主題教育調研報告 （人社局）近年來，xx縣進城務工農民主要來自于xx鎮，2018年，xx縣農業轉移勞動力xxx人，其中xx鎮xxx人。2019年截至目前，xx鎮農業轉移勞動力 xxxxx人，已就業 xxxx人，未就業 xxx人，相比去年全年的數據進城務工人員增長 xxxx人，已就業人數增長 xxxx人，未就業人數增長 xxx人。（一）勞務輸轉人員構成情況。從年齡結構看，45歲以上務工人數占比最大，成為進城務工人員主力軍。從文化結構看，初中及以下占比最大，與年齡結構的分布存在內在聯系。數據顯示，2019年xx歲以上務工人員增長 xxxx人，初中及以下人員增長 xxxx人。（二）勞務輸轉方式和從業情況。調研發現，勞務輸轉方式多是熟人帶動和自發無序的“釣魚式”，且季節性特點明顯。務工行業主要集中在農林牧業、建筑業、制造業、批發零售業、住宿餐飲業和交通運輸業。（三）農民工創業情況。xx縣新增創業農民工2018年為xxx人，2019年為xxx人，農民工創業主要以個體經營為主。近年來，為鼓勵農民工積極創業，以創業帶動就業，xx縣加大政策扶持，推薦認定了甘肅長汾農貿發展有限公司等5家省級農民工返鄉創業示范基地。（四）未就業人員情況。從未就業人員結構來看，年齡多集中在45歲以上，文化程度多為初中及以下水平，女性占比較大。從未就業原因來看，占前兩位的分別是家庭原因和無就業意愿。 從務工意向地點來看， 83%的人傾向于在縣城內就業。從務工意向行業來看，以服務業、農業和其他行業為主。（五）就業服務平臺建設情況。xx縣在勞務網站錄入企業名錄xxxx家，發布企業用工信息xxx條，提供xxx多個工種xxxx多個就業崗位;“xx縣勞務信息平臺”微信公眾號注冊企業用戶xxxx戶、個人用戶xxx人，發布用工信息xxx條，提供就業崗位 xxx個。勞務市場目前已完成主體結構建設，建成后將為進城農民工和用人單位提供政策咨詢、信息發布、技能培訓、就業指導、勞務輸轉、權益維護等一體化的優質服務。（六）勞務機構建設發展情況。截至目前，xx縣共有勞務派遣機構6家，勞務經紀人和帶頭人 xxx人，其中xx地區現有勞務經紀人和帶頭人xx人。就業形勢分析（一）富余勞動力就業情況與產業發展情況密切相關。由于土地流轉和棚戶區改造，農業和建筑業用工需求大，個別時候甚至會出現用工荒現象。就業人員主要分布行業與產業發展情況呈現正相關。（二）勞動力素質與就業競爭能力就業質量密切相關。調研發現，xx縣進城農民文化素質普遍偏低，對于技能培訓的參與性不高，就業觀念因循守舊，不愿離家務工或從事新興行業，就業質量差。同時，進城務工人員維權意識缺乏，一般不與用人單位簽訂勞動合同，繳納社會保險的積極性也不高，合法權益得不到及時有效的保障。（三）就業信息服務平臺、機制建設與勞務市場需求還存在差距。部分用人機構用工信息無法及時上傳，存在信息不對稱問題。就業信息服務平臺使用人數較少，普及度不高，推廣不到位，沒有發揮出預期的效能。進城農民大部分通過熟人介紹、勞務帶頭人發起等形式務工，存在一定的局限性和安全隱患。（四）勞務中介機構未充分發揮市場主體作用。目前，xx縣農民外出務工仍以勞務經紀人和帶頭人帶動為主，勞務中介機構帶動輸轉人數較少。專業中介機構服務不健全，致使農民外出務工的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作薄弱。對策建議（一）圍繞產業發展，拓展就業空間，促進勞動力充分就業。一是挖掘第一產業就業潛力。結合我市實際和鄉村振興戰略，持續推進特色產業提質增效行動，壯大xxx菜和食用菌標準化生產規模，促進勞動力就近就業。二是做強第二產業拉動就業。加大 xx工產業園、縣xx入園企業的扶持力度，鼓勵傳統企業兼并重組，通過提升產能增加就業崗位。三是發展第三產業擴大就業。大力發展特色縣域經濟、魅力小鎮、鄉村旅游和農村服務業，重點扶持一批吸納就業能力強的產業和企業，為農村勞動者就地就近轉移就業創造空間。扶持發展鐘點工、月嫂、居家養老服務等家政服務業，鼓勵手工地毯、手工串珠、手工絲網花編制、草編等工藝品制作，促使進城務工人員子女就學“陪讀”婦女、殘疾人等有就業意愿而無法外出務工的人群實現居家就業。（二）創新培訓方式，形成人力資本，提高就業質量。一是開展轉移就業技能培訓。以勞務市場為導向，發揮勞務培訓中心、職教學（院）校及社會力量辦學的培訓能力，采取定向培訓、委托培訓、長短期結合培訓等多種形式，開展多層次、多形式的培訓活動。二是按市場化、社會化的需求，加大鄉村旅游、護理、家政服務、保安等市場急需專業崗位技能培訓。三是加強與各技校、技術學院的聯系，加大“訂單”培訓規模，不斷調整培訓重點，使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉變為人才優勢，促進人力資源向人力資本轉變。四是加大農村“兩后生”技能培訓，推動農村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”“智能型”“專業型”轉變，提高輸出質量，打造地方勞務品牌。（三）健全體制機制，強化服務職能，提高勞務輸轉效能。一是加強各級就業服務機構建設，形成市、縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級聯動工作機制，及時準確地把各種勞務信息傳輸到基層和農戶，引導農民按市場需求開展勞務輸出，搞好產業結構調整。二是健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務輸轉效益。三是建設市、縣、區就業信息服務平臺。完善企業用工信息、職業中介機構信息、勞務經紀人和帶頭人信息，多形式多渠道發布用工信息。四是提供高效便捷的維權服務。利用招聘會、網站、平臺等渠道，加強政策宣傳，提高農民工的維權意識。暢通農民工爭議案件處理綠色通道，及時有效解決農民工勞動爭議。（四）發揮創業基地的作用，進一步抓好返鄉創業工程。一是充分發揮省級農民工返鄉創業示范基地的作用，進一步推行入駐企業優惠政策，聯合培訓部門對入駐企業負責人和經營者進行創業培訓，穩定企業運營能力，實現創業帶動就業。二是加強與外出務工人員特別是成功創業人員的銜接溝通，大力宣傳省市就業創業優惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他