點推動村建設。新增1５萬農村沼氣用戶。扶貧工作取得新成績。農村村容村貌和生產生活條件發生了明顯變化，廣大農民群眾得到了實實在在的好處!(四)多措并舉抓安全,安全生產形勢明顯好轉。在全省范圍內開展了為期一年多的以煤礦為重點、覆蓋各行業各領域的安全生產專項整治,安全隱患得到有效治理,非法違法生產行為得到遏制。全面貫徹公司安全生產主體責任，督促煤礦配齊配強安全管理“六大員”,實行嚴格的礦工準入和持證上崗制度,強化現場管理和基層基礎工作。嚴格貫徹政府安全監管主體責任,建立完善了十項安全生產制度，各級各部門領導責任進一步明確。嚴厲對待事故,嚴格責任追究。通過這些強有力的措施，全省安全生產形勢明顯好轉，事故起數、事故死亡人數大大下降,這是踐行“科學發展觀”的具體體現和重大成果！與此同時,有效治理公路超載，治超成果進一步擴大。果斷應對和處置各類突發性事件，成功地救治感染高致病性禽流感患兒;迅速處置洪洞縣豬藍耳病疫情；及時化解壺口景區凌汛險情；有效應對強降雪災害；全力防范甲型H1N1流感疫情。扎實做好新中國成立60周年大慶期間的安保工作，發揮了首都護城河的作用。(五)高度重視保民生,社會事業發展取得顯著成效。民生得到保障和改善。采用多種措施,穩定現有就業崗位,增長新的就業崗位;多渠道促進返鄉農民工再就業,有9５％重新找到了工作；采用招錄公務員、招聘事業單位工作人員、實行農村教師特設崗位計劃等措施,促進大學生就業，就業率達成了８1%。積極開展就業援助,全省就業形勢保持穩定。進一步完善城鄉職工養老、醫療、失業等社會保險制度,綜合覆蓋率達成了84%。提高公司退休人員養老金待遇。有2２個縣(市、區）開展了新型農村社會養老保險試點工作，受益人數達成378萬人。全面推行城鄉居民醫療保險制度、新型農村合作醫療制度,參保率分別達成8０%和91%。加大對困難群體的救助力度,救助資金增幅高達4１％,保證了金融危機期間困難群體的基本生活。２0０萬城鄉低保對象和14萬農村五保供養對象實現了應保盡保。大力推動保障性安居工程,開工建設各類保障性住房35.9萬套、2１19萬平方米，完畢年度目的任務的130%。全國城市和國有工礦棚戶區改造工作現場會在大同召開,推廣我省棚戶區改造工作的經驗。各項社會事業全面發展。各級各類教育發展步伐加快,義務教育階段教師績效工資全面實行。科技工作和自主創新能力不斷強化。醫療衛生、體育事業健康發展，我省體育健兒在全運會上再創佳績。進一步開展國防教育和雙擁工作,軍政軍民團結進一步鞏固。民族、宗教、外事、僑務、對臺工作不斷加強，政策征詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作繼續推動,老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會等社會事業都取得了新的成績。對口援建茂縣工作取得顯著成效。(六)有力有序抓改革,體制機制進一步完善。省級政府機構改革全面完畢，市縣政府機構改革有序推動。事業單位分類改革試點工作穩步推動，清理規范任務基本完畢。醫藥衛生體制改革全面啟動。集體林權制度改革扎實推動，1市1７縣試點任務所有完畢。國有公司改革不斷深化，股份制改造取得新進展。地方金融改革有效推動，晉商銀行掛牌成立，全省首家外資銀行——匯豐銀行入駐省城。資本市場融資4２0億元,帶動投資１200億元,是上年的2倍。燃油稅改革基本完畢,政府性收費還貸二級公路收費站所有撤消。對外開放進一步擴大，先后在北京、上海、深圳、廈門等地舉行重點項目推介會,成功舉辦了首屆中國(山西)特色農產品博覽會,全年共引進各類資金1１2０億元。(七)依法治省進程扎實推動，精神文明建設不斷加強。自覺接受人大和政協的監督,積極支持各民主黨派、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協提案１331件。“法治山西”建設全面啟動，“五五”普法成效明顯。群團組織作用得到充足發揮。基層民主制度不斷完善。政府系統廉政建設責任制全面貫徹，行政監察和審計工作進一步加強。煤焦領域反腐敗專項斗爭進一步開展。社會治安綜合治理取得明顯成效。文化強省戰略穩步實行，文化體制改革成效明顯，文化事業和文化產業快速發展。五臺山成功申遺。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術事業日益繁榮。