工程造價管理相關法規第一頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（一）工程造價管理的含義

工程造價管理的兩種：一是指建設工程投資費用管理；二是指建設工程價格管理。（掌握）

1、建設工程投資費用管理的含義是，為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。

特別注意：這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。

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2、建設工程價格管理。工程造價第二種含義的管理，即建設工程價格管理，屬于價格管理范疇。

特別注意：價格管理分兩個層次。（1）在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動第三頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（2）在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。（3）國家對政府投資公共、公益性項目工程造價的管理，不僅承擔一般商品價格的調控職能，而且在政府投資項目上也承擔著微觀主體的管理職能。第四頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（二)全面造價管理的定義及內容（了解）

1、定義：全面造價管理（TotalCostManagement,TCM）就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，建設工程全面造價管理是一種管理各種企業、工作、設施、項目產品或服務的全生命周期造價的系統方法。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

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（1）全壽命期造價管理:建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。

（2）全過程造價管理:建設全過程是指建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段都要覆蓋。

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建設工程前期決策及實施的各個階段，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。第七頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（3）全要素造價管理；建設工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質量、安全及環境等因素均會對工程造價產生影響。為此，控制建設工程造價不僅僅是控制建設工程本身的成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的控制，從而實現工程造價、工期、質量、安全、環境的集成管理。

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（4）全方位造價管理：建設工程造價管理不僅僅是業主或承包單位的任務，而應該是政府建設行政主管部門、行業協會、業主方、設計方、承包方以及有關咨詢機構的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現建設工程造價的有效控制。

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例題1.（）是指控制建設工程造價不僅僅是控制建設工程本身的成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的控制，從而實現工程造價、工期、質量、安全、環境的集成管理。

A.全壽命期造價管理,B.全過程造價管理,C.全要素造價管理,D.全方位造價管理。第十頁，共九十四頁，2022年，8月28日

例題2.（）是指建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段都要覆蓋。

A.全壽命期造價管理,B.全過程造價管理,C.全要素造價管理,D.全方位造價管理。例題3.（）是指是指建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段都要覆蓋。

第十一頁，共九十四頁，2022年，8月28日例題3.（）是指是指建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段都要覆蓋。

A.全壽命期造價管理,B.全過程造價管理,C.全要素造價管理,D.全方位造價管理。

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（三）我國工程造價管理體制的建立、改革、管理目標、任務、基本內容、以及組織形式。（了解）

1、建立：工程造價管理體制建立于建國初期。1949年新中國成立后，三年經濟恢復時期和第一個五年計劃時期，全國面臨著大規模的恢復重建工作，特別是實施第一個五年計劃后，為合理確定工程造價，用好有限的基本建設資金，引進了前蘇聯一套概預算定額管理制度，同時也為新組建的國營建筑施工企業建立了企業管理制度。1957年頒布的《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》，規定各不同設計階段都應編制概算和預算，明確了概預算的作用。

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在這之前，國務院和國家建設委員會還先后頒布了《基本建設工程設計和預算文件審核批準暫行辦法》、《工業與民用建設設計及預算編制暫行辦法》，《工業與民用建設預算編制暫行細則》等文件。這些文件的頒布，建立了概預算工作制度，確立了概預算在基本建設工作中的地位，同時對概預算的編制原則、內容、方法和審批、修正辦法、程序等作了規定，確立了對概預算編制依據實行集中管理為主的分級管理原則。第十四頁，共九十四頁，2022年，8月28日

為了加強概預算的管理工作，國家綜合管理部門先后成立預算組、標準定額處、標準定額局，1956年單獨成立建筑經濟局。大約從1953年到1958年，工程造價管理制度的建立主要表現為適應計劃經濟需要的概預算制度的建立。概預算制度的建立，有效地促進了建設資金的合理和節約使用，為國民經濟恢復和第一個五年計劃的順利完成起到了積極的作用。但這個時期的造價管理只局限于建設項目的概預算管理。第十五頁，共九十四頁，2022年，8月28日

