主講人：吳秀華建設工程安全(ānquán)監理精品資料主要內容第一部分(bùfen)：基礎知識（第1~3章）第二部分(bùfen)：現場安全監理的實施（第4~5章）第三部分(bùfen)：風險管理與事故處理（第6~7章）建設工程安全(ānquán)監理精品資料案例(ànlì)一：2009年3月19日13時35分，西寧市南商業巷佳豪國際廣場施工工地發生坍塌事故，造成8人死亡。精品資料根據事故調查結果，由建設行政主管部門吊銷青海筑祥基地工程有限公司的公司資質；由工商行政管理部門吊銷其公司營業執照，由安全監管部門對其公司和青海佳豪房地產開發有限公司分別經濟處罰40萬元、60萬元人民幣。青海筑祥基地工程有限公司總經理兼項目經理王恩慶、基坑支護施工現場負責人郭水欣分別對這起事故負有領導責任、直接(zhíjiē)責任和管理責任，由司法機關按法律程序追究其刑事責任。同時對青海房地產開發有限公司總經理王生、工程部經理隨東升分別處以罰款4.8萬元和2.4萬元人民幣。青海安大工程監理有限公司，對這起事故負有次要責任，由安全監管部門對其公司經濟處罰15萬元人民幣。對其公司總經理蔣鑫、監理總監張偉分別處以罰款2.4萬元和1萬元人民幣。事故(shìgù)調查結果：精品資料案例(ànlì)二：2009年4月7日18時35分左右(zuǒyòu)，朔州火車站改擴建工程的站房工程在澆筑候車大廳一層頂板混凝土時發生模板坍塌事故，主要原因是模板支撐體系的設計計算有誤，扣件質量不合格，造成7人輕傷，直接經濟損失50萬元。精品資料

對監理的處罰情況：

對監理單位山西鐵建工程監理咨詢有限責任公司實施10萬元罰款、責令停業整頓(zhěngdùn)1個月(整頓(zhěngdùn)期限為2009年9月21日-2009年10月20日)的行政處罰。給予注冊監理工程師楊彥軍停止執業1年(停止執業期限為2009年9月21日-2010年9月20日)的行政處罰。

精品資料案例三：2011年9月10日上午8時30分許，西安凱旋大廈工地一棟在建(zàijiàn)30層高樓發生腳手架倒塌，造成7人死亡。這些腳手架是從20－23層墜落的。精品資料犯罪嫌疑人范政(凱玄大廈建設負責人)、王順民(凱玄大廈項目部經理(jīnglǐ))、羅建斌(陜西省第十一建筑工程公司四分公司經理(jīnglǐ))、杜祥勇(凱玄大廈項目部生產經理(jīnglǐ))、郭大安(項目安全員)、任小飛李太和(凱玄大廈項目樓梯外墻施工組長)、吳昌平(架子工程承包人)等、郭和平(陜西建筑監理公司凱玄大廈項目總監)、田宏斌(陜西建筑監理公司凱玄大廈項目總監代表)等13人，對這起事故負有責任并觸犯了《中華人民共和國刑法》第134條，涉嫌重大責任事故罪，因此西安市公安局未央分局對這13人進行了刑事拘留。另外，市建委暫停了凱玄大廈施工單位陜西省第十一建筑工程公司和監理單位陜西建筑監理公司在西安市參與建設工程招投標的資格，同時暫停了兩公司的項目經理(jīnglǐ)和總監在西安的執業資格事故(shìgù)處理情況：精品資料結論：工程安全直接涉及人民的生命財產，安全責任重于泰山！保證工程安全，不僅是施工人員的職責，同樣是監理工程師的職責、中心(zhōngxīn)任務！精品資料一、安全(ānquán)生產方針二、監理單位的安全(ānquán)管理制度三、安全(ānquán)監理概念與性質四、安全(ānquán)監理職責與法律責任五、建設工程安全(ānquán)監理實施程序六、監理人員的安全(ānquán)監理工作職責七、建設工程安全(ānquán)監理目標控制八、安全(ānquán)監理規劃九、安全(ānquán)監理實施細則第一部分(bùfen)：基礎知識主要內容（1~3章）精品資料第一(dìyī)部分：基礎知識（1~3章）一、安全生產方針（P2頁）安全第一(dìyī)、預防為主、綜合治理安全生產是綜合治理的結果，對于安全生產，要從多方面同時進行，既要求物質上投入保證，又要有各方建設責任主體的積極配合，還要建立完善的管理制度和獎懲措施。精品資料二、監理(jiānlǐ)單位的安全管理制度（P15頁）1.監理單位應建立的安全管理制度包括：1）安全監理責任制度2）安全監理培訓教育制度3）安全技術措施(cuòshī)審查與過程控制制度4）安全隱患與事故處理制度等精品資料2.工程項目安全監理實施過程控制的安全監理制度(zhìdù)包括：1）安全監理工作會議制度2）安全監理方案報批制度3）安全技術措施審查制度4）安全隱患處理與報告制度5）安全監理檢查與持續改進制度6）執行法律法規與強制性標準監理制度7）安全監理工作檢查制度8）施工機械安全設施(shèshī)驗收核查制度9）安全生產事故報告與處理制度精品資料建設工程安全監理是指工程監理單位(dānwèi)的監理人員依據國家和地方有關法律、法規，工程建設強制性標準，對施工現場安全生產管理行為的監督檢查和安全防護措施的監督抽查。確保施工安全行為規范化，以實現工程管理的既定目標。三．安全(ānquán)監理概念與性質（P17頁）一）安全監理概念精品資料二）建設工程安全監理概念(gàiniàn)要點1.建設(jiànshè)工程安全監理的行為主體是工程監理單位。2.《建設(jiànshè)工程安全生產管理條例》規定了監理時的安全監理職責，由傳統的三控變成四控。3.安全監理是工程監理實施的一個組成部分，只有在建設(jiànshè)單位委托工程監理的情況下才能夠進行。4.安全監理是實現建設(jiànshè)工程管理目標的重要保障。精品資料

