結構化綜合布線工程招（投）標——段水福sfd@2011-5-29綜合布線招（投）標概述工程建設中，綜合布線系統是根據建筑主體專業的功能需求而配套設置的。因此，工程招（投）標工作中，通常只是伴隨在主體項目之內或者包含在工程的弱電系統加以考慮，由于GCS具有很大的專業技術特點，往往由集成商在總承包的條件下實施或進行二次分包。對于規模大、安全保密性強的工程項目，可以采取對GCS進行單項招（投）標。工程項目實行招（投）標的必要性

工程項目實行對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有十分重要的意義，其影響主要表現在:1)逐步推行由市場定價的價格機制，鼓勵競爭投標人必須提供優化的工程實施方案和合理的價格，通過招（投）標優勝劣汰，使工程造價下降趨于合理。2）有利于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。3）有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。按嚴格的程序和制度辦事、對于排除干擾，克服不正當行為和避免“豆腐渣”工程起到一定的遏制作用2011-5-29招（投）標工作涉及的人員招(投)標工作所涉及的人員有：1）工程項目實施的業主、2）工程項目監理3）工程項目承包商4）設計單位5）供貨單位2/4/2023工程設計招標范圍1）設計招標包括基礎設計（初步設計）和施工圖設計招標。必要時可以分段招標。2）新建改擴建、技術改造項目；3）下列情況之一，經招標主管部門批準后，不適宜招標。GCS采用涉及特定的專利或專有技術

與專利商簽有保密協議，受其條款約束；

國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目，業主有特殊要求。2011-5-29工程施工招標的范圍

施工招標范圍一般分為總承包和分項工程承包（只對某項專業性強的項目，如網絡測試等）根據設計文件編制相應的施工招標書，其內容為：GCS各個子系統的布線和鏈接件的敷設安裝和測試；建筑物（ＢD）和所有電信間（FD）的安裝；主要設備、材料和相應的輔助設備、器材的采購或聯合采購；電纜橋架、明（暗）設管線的敷設或委托電氣專業代辦；協助業主對施工前主要設備和纜線現場驗收工作；提供安裝、測試、驗收和隨工協商單、竣工圖等完整的文件資料；由于測試程序復雜和需備用專用精密儀器，施工單位不具備時。對測試項目可不在招標之列，允許另行委托。2011-5-29招（投）標原則按照國家有關法規的要求，對招標單位的資質，招（投）標程序及方式、評定等均應本著守法、公平、等價、有償、誠信、科學和規范等原則，從技術水平、管理水平、服務質量和經濟合理方面綜合考慮，鼓勵競爭、不受地區、行業、部門的限制。2011-5-29工程項目分類招標分為三類，即工程項目開發招標、勘察設計招標和施工招標，GCS一般屬于后兩項，不論是寫字樓、酒店、文體娛樂場所或住宅社區、建筑和結構均是建筑物的主體專業，樓宇自控、物業管理或信息網絡均建筑物配套的公用工程，因此，GCS相應定位于項目的輔助工程之中。2011-5-29項目開發招標由建設單位（業主）邀請工程咨詢單位對建設項目進行可行性研究，其“標物”是可行性研究報告，GCS部分只對系統方案描述和投資估算。2011-5-29工程設計招（投）標根據批準的可行性研究報告所提出的項目設計任務書通過招標擇優選擇設計單位，其“標物”為設計成果。GCS按照工程設計內容及深度的要求，對建筑物內各層信息點的配置、系統組網，建筑群主干拓撲方式等均應詳細完整。

工程設計招標的目的是鼓勵競爭，促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工程周期、提高投資效益。工程設計招標和投標是雙方法人之間的經濟活動，受國家法律的保護和監督。2011-5-29工程施工招標