1976年，十年動亂結束為順利重建造價管理制度提供了良好的條件。

從1977年起，國家恢復重建造價管理機構。1983年，國家計委成立了基本建設標準定額研究所、基本建設標準定額局，加強對這項工作的組織領導，各有關部門、各地區也陸續成立了相應的管理機構，這項管理工作1988年劃歸建設部，成立標準定額司。十多年來，國家主管部門，國務院各有關部門、各地區對建立、健全工程造價管理制度，改進工程造價計價依據作了大量工作。

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2、工程造價管理體制的改革

隨著我國經濟發展水平的提高和經濟結構的日益復雜，計劃經濟的內在弊端逐步暴露出來。黨的十一屆三中全會以來，隨著經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，我國基本建設概預算定額管理的模式已逐步轉變為工程造價管理模式。主要表現在：

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（1）重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資估算的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。

（2）進一步明確概預算工作不僅要反映設計、計算工程造價，更要能動地影響設計、優化設計，并發揮控制工程造價、促進合理使用建設資金的作用。工程經濟人員與設計人員要密切配合，做好多方案的技術經濟比較，通過優化設計來保證設計的技術經濟合理性。要明確規定設計單位逐級控制工程造價的責任制，并輔以必要的獎罰制度。

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（3）從建筑產品也是商品的認識出發，以價值為基礎，確定建設工程的造價和建筑安裝工程的造價，使工程造價的構成合理化，逐漸與國際慣例接軌。

（4）把競爭機制引入工程造價管理體制，打破以行政手段分配建設任務和施工單位依附于主管部門吃大鍋飯的體制，沖破條條割裂、地區封鎖，在相對平等的條件下進行招標承包，擇優選擇工程承包公司和設備材料供應單位，以促使這些單位改善經營管理，提高應變能力和競爭能力，降低工程造價。

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（5）提出用“動態”方法研究和管理工程造價。研究如何體現項目投資額的時間價值，要求各地區、各部門工程造價管理機構要定期公布各種設備、材料、工資、機械臺班的價格指數以及各類工程造價指數，要求盡快建立地區、部門以至全國的工程造價管理信

息系統。

（6）提出要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理，并研究如何建立一體化的管理制度，改變過去分段管理的狀況。

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（7）工程造價咨詢產生并逐漸發展。作為受委托方委托，為建設項目的工程造價的合理確定和有效控制提供咨詢服務的工程造價咨詢單位在全國全面、迅速發展，造價工程師執業資格制度正式建立，中國建設工程造價管理協會及各專業委員會和各省、市、自治區工程造價管理協會普遍建立。第二十一頁，共九十四頁，2022年，8月28日

例題4.提出要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行(),并研究如何建立()的管理制度，改變過去分段管理的狀況。

A.“動態”方法研究和管理,B.“一體化”管理,C.工程造價咨管理,D.工程量清單計價模式管理。第二十二頁，共九十四頁，2022年，8月28日

3、工程造價管理的目標工程造價管理的目標是按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果。第二十三頁，共九十四頁，2022年，8月28日

4、工程造價管理的任務工程造價管理的任務是：加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。第二十四頁，共九十四頁，2022年，8月28日

5、工程造價管理的基本內容

工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。（1）工程造價的合理確定所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。第二十五頁，共九十四頁，2022年，8月28日

1）在項目建議書階段，按照有關規定編制的初步投資估算，經有關部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

2）在項目可行性研究階段，按照有關規定編制的投資估算，經有關部門批準，作為該項目的控制造價。

3）在初步設計階段，按照有關規定編制的初步設計總概算，經有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。

4）在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計概算。

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5）對以施工圖預算為基礎實施招標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。

6）在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價變動所引起的造價變更，以及設計中難以預計的而在實施階段實際發生的工程和費用，合理確定結算價。

7）在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現建設工程的實際造價。第二十七頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（2）工程造價的有效控制

所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。有效地控制工程造價應體現以下三項原則：

1）以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

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2）實施主動控制，以取得令人滿意的結果。造價工程師的基本任務是合理確定并采取有效措施控制建設工程造價。為此，應根據委托方的要求及工程建設的客觀條件進行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準則。只要造價控制的方案符合這套衡量準則，取得令人滿意的結果，則應該說造價控制達到了預期的目標。