三）建設工程安全(ānquán)監理依據（P18頁）：1、《建設工程安全生產管理條例》國務院393號令2.2、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》（建質[2005]184號）3、《關于落實建設工程安全生產監理(jiānlǐ)責任的若干意見》（建市〔2006〕248號）（住建部2006年10月14日）4、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號（住建部2009年5月1日）5、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）6、河北省《建設工程安全監理(jiānlǐ)規程》（DB13(J)68-20077、河北省《建筑施工安全技術資料管理標準》（DB13(J)/T101-2009）8、委托監理(jiānlǐ)合同和有關的建設工程合同。精品資料四）建設工程安全監理(jiānlǐ)的特點（P20頁）1.實施(shíshī)的強制性2.實施(shíshī)的動態性五）建設工程安全監理的性質1.服務性2.科學性3.獨立性4.公正性5.實時性精品資料一）《建筑法》對建筑工程各方主體在建設安全(ānquán)生產管理中的法律責任作了明確界定。建設行政主管部門負責建筑安全(ānquán)生產的管理。施工現場安全(ānquán)由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責、服從總承包單位對施工現場的安全(ānquán)生產管理。四．建設工程各方主體的安全監理職責(zhízé)與法律責任精品資料監理單位的安全法律責任是指：監理單位在建設工程安全生產工作中應承擔的安全責任和法律責任，來自三個方面：法律法規的規定、委托監理合同(hétong)的約定和企業的社會責任。二）．監理單位的安全(ānquán)法律責任精品資料目前，明確規定監理單位(dānwèi)安全法律責任的法規是《建設工程安全生產管理條例》。從法律層面看，《條例》是第一次以法規的形式規定了監理單位(dānwèi)的法律安全責任。《條例》中，工程監理單位(dānwèi)的安全責任共1條，法律責任1條；施工單位(dānwèi)的安全責任共19條，法律責任6條；可以反映出安全監理不涉及全部施工安全工作，施工現場安全生產責任主體是施工單位(dānwèi)。《條例》對監理單位(dānwèi)的安全法律有明確界定，監理單位(dānwèi)的安全法律責任不應超過這個界定范圍精品資料工程監理單位的安全責任(第十四條)1、工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案(fāngàn)是否符合工程建設強制性標準。2、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。3、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位法律責任（安全(ānquán)生產管理條例）