在工程項目的設計或施工圖設計完成之后，用招標方式選擇施工單位，其“標物”則是建設單位（業主）交付按設計規定的部分成品和工程進度，質量要求、投資控制等內容，作為工程實施的依據，施工安裝是工程實施極為重要的環節。為此，招標單位應事前對參標單位進行全面的調研考察，再根據其投標條件“貨比三家”。GCS的安裝、測試、驗收等內容則是檢驗施工單位應標的運作能力的全面考核，特別是技術實力、人員素質、管理質量、業績和報價等往往成為能否中標的焦點。2011-5-29招標方式常采用的招標方式有三種形式：1）公開招標2）邀請招標3）議標2011-5-29公開招標亦稱無限競爭性招標，由業主通過國內外重要報紙、有關刊物、電視、廣播及網站發布招標廣告，凡有興趣應標的單位均可以參標，提供預審文件、預審合格后可以購買招標文件進行投標。此種方式對所有參標的單位或承包商提供平等競爭的機會。2011-5-29邀請招標亦稱有限競爭性招標，不發布公告，業主根據自己的經驗、推薦和各種信息資料，調查研究有能力承擔本項工程的承包商并發出邀請，一般邀請5~10家（不能少于3家）前來投標。此種方式由于受經驗和信息不充分等因素，存在一定的局限性，有可能漏掉一些技術性能和價格比更高的承包商未被邀請而無法參標。2011-5-29議標亦稱非競爭性招標或指定性招標，一般只邀請1~2家承包單位來直接協商談判，實際上也是一種合同談判的形式。此種方式適用工程造價較低、工期緊、專業性強或保密工程。其優點可以節省時間，迅速達成協議開展工作，缺點是無法獲得有競爭力的報價，為某些部門搞行業、地區保護提供借口。因此，無特殊情況，應盡量避免議標方式。2011-5-29招標文件業主根據工程項目的規模、功能需要、建設進度和投資控制等條件，按有關招標法的要求編制好招標文件。招標文件的質量好壞，直接關系到工程招標的成敗。提供基礎資料和數據指標，內容的深、廣度及技術基本要求等應準確可靠，因為招標文件是投標者應標的主要依據。（實例如下頁開始）2011-5-29政府采購招標文件公開招標采購文件項目編號：JZX-2010-GK0001（A）項目名稱：XYZ單位綜合布線工程2012年9月15日目錄第一章公開招標采購公告第二章投標人須知第三章評標辦法及評分標準第四章招標需求第五章政府采購主要條款第六章投標文件格式第一章公開招標采購公告根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標管理辦法》規定，徑省財政廳***號確認書批準，現將ABC單位XYZ項目進行公開招標采購，歡迎能提供此項服務的單位或公司前來投標。一、項目編號：JZX-2010-GK-0001（A）二、采購組織類型：政府集中采購三、采購方法：公開招標四、采購內容及數量標項采購內容單位及數量01五、合格投標人的資格要求1、符合《中華人民共和國政府采購法》對投標主體的要求。2、注冊資本人民幣XXX萬以上（要求投標人具有企業法人資格時，應不超過采購項目預算金額的50%）；3、成功案例或相應業績；4、本地化服務（非本地公司在杭州有分公司或辦事處）；5、本項目不接受聯合體投標；6、系統集成資質二級（含）以上資質；……

2011-5-29六、招標文件的發售1、發售時間（一般不少于7天）XX年XX月XX日至XX年XX月XX日；2、發售地點：浙江省政府采購中心3、售價：招標文件工本費XXX元（一般不超過５００元），售后不退。七、購買招標文件時應提供以下資料（復印件需加蓋單位公章）1、徑有年檢的企業法人營業執照及復印件；2、購買人身份證及復印件（須提供系所在單位正式員工證明），需提供法人代表人授權書；2011-5-29八、投標保證金

投標保證金人民幣XX萬元。

投標人應于XXX前交至ＸＸＸＸ（收款單位名稱、開戶銀行、賬號）九、投標截止時間

投標人應于X月X日X時前半小時內將投標文件密封送交到XXXX地址。逾期送達或未密封將予以拒收。十、開標時間及地點

本次招標將于X月X日X時在XXX（地點）開標，投標人須派代表出席開標會議（全權代表應當是投標人的在職正式職工，并攜帶身份證等有效證明出席）。2011-5-29投標人須知前附表（內容及要求，共15項)一、總則（一）適應范圍（二）定義（三）投標委托（四）投標費用（五）特別說明(六）質疑