在這里,我向大會鄭重報告,20２3年全省重要經濟社會發展指標實際完畢情況比年初預想的要好，向全省人民承諾的實事已所有兌現!各位代表,一年來，面對全省人民渴望發展、渴望安全的殷切期盼，我們始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹貫徹中央的決策部署，謀全局、抓大事，做到了保增長、保民生、保穩定與推動轉型發展、安全發展、和諧發展的有機結合。始終堅持從我省實際出發，發明性地開展工作,搶抓機遇、狠抓貫徹，各項工作取得新進展,夯實了發展基礎、增強了發展后勁。始終堅持緊緊依靠廣大干部群眾,凝聚各方力量和智慧，形成了和衷共濟、共渡難關的強大合力;始終堅持迎難而上、砥礪奮進，求真務實、真抓實干，不斷創新工作方法，及時研究新情況、解決新問題,有力地促進了經濟社會又好又快發展。各位代表,回顧一年來的工作,我們在極其困難的情況下，能取得這些成績實屬不易。這是黨中央、國務院對的領導、親切關懷的結果;是中共山西省委統攬全局、科學決策的結果；是省人大、省政協大力支持、有效監督的結果;是全省廣大干部群眾團結奮斗、辛勤勞動的結果;也是社會各界關心支持、無私幸獻的結果。在肯定成績的同時,我們也清醒地結識到,我省經濟社會發展中還存在一些困難和問題,重要是：經濟企穩回升的基礎還不牢固；長期積累的經濟發展方式比較粗放、經濟結構不夠合理等深層次矛盾仍然突出。統籌城鄉和社會發展的任務十分艱巨；政府職能轉變、作風建設與新形勢新任務的規定尚有不小差距等等。對此,我們將積極采用措施，認真加以解決。在此,我代表省人民政府，向全省人民,向駐晉部隊廣大指戰員、武警官兵和中央駐晉單位,向各民主黨派人氏團隊和所有關心支持山西發展的海內外各界朋友,表達崇高的敬意和衷心的感謝!二、20l０年重要任務２０l0年,是努力克服國際金融危機影響,鞏固經濟企穩回升良好勢頭的關鍵一年;是全面完畢“十一五”規劃目的任務，謀劃布局“十二五”經濟社會發展的重要一年。做好今年的工作,意義重大。綜觀國內外經濟形勢,盡管全球經濟全面復蘇還將有一個過程,但重要經濟體的經濟已明顯出現好轉,特別是新興經濟體和發展中國家經濟增速明顯加快。盡管國內經濟全面好轉的基礎還不牢固,但回升向好的勢頭日趨明顯。就我省而言,盡管經濟社會發展中的短期問題與長期矛盾同時顯現、互相交織，但綜合判斷,今年經濟發展形勢總體將好于去年。中央保持宏觀政策的連續性和穩定性,繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;我省應對目際金融危機的一系列政策措施和重點工程作用逐步顯現,經濟增長的內在動力顯著增強;特別是在應對危機的實踐中，錘煉了隊伍,積累了經驗。我們既要清醒結識當前經濟形勢的復雜性和不擬定性，強化憂患意識,更要看到經濟發展的積極因素和有利條件,強化機遇意識和發展意識,堅定信心、扎實工作，推動科學發展,促進社會和諧。做好今年的政府工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹貫徹科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展,更加注重提高經濟發展的質量和效益。大力推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,加大統籌城鄉發展力度，扎實做好“三農”工作,繼續抓好安全生產，積極推動節能減排和生態建設,著力加強社會建設和民生改善,進一步深化改革開放、推動科技創新，切實維護社會和諧穩定，大力加強民主法制和精神文明建設，努力實現經濟社會又好又快發展。2023年全省經濟社會發展的預期指標是：地區生產總值增長8%;全社會固定資產投資增長2０%；社會消費品零售總額增長1６%；外貿進出口總額增長5%；居民消費價格漲幅控制在３％左右；財政總收入和一般預算收入各增長7%；城鄉居民人均可支配入和農民人均純收入各增長9%。這些目的是導向性的，也是可以根據形勢發展變化進行調整的。約束性指標是:萬元生產總值綜合能耗下降4.6%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鄉新增就業人數4０萬人,城鄉登記失業率控制在4.3%以內。