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3）技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

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例題5.工程造價控制的關鍵在于（）。

A.前期決策和設計階段,B.招投標階段,C.施工階段,D.竣工階段。第三十一頁，共九十四頁，2022年，8月28日

例題6.工程造價項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于（）。

A.招投標,B.設計,C.施工,D.竣工驗收。第三十二頁，共九十四頁，2022年，8月28日

例題7.（）是控制工程造價最有效的手段。

A.以設計階段為重點的建設全過程造價控制,B.實施主動控制，以取得令人滿意的結果,C.技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段,D.有章可循的計價依據。第三十三頁，共九十四頁，2022年，8月28日

6、工程造價管理的組織形式工程造價管理的組織，是指為了實現工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關的有機群體。它是工程造價動態的組織活動過程和相對靜態的造價管理部門的統一。具體來說，主要是指國家、地方、部門和企業之間管理權限和職責范圍的劃分。第三十四頁，共九十四頁，2022年，8月28日

工程造價管理組織有三個系統：（1）政府行政管理系統國務院建設行政主管部門的造價管理機構在全國范圍內行使管理職能，在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是：

1）組織制定工程造價管理有關法規、制度并組織貫徹實施。

2）組織制定全國統一經濟定額和制訂、修訂本部門經濟定額。第三十五頁，共九十四頁，2022年，8月28日

3）監督指導全國統一經濟定額和本部門經濟定額的實施。

4）制定工程造價咨詢企業的資質標準并監督執行，制定工程造價管理專業技術人員執業資格標準。

5）負責全國工程造價咨詢企業資質管理工作，審定全國甲級工程造價咨詢企業的資質。省、自治區、直轄市和國務院其他主管部門的造價管理機構在其管轄范圍內行使相應的管理職能；省轄市和地區的造價管理部門在所轄地區內行使相應的管理職能。第三十六頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（2）企事業單位管理系統企事業單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。（3）行業協會管理系統在全國各省、自治區、直轄市及一些大中城市，先后成立了工程造價管理協會，對工程造價咨詢工作和造價工程師實行行業管理。第三十七頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（四）國外工程造價管理的特點（了解）

1、政府的間接調控

發達國家一般按照投資來源不同，將項目劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對不同類別的投資項目實施不同力度和深度的管理，重點是控制政府投資項目。英國政府對政府投資項目采取集中管理的辦法。美國政府對政府投資項目采用兩種方式：一是有政府設專門機構對工程進行直接管理；二是通過公開招標委托承包商進行管理。

發達國家對私人投資項目只進行政策引導和信息指導，而不干預其具體實施過程，體現政府對造價的宏觀管理和間接調控。

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2、有章可循的計價依據

美國政府部門沒有組織制訂統一的造價計價依據和標準。有關工程造價的定額、指標、費用標準等，一般是由大型工程咨詢公司制訂。

英國工程量計算規則是參與工程建設各方共同遵守的計量、計價的基本規則，現行《建筑工程工程量計算規則》SMM是皇家測量師學會組織制訂并為各方共同認可的，在英國使用最廣泛。政府部門要發布《工程調整規定》和《價格指數說明》等文件。第三十九頁，共九十四頁，2022年，8月28日

3、多渠道的工程造價信息

ENR是一個加權總指數，由構件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個體指數組成。ENR共編制兩種價格指數，一是建筑造價指數，一是房屋造價指數。

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4、造價工程師的動態估價

在英國，業主對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價大體上是按比較法和系數法進行，經過長期的估價實踐，他們都擁有極為豐富的工程造價實例資料，甚至建立了工程造價數據庫，對于標書中所列出的每一項目價格的確定都有自己的標準。在估價時，工料測量師行將不同設計階段提供的擬建工程項目資料與以往同類工程項目對比，結合當前建筑市場行情，確定項目單價。