（七）招標文件的澄清與修改投標人須知（2）二、投標文件的組成

投標文件由資信及商務文件、技術文件、報價文件三部分組成。

2011-5-29資信文件（1）投標保證金交納的收據復印件（2）投標聲明書（格式見附件）（3）法人代表授權委托書（格式見附件）（4）提供符合年檢要求的營業執照副本復印件（5）提供符合要求的稅務登記證副本復印件；（6）采購公告中所要求的投標人的特定條件及需要說明的其他文件和說明。2011-5-29商務文件（1）投標人情況介紹（主要產品、技術力量、、生產規模、經營業績等）（2）投標人認為可以證明其能力或業績的其他材料（3）類似成功案例的業績證明（投標人同類項目實施情況一覽表，合同復印件、用戶驗收報告）；（4）資信及商務響應表（格式見附件）；（5）自主創新、節能環保等的資質證書或文件（若有）（6）投標方認為需要的其他文件資料2011-5-29技術文件（1）設備配置清單；（2）原廠出廠配置表及原廠中文使用說明書；（3）技術響應表；（4）技術服務、技術培訓、售后服務的內容和措施；（5）項目實施人員一覽表；（6）投標人需要說明的其他文件說明。2011-5-29報價文件（1）開標一覽表（格式見附件）（2）投標報價明細表（格式見附件）（3）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）注：法人授權委托書、投標聲明書、開標一覽表必須由相應代表人簽名并加蓋單位公章。資信及商務文件及技術文件中不得出現價格信息，否則以無效標處理。2011-5-29投標文件的語言及計量（1）投標文件以及投標人與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表達的投標文件視同未提供。（2）投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。2011-5-29投標報價1、投標文件只允許一個報價。投標報價應按招標文件中相關附表格式填報。2、投標報價是履行合同的最終價格，應包括貨款、標準附件、備品附件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修等一切稅金和費用。2011-5-29投標文件的簽署和分數1、投標人應按招標文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完整、編制混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。2、投標人應按投標報價文件、資信及商務文件、技術文件正本、副本規定的份數分別編制并裝訂成冊，投標文件的封面應注明“正本”“副本”字樣。活頁裝訂的投標文件將無效標處理。2011-5-29投標文件的簽署和分數（2）3、投標文件的正本需打印或不退色的墨水填寫，投標文件正本除《投標人須知》中規定的可提供復印件外均須提供原件。副本為正本的復印件。4、投標文件須由投標人在規定位置蓋章并由法人代表或法定代表人的授權委托人簽署，投標人應寫全稱。5、投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法人或授權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。2011-5-29投標文件的包裝投標人應按資信及商務文件、技術文件、投標報價文件三部分密封封裝投標文件，其中《投標報價文件》（格式見附件）應單獨密封。投標文件的包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（資信及商務文件、技術文件、報價文件）。投標項目名稱、項目編號、標項及“開標時啟封”字樣，并加蓋投標人公章。2011-5-29投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將視為無效投標。在評審時，如果發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：1、未按規定密封或標記的投標文件；2、由于包裝不妥，在送交途中嚴重破或失散的投標文件；3、僅以非紙制文本形式的投標文件；4、投標人未能提供合格的資格文件；5、與招標文件有重大偏離的投標文件；2011-5-29投標無效的情形（2）6、標項以贈送方式投標的，對一個標項提供兩個投標方案或兩個報價的；7、投標文件應蓋公章而未蓋公章或非公司公章、未裝訂、未有效授權、未按規定提供資產負債表、注冊資本不符、法人授權書填寫不完整或有涂改的；8、未按規定辦理購買招標文件登記手續，未提供交納保證金收據復印件的；9、投標報價超出預算的；2011-5-29投標無效的情形（3）10、資信及商務文件和技術文件中出現投標價格信息的，報價文件不符合規定要求的；11、開標時投標方全權代表未到開標現場或全權代表不能提供相應身份證明的；12、不符合法律、法規和本招標文件規定的其他實質性要求的。2011-5-29開標程序1、主持人宣布開標會議開始；2、主持人介紹參加開標會議會的工作人員名單；3、主持人宣布評標的有關事項；告知專家應當回避的情形；4、投標人當場推薦的代表（若有公證人員公證的則由委托的公證機構）檢查投標文件密封的完整性并簽字確認；5、工作人員打開各投標人提交的投標資信及商務文件、技術文件外包裝，清點投標文件正本、副本數量，符合招標文件要求的送評標室評審；不符合要求的，當場退還投標人，并由全權代表簽字確認。2011-5-29開標程序（2）6、資信及商務文件評審結束后，由主持人公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因及有效投標的評分結果；如投標有效供應商不足三家，經評標委員會確定為廢標的，則將報價文件原封退回供應商。7、工作人員拆開并宣讀《投標報價一覽表》，如報價不符合要求的，提交評標委員會審定；8、工作人員做開標記錄，全權代表對開標記錄進行當場核實并簽字確認；2011-5-29開標程序（3）同時由記錄人、監督人當場簽字確認，全權代表未到場簽字確認或者拒絕簽字確認的，不影響評標過程和結果。9、評標委員會對各投標商投標報價文件進行審核并打分；10、評標結束、主持人公布有效投標商的評分結果和推薦的中標商。2011-5-29評標委員會的組建