完畢好上述目的，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下九個方面的工作：（一)認真貫徹貫徹中央宏觀經濟政策,努力保持經濟平穩較快發展。進一步擴大投資規模。堅持基礎設施投資與產業開發投資并重、國有投資與民間投資并舉,在優化結構的前提下，加大投資力度,保證全年投資達成6000億元。繼續加快推動基礎設施建設和民生工程。鐵路建設，保證太中銀鐵路建成通車、太原鐵路客運南站工程竣工，加快大西客運專線、山西中南部鐵路通道等項目建設，開工建設運城至三門峽等項目。公路建設,繼續抓好2023公里高速公路在建項目，再新開工1０00公里高速公路,同時保證今年年終建成１000公里高速公路；完畢國省干線公路改造10０0公里；新建農村公路１萬公里。機場建設，完畢太原、大同、運城機場改擴建工程,加快推動呂粱、五臺山機場建設。水利建設，抓好21項在建應急水源工程建設,保證12項工程竣工，加快引黃北干工程建設。省城十大建筑，保證中國（太原）煤炭交易中心、山西體育中心、省圖書館、省科技館竣工。積極擴大以技術改造為重點的產業投資規模。在傳統優勢產業領域著力實行一批重大項目,重點推動太鋼高強度精密帶鋼和不銹鋼無縫鋼管項目、平朔東露天煤礦年產2023萬噸大型煤礦、古交電廠二期2×60萬千瓦大型坑口電站以及一批熱電聯產等項目建設。[01－2609：５５］在新興產業和高新技術產業領域發展一批示范帶動性強的項目，重點推動太重煤機千萬噸級礦井綜采成套設備、智奇動車輪對總成、大運重卡、淮海微汽等項目建設。著力增長消費需求。深化收入分派制度改革，完善社會保障制度,努力提高居民消費能力和消費意愿。加大對“家電下鄉”等政策支持力度。鼓勵文化旅游、家政養老等服務消費,發展社區商業、物業等便民消費，促進寬帶網絡等信息消費。加強商貿流通基礎設施建設,加快完善城鄉商業網絡體系。加強市場監管，規范市場秩序,切實維護消費者合法權益，營造良好的消費環境。努力穩定外需。大力推動市場多元化戰略,千方百計穩定現有市場,積極開拓新的市場。加大政策扶持力度,支持有特色、有潛力、有基礎的產品出口。加快轉變外貿發展方式,不斷增強外貿出口能力。切實加大對公司的幫扶力度。繼續執行已有的煤炭公司資源“兩權”價款、煤炭可連續發展基金、焦化公司政府性基金和社會保險減免緩繳政策,切實減輕公司承擔。大力實行品牌戰略,推動誠信體系和社會化服務體系建設，促進大中小公司協調發展。要發揮好中小公司擔保體系的作用，積極發展小額貸款公司、村鎮銀行等面向農村和中小公司的小型金融機構,努力解決公司融資難問題。(二)堅定不移地推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力提高經濟發展質量和效益。繼續全力推動煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點抓好煤礦復工復產、技術改造、安全監管、小煤礦關閉和煤礦基層基礎工作。市縣政府、有關部門和公司兼并主體要切實負起責任,在嚴格程序、嚴格標準、保證安全的前提下，加大工作力度，保證符合條件的煤礦復工復產。加快對保存礦井的技術改造升級步伐,用先進裝備、技術、工藝武裝礦井，大力推動高標準現代化礦井建設，實現煤炭生產的規模化、集約化、機械化、信息化。嚴格安全監管,特別是要防止己關閉礦井的死灰復燃和私挖濫采現象的發生。切實加強煤炭公司基層基礎工作，為建設煤炭強省奠定堅實的基礎。大力實行重點產業調整振興規劃。啟動焦化、冶金、化工、建材等行業重組工作,加快落后產能淘汰步伐,加大技術改造力度，推動傳統產業新型化。大力發展新興產業,裝備制造業重點發展煤機成套設備、鐵路裝備、重型載重汽車以及汽車零部件等產品;現代煤化工重點發展多元復合肥、乙炔精細化工、甲醇深加工、煤制油等拳頭產品,推動煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣產業的一體化。新型材料產業重點發展新型建材、鋁鎂合金、釹鐵硼磁性材料等產品；特色食品工業重點做強酒類、食醋、乳品等傳統優勢產品，做精小雜糧、肉類、食用油等特色產品。積極發展新能源、電子信息、生物產業、節能環保等高新技術產業。推動“三網”融合。要充足發揮大型公司、工業園區和產業集群對工業經濟的帶動促進作用。加快服務業發展。認真貫徹促進服務業發展規劃，進一步推動服務業“1+10”工程,重點抓好文化旅游產業發展。