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對于未能計算的項目（或沒有對比對象的項目），則以其他建筑物的造價分析得來的資料補充。承包商在投標時的估價一般要憑自己的經驗來完成，往往把投標工程劃分為各分部工程，根據本企業定額計算出所需人工、材料、機械等的耗用量，而人工單價主要根據各勞務分包商的報價，材料單價主要根據各材料供應商的報價加以比較確定，承包商根據建筑市場供求情況隨行就市，自行確定管理費率，最后做出體現當時當地實際價格的工程報價。總之，工程任何一方的估價，都是以市場狀況為重要依據，是完全意義的動態估價。

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在美國，工程造價的估算主要由設計部門或專業估價公司來承擔，造價工程師（CostEngineer）在具體編制工程造價估算時，除了考慮工程項目本身的特征因素（如項目擬采用的獨特工藝和新技術、項目管理方式、現有場地條件以及資源獲得的難易程度等）外，一般還對項目進行較為詳細的風險分析，以確定適度的預備費。但確定工程預備費的比例并不固定，隨項目風險程度的大小而確定不同的比例。造價工程師通過掌握不同的預備費率來調節造價估算的總體水平。第四十三頁，共九十四頁，2022年，8月28日

美國工程造價估算中的人工費由基本工資和附加工資兩部分組成。其中，附加工資項目包括管理費、保險金、勞動保護金、退休金、稅金等。材料費和機械使用費均以現行的市場行情或市場租賃價作為造價估算的基礎，并在人工費、材料費和機械使用費總額的基礎上按照一定的比例（一般為10%左右）再計提管理費和利潤。

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考慮到工程造價管理的動態性，美國造價估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價估算中允許的誤差幅度一般為：可行性研究階段估算：＋30%～－20%

初步設計階段估算：＋15%～－10%

施工圖設計階段估算：＋10%～－5%

對造價估算規定一定的誤差范圍，有利于有效控制工程造價。

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5、通用的合同文本

發達國家都把嚴格按合同規定辦事作為一項通用的準則來執行，并且有的國家還執行通用的合同文本。著名的FIDIC（國際咨詢工程師聯合會）合同文件，以英國的合同文件作為母本。英國有著一套完整的建設工程標準合同體系，包括JCT（JCT公司）合同體系、ACA（咨詢顧問建筑師協會）合同體系、ICE（土木工程師學會）合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個系統的合同文件體系，它針對房屋建筑中不同的工程規模、性質、建造條件，提供各種不同的文本，供建設人員在發包、采購時選擇。

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美國建筑師學會（AIA）的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是關于發包人與承包人之間的合同文件；B系列是關于發包人與提供專業服務的建筑師之間的合同文件；C系列是關于建筑師與提供專業服務的顧問之間的合同文件，D系列是建筑師行業所用的文件；F系列是財務管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協議書格式”與“通用條件”結合。AIA合同條件主要有總價、成本補償及最高限定價格等計價方式。第四十七頁，共九十四頁，2022年，8月28日

6、重視實施過程中的造價控制國外對工程造價的管理是以市場為中心的動態控制。造價工程師能對造價計劃執行中出現的問題及時分析研究，及時采取糾正措施，這種強調項目實施過程中的造價管理的做法，體現了造價控制的動態性，并且重視造價管理所具有的隨環境、工作的進行以及價格等變化而調整造價控制造價管理標準和控制方法的動態特征。如以美國為例：---第四十八頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（五）造價工程師執業資格制度（熟悉）造價工程師是通過全國造價工程師執業資格統一考試或者資格認定、資格互認，取得中華人民共和國造價工程師執業資格，并按照《注冊造價工程師管理辦法》注冊，取得中華人民共和國造價工程師注冊執業證書和執業印章，從事工程造價活動的專業人員。

1、素質要求（了解）P/10—11頁。（1）職業道德方面：（2）專業技能方面：（3）身體方面：第四十九頁，共九十四頁，2022年，8月28日

2、技能結構：

（了解）P11頁。（1）技術技能、（2）人文技能；（3）觀念技能

3、執業：（熟悉）

P/11—12頁。（1）執業范圍；P11頁。（2）權利與義務；P/11—12頁。（3）執業道德準則；P12頁。第五十頁，共九十四頁，2022年，8月28日

4.國家在工程造價領域實施造價工程師執業資格制度。凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執業資格的專業技術人員。第五十一頁，共九十四頁，2022年，8月28日