評標委員會由省財政廳采監處按《中華人民共和國政府采購法》相關要求，在專家庫中隨機抽取，成員由5人（含)以上奇數組成。2011-5-29評標程序1、對投標人的資格和投標文件的完整性、合法性等進行審查。2、評標委員會審查投標文件的實質內容是否符合招標文件的實質性要求。3、評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，投標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式進行答復。2011-5-29評標程序（2）4、評標委員會完成評標后，評標委員會按評標原則推薦中標候選人起草評標報告。5、全權代表未到場或者拒絕澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。2011-5-29評標原則

評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾。影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投保人接觸。2011-5-29

評分項目:1、價格（40）

綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，其他投標人的價格分統一按下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）×價格權值×100以上各項評分因素分數之和為評審總得分，評審總得分最高的投標人為中標候選供應商，次之作為中標備選供應商。得分相同時，按投標報價由低向高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標內容及標準2011-5-29評標內容及標準（2）2、產品性能、技術服務及系統集成能力（40）(1)符合明確指標參數得22分。對非關鍵的性能指標及技術參數屬負偏離或缺漏項的每項扣3分，扣完為止。

（2）對性能指標、技術參數屬正偏離或高配的，有先進程度的正偏離每項加1~2分（最高分為5分）。無實質性意義的正偏離不加分。

（3）系統集成的具體技術解決方案（5分）

（4）項目具體實施計劃（4分）

（5）項目實施人員能力（4分）2011-5-29評標內容及標準（3）3、售后服務定期、培訓及供貨時間（10分)(1)售后服務：項目維護計劃（對用戶故障的響應、處理等情況）的有效性（6分）(2)技術培訓：培訓方案、計劃的可行性及合理性（2分）(3)是否按規定時間供貨（2分）2011-5-29評標內容及標準（4）4、公司情況（10分）(1)公司經營情況，技術力量（3分）

（2）公司誠信（2分）

（3）相關案例與實施經驗（3分）

（4）投標文件編制質量：編制有序、裝訂整齊、書面整潔、內容詳實。（2分）2011-5-29資產負債表資產負債表表示企業在一定日期（通常為各會計期末）的財務狀況（即資產、負債和業主權益的狀況）的主要會計報表。資產負債表利用會計平衡原則，將合乎會計原則的“資產、負債、股東權益”交易科目分為“資產”和“負債及股東權益”兩大區塊，在經過分錄、轉帳、分類帳、試算、調整等等會計程序后，以特定日期的靜態企業情況為基準，濃縮成一張報表。2011-5-29資產負債表2011-5-29工程技術要求1）承包工程的范圍，包括GCS的深化設計、施工、供貨、培訓以及除施工外的全部服務工程簡介。2）GCS布線的基本要求，信息點平面配置點位圖及站點統計表。3)采用的相關標準和規范，包括國標、行標、地標和企標。4）布線方案5）技術要求，包括銅纜、光纜、連接硬件、信息面板、接地及纜線敷設方式等要求。6）工程驗收和質保、技術資格及應標能力。7）報價范圍(預算）2011-5-29投標文件（技術文件）投標者應認真閱讀和理解招標文件的要求，以招標書為依據，編制相應的投標文件（書）。投標人對標書的要求如有異議，應及時以書面形式明確提出，在征得招標人同意后，可對其中某些條文進行修改，如招標人不同意修改，則仍以原招標文件為準。投標人必須在投標文件中的技術要求的滿足程度逐項應答，若有任何技術偏離時，也應提供承諾或不承諾條款的《技術要求偏離表》附件，并明確在投標書加以說明。2011-5-29綜合布線系統的預算方式目前，流行的綜合布線系統的工程預算方案的設計有兩種方式：IT行業的預算方式；

建筑行業的預算方式。2.針對一個具體的綜合布線工程，應該說方案在寫作上是大同小異的，但在取費上有所不同。這主要是由于綜合布線工程是個新發展的產業，定額標準跟不上工程實踐的需求。2011-5-29典型的IT行業的綜合布線系統工程預算表2011-5-29建筑行業的預算方式

建筑行業流行的設計方案取費是按國家的建筑預算定額標準來核算的，一般由下述內容組成：材料費、人工費(直接費小計、其他直接費、臨時設施費、現場經費)、直接費、企業管理費、利潤稅金、工程造價和設計費等。2011-5-29核算材料費與人工費