精品資料法律責任(第五十七條)有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任(xínɡshìzérèn)；造成損失的，依法承擔賠償責任：1、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；2、發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；3、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；4、未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。精品資料監理單位法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責。總監理工程師應對工程項目的安全監理負責，并根據工程項目特點，明確監理人員的安全監理職責。由于工程項目建立實行的是總監負責制，法律法規和監理委托合同規定監理單位在工程監理項目上的安全監理工作(gōngzuò)內容，由總監理工程師領導下的監理機構總負責實施。精品資料五、建設工程安全監理(jiānlǐ)實施程序（P26)確定項目總監，建立(jiànlì)項目監理機構編制安全監理規劃編制安全監理實施細則實施安全監理工作參與驗收，簽署監理意見向建設單位提交安全監理檔案資料安全監理工作總結精品資料六.監理人員的安全(ānquán)監理工作職責（P31)依據《安全生產管理條例》、河北省《建設工程安全監理規程》和《建設工程監理規范》（GB50319）對監理人員包括總監、總監代表、專業(zhuānyè)監理工程師、監理員的工作職責作了明確規定，監理人員應按建立規范規定的崗位工作職責開展安全監理工作。精品資料一）總監理工程師安全(ānquán)職責：1、對所監理的工程項目安全監理工作全面負責(fùzé)；2、確定項目監理機構人員及各自的安全監理工作職責；3、主持編寫監理規劃中有關的安全監理內容，并審批安全監理實施細則。4、審核并簽發有關安全的監理指令和安全監理專題報告；5、審核確認施工組織設計和專項施工方案；精品資料6、組織審核和確認施工單位提出的安全技術措施及工程項目安全事故應急救援預案；7、簽署《安全防護、文明施工措施費用支付證書》；8、簽發開工/復工報審表，工程暫停令，必要時向有關部門報告；9、檢查項目監理(jiānlǐ)機構安全監理(jiānlǐ)工作的落實情況；10、審查施工單位的企業資質、安全生產許可證及安全生產保障體系情況；11、參與或配合本工程安全事故的現場調查。精品資料二）總監(zǒnɡjiān)代表安全職責：1、根據總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權利，并承擔相應的責任；2、總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表1）對所監理工程項目的安全(ānquán)監理工作全面負責；2）主持編寫監理規劃中的安全(ānquán)監理方案，審批安全(ānquán)監理實施細則；3）簽署《安全(ānquán)防護、文明施工措施費用支付證書》；4）簽發安全(ānquán)監理專題報告；5）簽發開工/復工報審表，工程暫停令，必要時向有關部門報告；6）調換不合格安全(ānquán)監理人員精品資料三）專業監理(jiānlǐ)工程師（專職安全監理(jiānlǐ)工程師）：3.1在總監理工程師領導下，按照監理規劃和監理細則的分工，負責本專業(zhuānyè)日常安全監理工作的實施；3.2參與編寫包括安全監理內容的監理規劃或安全監理方案，負責編制項目安全監理實施細則；精品資料3.3審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，并向總監(zǒnɡjiān)理工程師提出審查意見；3.4審查施工單位資質和安全生產許可證、項目經理和專職安全生產管理人員資格及特種作業人員的特種作業操作資格證書，并向總監(zǒnɡjiān)理工程師提出審查意見；精品資料3.5檢查施工單位在工程項目上安全生產規章制度及專職安全生產管理人員的配備情況，并向總監理工程師提出檢查意見(yìjiàn)；3.6施工過程中，定期巡視檢查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案執行情況及危險性較大工程作業情況，及時制止違規施工作業；3.7核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續；精品資料3.8發現存在(cúnzài)安全事故隱患或違規行為時，應書面通知施工單位，并督促其立即整改，情況嚴重的，及時報告總監理工程師；3.9督促施工單位做好逐級安全技術交底工作3.10每周例行檢查并做好安全檢查記錄等。精品資料四）監理員的安全(ānquán)職責：1、在監理工程師的指導下開展安全監理工作；2、填寫監理日志，做好安全監理記錄；3、檢查施工現場的安全狀況，發現問題后及時要求施工單位整改、并向監理工程師或總監理工程師匯報；4、做好安全專題會議的記錄工作；5、對施工過程中的危險性較大工程作業情況進行巡視；6、督促(dūcù)施工單位做好安全培訓教育及安全技術交底工作。精品資料4.3參加工程項目安全生產(shēngchǎn)檢查活動，做好安全監理檢查記錄，收集和整理安全監理資料。