加強旅游基礎設施建設,加大旅游場合環境整治力度,引進先進的管理模式，打造一流景點景區。構建區域旅游合作機制，發展精品旅游線路；哺育旅游龍頭公司,積極開發新型旅游項目和產品;推出一批地區特色鮮明、適合旅游欣賞的演藝節目和文化產品,實現文化與旅游產業互動發展,充足發揮旅游業的整體效益。積極推動綜合物流網建設,大力發展現代物流產業。大力促進民營經濟發展。全面貫徹促進民營經濟發展的意見，進一步放寬民間資本的市場準入條件,鼓勵和引導民間資本投資基礎設施、新興產業和社會公共事業,加大政策支持力度，加強政府服務,搭建民營公司轉產轉型服務平臺,促進民營經濟健康快速發展。但無論困難有多大、任務有多重，為了山西的長遠發展，我們要咬定目的、迎難而上，敢為人先、勇桃重擔,堅定不移調結構、腳踏實地促轉型，努力使我省真正走上科學發展的道路!(三)加大統籌城鄉發展力度，扎實做好“三農”工作。各位代表,我省是一個典型的資源型省份,轉變發展方式、調整經濟結構任務艱巨、任重道遠。進一步完善強農惠農政策。加大對“三農”的投入力度,逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可連續發展基金用于“三農”的比例。認真貫徹國家糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，繼續執行我省已經出臺的玉米差價補貼、生豬大縣獎補、新建奶站補貼、部分農機具累加補貼、農業灌溉水價補貼、城鄉用電同網同價等政策,并根據實際情況，再研究實行一批支持“三農”發展的政策和措施。加強農業基礎設施建設。繼續抓好農田水利基本建設和應急水源工程建設，啟動西山地區黃河水灌溉工程,完畢４3座病險水庫除險加固任務,實行十大灌區節水改造及六大泵站配套改造。新改造200萬畝中低產田和1０萬畝鹽堿地。啟動實行農業機械化推動工程,提高農業機械化水平。實行最嚴格的耕地保護制度,穩定糧食播種面積;加快農業科技推廣，提高單產水平，增強糧食綜合生產能力。大力發展特色現代農業。加快轉變農業發展方式，繼續推動雁門關生態畜牧經濟區等“三大區域”建設,加快推動運城、晉中、大同三個現代農業示范區建設。大力實行農產品加工龍頭公司“51３”工程,提高農業產業化水平。推動菜籃子產品集約化、設施化、標準化生產。加快構建糧食現代物流體系，加強農產品質量安全體系、動植物疫病防控體系、農業科技創新體系、農業市場信息體系建設。深化農村改革,依法推動農村土地承包經營權有序流轉,發展多種形式的適度規模經營。充足發揮農民專業合作社的作用,提高農業組織化限度。新啟動2０２3個新農村重點村建設。啟動統籌城鄉規劃建設試點，開展村級公益事業“一事一議”財政獎補試點。加大扶貧開發力度，繼續實行移民搬遷、整村推動、產業開發、勞動力轉移和教育扶貧五大工程,啟動貧困地區集中連片開發項目,保證今年再解決20萬貧困人口的脫貧問題。加快推動城鄉化進程。要把加快城鄉化進程作為擴大內需、推動經濟增長的戰略重點,作為統籌城鄉發展、解決“三農”問題的重大舉措，抓緊抓好、抓出成效。著力優化城鄉布局。加快太原都市圈建設,使其成為區域經濟發展的重要增長極;大力哺育區域中心城市,加快發展城市群；積極發展縣域經濟，推動縣城和小城鄉快速、集約發展,在全省形成大中小城市和小城鄉協調發展的格局。著力提高城鄉承載能力。在優化產業結構、夯實產業基礎的同時，加強市政公用設施建設,統籌舊城改造與新區開發,加快社會事業發展,提高公共服務水平。著力提高城市品位。突出文化內涵，體現現代文明,精心打造標志性建筑和城市亮點;進一步挖掘歷史文化底蘊,建設一批有特色、有影響、有魅力的歷史文化名城、現代宜居城市和旅游商貿城市。著力增強城市活力。深化就業、社保、醫療等改革,逐步實現農民工在勞動報酬、子女上學、公共衛生、住房租購以及社會保障等方面與城鄉居民享有同等待遇。重點推動戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鄉穩定就業和居住的農民有序轉變為城鄉居民。(四）大力推動節能減排和生態建設,促進經濟社會可連續發展。各位代表，“三農”問題事關全省經濟社會發展全局，事關全省廣大農民群眾的生計。我們要站在全局和戰略的高度,帶著感情抓“三農”,下更大的決心，花更大的氣力，采用更加有力的措施，千方百計促進農業增產、農民增收、農村繁榮，推動“三農”工作再上新臺階!