由分項布線工程明細項的定額進行累加求得材料費與人工費。

2011-5-29

核算其他直接費其他直接費=人工費×費率，如費率取28.9%；

臨時設施費=(人工費＋人工其他直接費)×費率，如費率取14.7%；

現場經費=(人工費＋人工其他直接費)×費率，如費率取18.8%；

其他直接費合計=其他直接費＋臨時設施費＋現場經費。

2011-5-29核算各項規定取費①直接費=材料費＋工程費＋其他直接費合計；②企業管理費=人工費×費率，如費率取103%；③利潤=人工費×費率，如費率取46%；④稅金=［直接費＋企業管理費＋利潤］×費率，如費率取3.4%；⑤小計=①＋②＋③＋④；⑥建筑行業勞保統籌基金=⑤×費率，如費率取1%；⑦建材發展補充基金=⑤×費率，如費率取2%；⑧工程造價=⑤＋⑥＋⑦；⑨設計費=工程造價×費率，如費率取10%；

⑩

合計=⑧＋⑨。

2011-5-29建筑與建筑群綜合布線系統預算定額參考最近，有關主管部門已經提出“建筑與建筑物綜合布線預算定額”，作為國家工程預算定額第二冊通信線路工程預算定額的補充定額。該定額是按五類布線系統工程編制的，同時適用于五類以上及光纖綜合布線系統工程；低于五類的綜合布線工程可參照執行。2011-5-29綜合布線設備安裝敷設管路敷設線槽安裝過線（路）盒和信息插座底盒（接線盒）安裝橋架開槽安裝機柜、機架、接線箱、抗震底座2011-5-29敷設管路工作內容：敷設鋼管：管材檢查、配管、銼管內口、敷管、固定、試通、接地、伸縮及沉降處理、做標記等。敷設硬質PVC管：管材檢查、配管、銼管內口、敷管、固定、試通、做標記等。敷設金屬軟管：管材檢查、配管、敷管、連接接頭、做標記等。

2011-5-29敷設管路定額表2011-5-29敷設線槽工作內容：敷設金屬線槽：線槽檢查、安裝線槽及附件、接地、做標記、穿墻處封堵等。敷設塑料線槽：線槽檢查、測位、安裝線。2011-5-29敷設線槽定額表單位：100m2011-5-29敷設線槽定額表 （續）2011-5-29安裝過線（路）盒和信息插座底盒（接線盒）工作內容：開孔、安裝盒體、密封連接處。2011-5-29安裝過線盒和信息插座底盒定額表

單位：10個2011-5-29安裝橋架工作內容：固定吊桿或支架、安裝橋架、墻上釘固橋架、接地、穿墻處封堵、做標記等。2011-5-29安裝橋架定額表單位：10m2011-5-29開槽工作內容：劃線定位、開槽、水泥砂漿抹平等2011-5-292011-5-29布放線纜布放電纜布線光纜、光纜外護套、光纖束2011-5-29布放電纜管、暗槽內穿放電纜工作內容：檢驗、抽測電纜、清理管(暗槽)、制作穿線端頭(鉤)、穿放引線、穿放電纜、做標記、封堵出口2011-5-29穿放電纜定額表（續）2011-5-29穿放電纜定額表（續）2011-5-29布放電纜（續）橋架、線槽、網絡地板內明布電纜。工作內容：檢驗、抽測電纜、清理槽道、布放、綁扎電纜、做標記、封堵出口等2011-5-29明布電纜定額表單位：100m/條2011-5-29布線光纜、光纜外護套、光纖束工作內容：(1)管道、暗槽內穿放光纜：檢驗、測試光纜、清理管(暗槽)、制作穿線端頭(鉤)、穿放引線、穿放光纜、出口襯墊、做標記、封堵出口等。(2)橋架、線槽、網絡地板內明布光纜：檢驗、測試光纜、清理槽道、布放、綁扎光纜、加墊套、做標記、封堵出口等。(3)布放光纜護套：清理槽道、布放、綁扎光纜護套、加墊套、做標記、封堵出口等。(4)氣流法布放光纖束：檢驗、測試光纖、檢查護套、氣吹布放光纖束、做標記、封堵出口等。

2011-5-29光纜布線定額表單價：100m/條2011-5-29纜線連接纜線終接和終接部件安裝制作跳線2011-5-29纜線終接和終接部件安裝工作內容：(1)