具體到每位監理人員在安全監理工作方面的職責，監理機構應在安全監理規劃和監理細則中，根據監理人員的工作崗位分工予以明確。精品資料七、建設工程安全監理(jiānlǐ)目標控制1.安全監理目標的內容（P42)：和質量、投資、進度目標一樣，應制定安全監理目標，其內容是控制工程(gōngchéng)施工安全生產事故，應體現在監理大綱和監理規劃中2.安全監理目標控制（P43)是指通過有效的安全控制工作和具體的安全控制措施，在滿足投資、進度和質量要求的前提下，實現工程(gōngchéng)預定的安全目標。精品資料八、安全監理(jiānlǐ)規劃(P50)一）.編制依據1.相關的法律法規和建設工程安全生產(shēngchǎn)標準和規范；2.建設工程監理合同和其他建設工程合同3.監理大綱精品資料二）監理規劃(guīhuà)編制要求

1.具有針對性、可操作性針對具體(jùtǐ)工程制定具體(jùtǐ)的安全監理方法和安全監理措施。2.應具有科學性安全監理規劃要隨著建設工程運行不斷進行補充完善3.基本內容的統一和表達方式的規范安全監理規劃是監理規劃的一部分，內容用符合監理規范的要求，表達方式應規范。4.安全監理規劃編制的主持人是項目總監，審核是監理單位技術負責人。5.對于大型工程或結構復雜、施工安全控制難度大的單位或單項工程，可在總的監理規劃的基礎上，單獨編制安全監理規劃。

精品資料三）安全監理(jiānlǐ)規劃的主要內容（P52)1、明確項目建設各階段安全監理內容1）施工準備階段安全監理工作的主要(zhǔyào)內容2）施工過程控制安全監理工作的主要(zhǔyào)內容3）竣工驗收階段安全監理工作的主要(zhǔyào)內容2、明確安全監理工作目標安全監理控制目標一般表述為：杜絕質量安全事故；施工頻率不超過某值（比如輕微事故不超過2起等），不發生火災、中毒、環境污染事件等。精品資料3、項目監理機構組織形式與人員配置安排人員配備結合安全監理的需要合理安排4、明確項目監理機構需編制安全監理實施細則的工程內容、施工范圍或部位(bùwèi)5、對安全監理工作程序與方法的描述，重點對主要施工過程、部位(bùwèi)和危險性較大的分部分項工程施工監理方法、手段的安排6、安全監理設施的安排項目監理機構應根據工程類別及監理合同需要配備滿足安全監理工作需要的常規檢測設備和工具。三）安全監理規劃(guīhuà)的主要內容（P52)精品資料一）安全監理實施細則的編制對象根據《建設(jiànshè)監理規范》和《建設(jiànshè)工程安全監理規程》，下列工程應編制安全監理實施細則1、二級及以上的建設(jiànshè)項目（P105)；2、超過一定規模的危險性較大的分部、分項工程施工；3、結構復雜、專業性強、施工難度大或已經行政許可、尚無技術標準與施工規范的工程施工。九、安全(ānquán)監理實施細則(P54)精品資料二）安全監理實施細則的編制(biānzhì)要求1、根據安全監理規劃的要求，在相應工程施工開始前編制完成2、應由專業監理工程師組織相應監理人員編制，并經總監批準3、在監理工作實施(shíshī)過程中，應根據施工的實際情況進行補充、修改和完善精品資料1、已經批準的安全監理規劃，工程設計文件與相關的批準文件。2、與專業工程相關的設計與施工技術標準、技術規范、規程(guīchéng)等3、經審核批準的施工組織設計、專項施工方案和施工應急處理方案4、有關法律、規章與規范性文件三）安全(ānquán)監理實施細則的編制依據精品資料1、專業工程概況、建筑與結構特點、施工難點分析論證(lùnzhèng)2、專業監理工作的流程，包括人員分工、控制重點與流程、主要過程的旁站安排等。3、監理控制要點，總目標值與分目標值。4、監理的具體方法及相應的監理控制措施。5、對施工單位安全技術措施實施情況與控制效果的監理檢查方案。四）安全監理實施細則的主要(zhǔyào)內容精品資料44關愛生命關注(guānzhù)安全！謝謝(xièxie)！精品資料45安全(ānquán)是什么？安全是所有(suǒyǒu)工作的入口和基礎！精品資料46一、安全防護(fánghù)術語安全帽安全帶安全網樓梯口電梯(diàntī)井口預留洞口通道口陽臺周邊屋面周邊樓層周邊跑道及斜道側邊卸料平臺側邊三寶四口五臨邊精品資料47二、施工現場七大(qīdà)傷害及預防討論：施工現場的七大