進一步完善節能減排的政策措施。綜合運用經濟、技術、管理、法律以及必要的行政手段,打好節能減排攻堅戰。加大技術改造力度,從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進節能減排的政策措施和服務體系，繼續運用差別電價、能源協議管理、“綠色貸款”、環境治理補償獎勵等機制和辦法，推動節能減排工作。健全和完善節能減排標準體系、記錄監測體系和考核評價制度,嚴格實行節能減排目的責任制,促進節能減排目的任務的貫徹。大力推動建筑節能示范工程建設;積極推動社會節能,保證完畢“十一五”萬元ＧDP綜合能耗下降2２％的目的。大力實行“藍天碧水工程”，以太原市為重點，突出抓好重點城市的大氣環境治理,加強燃煤電廠脫硫項目建設和運營監管。大力實行節能減排和生態建設重點工程。狠抓節能工程,進一步開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業能效對標活動,加強對“雙百家”、“省千家”重點能耗公司的節能監管。加快城中村燃煤鍋爐改造;加大集中供熱工程改造力度;加強公司廢水達標治理、城鄉污水解決和循環運用，加強飲用水源地的保護。進一步推動造林綠化工程，貫徹山上治本、身邊增綠計劃,擴大造林綠化規模，提高經濟林比重；組織實行好碳匯造林項目;強化森林資源保護,保證全年完畢營造林４0０萬畝的任務。繼續推動生態環境治理“2+1０”工程,加快推動汾河流域干流堤防加固、調蓄工程清淤、人工濕地和沿岸綠化等工程建設,保證完畢一期工程任務,實現汾河干流常年全線復流、流域生態環境明顯好轉的目的。推動太原西山地區污染公司搬遷、關停，加強區內生態環境綜臺治理和基礎設施建設；切實抓好其他地級市生態環境綜合治理重點工程,力爭在短期內取得成效。大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟。實行循環經濟發展總體規劃,加快循環經濟重點項目建設,發展循環經濟公司、園區、社區和城市，構建循環經濟體系，促進能量和物質的循環高效運用。加大以循環經濟模式改造傳統產業的力度，重點要發揮好煤炭資源的優勢，延長發展煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤機械、煤建材、煤安全等產業鏈。推動粉煤灰、煤矸石等大宗廢棄物的資源綜合運用;加大煤礦瓦斯和焦爐煤氣以及其他工業余熱余氣的回收運用。積極應對氣候變化，大力發展低碳經濟,加快建設資源節約型、環境和諧型社會,著力增強可連續發展能力。（五)持之以恒地抓好安全生產，進一步提高安全發展水平。各位代表,加強節能減排和環境保護是貫徹貫徹科學發展觀的基本規定和重要內客。我們要進一步鞏固已有成績，繼續加大工作力度，堅決打贏這一攻堅戰，讓三晉大地天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新,全省人民生活質量有一個新的提高!強化安全生產意識。安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系全省發展大局,也關系山西形象。要牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的理念，充足結識做好安全生產工作的極端重要性。［把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全作為重大的政治責任,與地區發展、公司發展同步規劃、同步實行、同步貫徹。全面貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針,持乏以恒地抓好安全生產工作,鞏固安全生產的好形勢，實現全省安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉的轉變。嚴格貫徹安全責任。進一步強化公司的安全生產主體責任。特別是煤礦兼并主體公司,要在抓好原有公司各項安全生產工作的同時，切實抓好兼并重組礦井的安全生產工作，要給每個整合保存煤礦配齊配強“六大員”和安全生產管理人員，保證安全生產有人抓、有人管。強化政府安全監管主體責任,各級政府重要負責人、班子每一位成員、市縣長安全助理和有關部門都要切實履行好安全監管職責。