5.工程造價人員通過資格考試取得執業資格。獲得造價工程師資格證書的人員，表明已具備造價工程師的水平和能力，該證書作為依法從事建設工程造價業務的依據。

6.凡中華人民共和國公民，遵紀守法并具備以下條件之一者，均可申請參加造價工程師執業資格考試：

（1）工程造價專業大專畢業后，從事工程造價業務工作滿五年；工程或工程經濟類大專畢業后，從事工程造價業務工作滿六年；

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（2）工程造價專業本科畢業后，從事工程造價業務工作滿四年；工程或工程經濟類本科畢業后，從事工程造價業務工作滿五年；

（3）獲上述專業第二學土學位或研究生班畢業和獲碩士學位后從事工程造價業務工作滿三年；

（4）獲得上述專業博士學位后，從事工程造價業務工作滿二年。第五十三頁，共九十四頁，2022年，8月28日

7.考試科目：工程造價管理相關知識、工程造價的確定與控制、建設工程技術與計量（分土建和安裝兩個專業）、工程造價案例分析。在造價工程師執業資格制度暫行規定下發之日前已受聘擔任高級專業技術職務并具備下列條件之一者可免試“工程造價管理相關知識”、“建設工程技術與計量”兩個科目：

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（1）1970年（含1970年，下同）以前工程或工程經濟類本科畢業從事工程造價工作滿十五年；

（2）1970年以前工程或工程經濟類大專畢業，從事工程造價工作滿二十年；

（3）1970年以前工程或工程經濟類中專畢業，從事工程造價工作滿二十五年。

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8.通過造價工程師執業資格考試合格者，由北京市職稱改革工作領導小組辦公室頒發人事部統一印制、人事部和建設部共同用印的造價工程師《執業資格證書》，持證者按規定經注冊后其資格全國范圍有效。

9.通過全國統一考試取得造價工程師執業資格的人員，根據工作需要可聘任工程師或經濟師專業技術職務。

10.造價工程師執業資格實行注冊登記制度。考試合格人員在接到注冊通知后須在三個月內到北京市城鄉建設委員會造價工程處辦理注冊登記手續。第五十六頁，共九十四頁，2022年，8月28日

11.造價工程師注冊有效期一般為三年，有效期滿前三個月，持證者應到原注冊機構重新辦理注冊手續。對不符合注冊條件規定的，不予重新注冊。

12.申請注冊的人員必須同時具備下列條件：

（1）遵紀守法，恪守造價工程師職業道德；

（2）取得造價工程師執業資格證書；

（3）身體健康，能堅持在造價工程師崗位工作；

（4）所在單位考核同意。再次注冊者，應經單位考核合格并有繼續教育、參加業務培訓的證明。第五十七頁，共九十四頁，2022年，8月28日

13.經批準注冊的造價工程師，由其單位所在省、自治區、直轄市或國務院有關部門造價工程師注冊管理機構核發建設部印制的造價工程師注冊證，并在執業資格證書的注冊登記欄內加蓋注冊專用印章。各注冊管理機構應將注冊匯總名單報建設部備案。

14.造價工程師遇到下列情況之一，應當由其所在單位向注冊機構辦理注銷手續：

（1）死亡；

（2）服刑；

（3）脫離造價工程師崗位連續二年（含二年）以上；

（4）因健康原因不能堅持造價工程師崗位的工作。

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（六）造價員管理制度（熟悉）造價員是指通過考試，取得《建設工程造價員資格證書》，從事工程造價業務的人員。為加強對建設工程造價員的管理，規范建設工程造價員的從業行為和提高其業務水平，中國建設工程造價管理協會制定并發布了《建設工程造價員管理暫行辦法》(中價協[2006]013號)。

第五十九頁，共九十四頁，2022年，8月28日

最主要的是專業過關，能熟悉圖紙，對現行的價目表、綜合及各種定額、建材的價格必須熟悉，另外對工程量的計算公式、工程的結構做法、隱蔽工程、變更等專業要熟悉運用，分析材料及計算工程材料；對定額中的子目，特別是應該套用的相應高的，能夠說服甲方、監理方、審計等部門的能力；投標時能夠綜合的對工程的概算及投標的規則掌握的立度；決算不漏項，如何的在工程量、取費、子目等方面的控制最為關鍵。并掌握相關專業的知識象審計、會計、材料、設計等方面；其他是敬業、上下班時間、工作積極等。第六十頁，共九十四頁，2022年，8月28日