創新安全監管機制。不折不扣地貫徹執行國家和省關于安全生產的法律法規和規章制度。認真總結安全監管經驗,創新安全監管方法，保證各項安全措施落到實處。加強安全生產工作的考核獎懲,實行安全工作一票否決制;對發生重大安全生產事故的,嚴格事故追究和行政問責。繼續深化安全生產專項整治,加強“三項建設”。在加強對煤礦安全監管的同時，進一步加強非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、水庫、學校等各行業、各領域的安全工作。繼續鞏固治超成果，逐步建立治超工作的長效機制。各位代表,安全生產人命關天，是做好各項工作的前提。過去一年的實踐證明，山西的各級組織、山西廣大干部群眾是完全有能力做好安全生產工作的。新的一年，要進一步增強做好安全生產工作的信心和決心，繼續毫不放松地抓好這件大事，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財產安全，為經濟社會發展發明良好的安全環境！優先發展教育。加強對教育工作的領導，推動教育改革,健全教育投入保障機制,進一步提高師資質量,改善辦學條件,統籌各級各類教育協調發展。(六)加快社會事業發展和民生改善，進一步提高和諧發展水平。義務教育，要鞏固和擴大“普九”成果，加大農村教師培養培訓力度,促進教育信息化和優質教育資源共享,促進教育均衡發展，保障全體學生特別是家庭經濟困難學生、進城務工人員子女、農村留守兒童、殘疾兒童可以上得了學、上得起學。職業教育，要針對市場需求，加強實用人才培養；強化學生崗位技能訓練，全面提高學生的實踐能力、就業創業能力，對符合政策和條件規定的學生逐步免去學費。與此同時，鼓勵普通高中教育走內涵式發展道路，不斷提高教育質量。高等教育，要在適度擴大規模、優化布局的同時,更加注重加強學科建設，力爭在重點學科、重點實驗室、工程研究中心和人文社科基地建設上有所突破，特別要下決心解決制約高等教育發展的突出問題,進一步提高高等教育水平,提高高等教育服務地方經濟社會發展的水平。千方百計促進農村勞動力轉移就業,繼續執行促進高校畢業生就業扶持政策，鼓勵普通高校畢業生到基層、中小公司、非公有制公司就業或自主創業。進一步穩定和擴大就業。堅持把促進就業作為經濟社會發展的優先目的，實行更加積極的就業政策，建立健全公共投資帶動就業增長的機制。完善創業政策和服務體系,大力開展創業型城市創建活動，優化創業環境,讓更多有創業意愿和創業能力的人成功創業、帶動就業。積極開發公益性就業崗位,重點針對低保對象、殘疾人、破產公司失業職工等就業困難群體開展就業援助，保證城市零就業家庭至少有一人實現就業。進一步開展公立醫院改革試點工作;健全基層醫療衛生服務體系,在實現行政村衛生室全覆蓋的基礎上，建設改造一批縣醫院、鄉鎮衛生院和縣鄉計生服務站、城市社區衛生服務中心，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。大力發展醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，建立完善覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度;逐步擴大基本藥物制度實行范圍;促進基本公共衛生服務均等化。健全疾病防止控制長效機制，提高應對突發公共衛生事件能力。繼續穩定低生育水平,實行“優生促進工程”,提高人口素質。加強食品藥品監督管理,保障人民群眾飲食和用藥安全認真做好甲型H1N1流感等重大疾病防控治療工作，保障群眾生命健康和社會穩定。進一步改善城鄉居民居住條件。加快實行保障性安居工程,建設廉租住房和經濟合用住房、改造棚戶區和農村困難群眾危房2４萬套、1370萬平方米；繼續支持居民自住和改善型住房消費，增長中低價位、中小套型普通商品房供應;大力整頓規范房地產市場秩序,促進房地產市場健康發展。健全社會保障體系。建立完善城鄉養老保險制度，繼續提高公司退休人員基本養老金水平,搞好新型農村社會養老保險試點，研究解決未參保集體公司退休人員基本養老保障等遺留問題。積極穩妥推動事業單位養老保險制度改革。鞏固新型農村合作醫療制度,提高籌資標準,推行門診統籌;提高城鄉居民基本醫療保險財政補貼標準和籌資水平，加快解決關閉破產公司退休人員和困難公司職工的醫療保障問題。