繼續教育造價員每三年參加繼續教育的時間原則上不得少于30小時，各管理機構和各專業委員會可根據需要進行調整。各地區、行業繼續教育的教材編寫及培訓組織工作由各管理機構、專業委員會分別負責。第六十一頁，共九十四頁，2022年，8月28日

造價工程師和造價員的根本區別

造價工程師和造價員的根本區別在于：造價工程師屬于國家依法設定的職業資格，是國家行政機關實施的行政許可，是職業市場準入，造價工程師依法具有相應造價文件的簽字權并依法承擔法律責任；造價員是一種崗位設置，造價員證書屬于職業水平證書，不具有行政許可的性質，也不是職業資格的市場準入，造價員的職責是協助造價工程師完成造價工作，造價員不具有獨立的造價文件簽發權。第六十二頁，共九十四頁，2022年，8月28日

從業：造價員可以從事與本人取得的《建設工程造價員資格證書》專業相符合的建設工程造價工作。造價員應在本人承擔的工程造價業務文件上簽字、加蓋專用章，并承擔相應的崗位責任。造價員跨地區或行業變動工作，并繼續從事建設工程造價工作的，應持調出手續、《全國建設工程造價員資格證書》和專用章，到調入所在地管理機構或專業委員會申請辦理變更手續，換發資格證書和專用章。

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資格證書的管理（1）證書的檢驗。《全國建設工程造價員資格證書》原則上每3年檢驗一次。（2）驗證不合格或注銷資格證書和專用章。有下列情形之一者，驗證不合格或注銷《全國建設工程造價員資格證書》和專用章：

第六十四頁，共九十四頁，2022年，8月28日

1）無工作業績的；

2）脫離工程造價業務崗位的；

3）未按規定參加繼續教育的；

4）以不正當手段取得《全國建設工程造價員資格證書》的；

5）在建設工程造價活動中有不良記錄的；

6）涂改《全國建設工程造價員資格證書》和轉借專用章的；

7）在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業的。

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自律管理：全國建設工程造價員行業自律工作受建設部標準定額司指導和監督。

1.應遵守國家法律、法規，維護國家和社會公共利益，忠于職守，恪守職業道德，自覺抵制商業賄賂。

2.應遵守工程造價行業的技術規范和規程，保證工程造價業務文件的質量。

3.應保守委托人的商業秘密。

4.不準許他人以自己的名義執業。

5.與委托人有利害關系時，應當主動回避。

6.接受繼續教育，提高專業技術水平。

7.對違反國家法律、法規的計價行為，有權向國家有關部門舉報。第六十六頁，共九十四頁，2022年，8月28日

工程造價員崗位職責

1.能夠熟悉掌握國家的法律法規及有關工程造價的管理規定，精通本專業理論知識，熟悉工程圖紙，掌握工程預算定額及有關政策規定，為正確編制和審核預算奠定基礎。

2.負責審查施工圖紙，參加圖紙會審和技術交底，依據其記錄進行預算調整。

3.協助領導做好工程項目的立項申報，組織招投標，開工前的報批及竣工后的驗收工作。第六十七頁，共九十四頁，2022年，8月28日

4.工程竣工驗收后，及時進行竣工工程的決算工作，并報處長簽字認可。

5.參與采購工程材料和設備，負責工程材料分析，復核材料價差，收集和掌握技術變更、材料代換記錄，并隨時做好造價測算，為領導決策提供科學依據。

6.全面掌握施工合同條款，深入現場了解施工情況，為決算復核工作打好基礎。

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7.工程決算后，要將工程決算單送審計部門，以便進行審計。