全面實行被征地農民社會保障制度。提高城鄉低保、農村五保等保障水平,提高優撫對象的生活補貼標準。大力發展社會福利和慈善事業。充足運用現代媒體了解民情,并有效地引導社會輿論。全面加強應急管理，完善應急機制，妥善處置群體性和敏感性事件。加強防災減災體系建設。加強社會管理。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩定風險評估機制，健全群眾權益維護機制。對的解決各類社會矛盾,堅決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機制，將不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態。加強對流動人口的服務和管理，強化對特殊人群的幫教管理。加強對各類社會組織的服務和管理。認真做好法律援助工作。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強國家安全工作。貫徹好黨的民族宗教政策，加強外事、僑務、對臺等工作。支持軍隊建設,做好雙擁工作，積極促進軍民融臺式發展。發展人民防空事業。各位代表，加快社會事業發展、高度重視和改善民生,是各級政府應盡的責任。我們要盡最大的努力，投入足夠的財力和精力，大力推動社會事業發展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發展成果!繼續深化改革。扎實推動政府機構改革，進一步轉變政府職能;積極穩妥地推動事業單位試點改革,完畢今年擬定的試點任務。(七）深化改革開放、推動科技創新，為經濟發展注入新的動力和活力。深化國有和集體公司改革,完善法人治理結構;全面開展集體林權制度改革，保證完畢３000萬畝林地確權任務;繼續推動投融資體制改革，充足發揮資本市場對經濟的支撐作用。加快推動財稅體制改革，加強財稅收支管理。鞏固煤炭工業可連續發展政策措施試點工作，進一步開展資源型地區經濟轉型發展綜合配套改革研究。積極做好“十二五”經濟社會發展規劃編制工作。擴大對外開放。進一步增強對外開放意識，加大對外開放力度。優化投資環境，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創新招商引資方法，提高招商引資的規模和質量,鼓勵外商、外資參與產業結構調整、基礎設施建設、重大民生工程。加強對外交流臺作,做好上海世博會、南昌中博會等重要會展活動的參展工作,籌備好第三屆能源博覽會。完善對外開放政策，充足發揮開發區對經濟發展的帶動和輻射作用,積極承接國內外產業梯度轉移。大力推動科技創新。科學擬定科技創新的主攻方向。跟蹤科技發展前沿,立足我省實際，在新能源、新材料、生物工程、生態環保等重要方面,在煤炭清潔生產加工、煤礦安全生產、鋁鎂合金及其深加工、節能減排等關鍵領域集中攻關，力爭取得重大突破。加快科技成果向現實生產力轉化。大力推動高新技術產業化，充足運用高新技術和先進合用技術改造提高傳統產業,促進產品的升級換代，哺育新的經濟增長點。加快構建完善的科技創新體系。加快以市場為導向、公司為主體、產學研相結合的科技創新體系建設，建立面向公司的公共技術服務平臺,引導創新要素向公司集聚，不斷提高我省科技創新能力和水平。深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業發展的體制機制障礙,增長科技投入，加強人才隊伍建設,加大對創新型人才和領軍人物的培養、引進和使用,支持科技人員潛心研究、多余成果,為經濟社會發展作出更大的奉獻。(八）加強社會主義民主法制和精神文明建設,促進和保障經濟社會又好又快發展。加強民主法制建設,扎實推動依法治省進程。認真執行省人大及其常委會的決議和決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議,認真辦理人大代表的建議和政協提案。嚴格依照法定權限和程序履行職責,自覺接受人大、政協和社會各界的監督。加強基層民主建設，健全政務公開、廠務公開、村務公開等制度,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。扎實推動“法治山西”建設。加強政府法制工作,進一步開展“五五”普法工作,提高全民法制意識，在全社會形成自覺學法守法用法