8.完成工程造價的經濟分析，及時完成工程決算資料的歸檔。

9.協助編制基本建設計劃和調整計劃，了解基建計劃的執行情況。第六十九頁，共九十四頁，2022年，8月28日

資格考試：報考條件凡遵守國家法律、法規，恪守職業道德，具備下列條件之一者，均可申請參加造價員資格考試：（一）報考初級造價員應具備下列條件之一：

1.工程造價專業中專及以上學歷；

2.其他專業中專及以上學歷，從事工程造價工作滿一年。第七十頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（二）報考中級水平應具備下列條件之一：

1.取得初級水平證書，近兩年至少有兩項工程造價方面的業績；

2.具有工程造價專業或工程經濟專業大專及以上學歷，從事工程造價工作滿兩年。第七十一頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（三）申報高級水平應同時具備下列條件：

1.具有中級造價員資格四年以上；

2.具有中級以上技術職稱；

3.近兩年在工程造價編審、管理、理論研究、著書教學等方面有顯著業績。第七十二頁，共九十四頁，2022年，8月28日

考試科目

《建設工程造價必備知識》、《建設工程計量與計價》兩個科目，《建設工程計量與計價》分建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程等四個專業。報名時土建和安裝不能兼報，市政和裝飾不能兼報。第七十三頁，共九十四頁，2022年，8月28日

報考條件：

中級：

具有工程造價及工程類相關專業大專以上學歷，從事工程造價工作滿兩年。

高級：

1.取得中級造價員資格4年以上；

2.具有中級以上技術職稱；

3.近兩年在工程造價編審、管理、理論研究、著書教學等方面有顯著業績。第七十四頁，共九十四頁，2022年，8月28日

考試管理必須同時參加兩個科目的考試，在一個考試年度內，兩科成績同時合格方能取得全國建設工程造價員資格證書。第七十五頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（七）工程造價咨詢及其管理制度（熟悉）

1、工程造價咨詢的概念工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究中的投資估算，項目經濟評價，工程概算、預算、結算、竣工決算、標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。咨詢業的社會功能包括服務功能、引導功能和聯系功能。

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建設工程造價咨詢企業管理工程造價咨詢企業是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業咨詢服務的企業。工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公證、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第七十七頁，共九十四頁，2022年，8月28日

（1）工程造價咨詢企業資質等級標準工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級。（2）工程造價咨詢企業的業務承接工程造價咨詢企業應當依法取得工程造價咨詢企業資質，并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動，不受行政區域限制。甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務；乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。

第七十八頁，共九十四頁，2022年，8月28日

2、工程造價咨詢企業的管理資質許可程序:申請甲級工程造價咨詢企業資質的，應當向工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院建設行政主管部門認可的特殊行業管理部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院建設行政主管部門認可的特殊行業管理部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設行政主管部門；國務院建設行政主管部門應當自受理申請材料之日起20日內作出決定。

第七十九頁，共九十四頁，2022年，8月28日

申請乙級工程造價咨詢企業資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審查決定。其中，從事特殊行業工程造價業務的企業申請乙級工程造價咨詢企業資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門商同級有關專業部門審查決定。乙級工程造價咨詢企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門依法確定。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門應當自作出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院建設行政主管部門備案。第八十頁，共九十四頁，2022年，8月28日

新申請工程造價咨詢企業資質的企業，其資質等級按照乙級資質標準中的前8項核定為乙級，設暫定期一年。暫定期屆滿需繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質許可機關申請換發資質證書。符合乙級資質條件的，由資質許可機關換發資質證書。

第八十一頁，共九十四頁，2022年，8月28日

資質證書管理準予資質許可的，資質許可機關應當向申請人頒發工程造價咨詢企業資質證書。工程造價咨詢企業資質證書正本和副本具有同等法律效力；工程造價咨詢企業遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向資質許可機關申請補辦；工程造價咨詢企業資質有效期為3年。資質有效期屆滿，需要繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，資質有效期延續3年。

第八十二頁，共九十四頁，2022年，8月28日

資質證書變更工程造價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。工程造價咨詢企業合并的，合并后存續或者新設立的工程造價咨詢企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。工程造價咨詢企業分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業資質，但應當符合原工程造價咨詢企業資質等級條件。

第八十三頁，共九十四頁，2022年，8月28日

撤銷資質有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關