全面規范學前教育辦園行為實施方案全面規范學前教育辦園行為1、規范學前教育辦園管理加強幼兒園辦園行為動態監管，提升跨部門協同治理能力。嚴格辦園管理，規范幼兒園名稱，在幼兒園醒目處公示收費標準、營養食譜、幼兒伙食賬目等，接受家長和社會監督。各類幼兒園園長和專任教師的信息變更須一個月內在縣（市、區）級信息系統上完成。嚴格民辦園財務監管，非營利性民辦園的資金往來要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用于改善辦園條件、提高保教質量等。營利性、非營利性民辦幼兒園實行分類登記管理。2、強化學前教育辦園安全保障市場，消防，教育等部門共同做好幼兒園安全保衛及監管保障工作。各級教育部門建立健全幼兒園安全日常監管、風險防范化解、隱患排查整治、宣傳教育培訓等工作機制，會同有關部門定期開展聯合檢查、集中整治和宣傳培訓。嚴格落實幼兒園安全主體責任，確保幼兒園安全條件符合技術標準要求，全面落實人防、物防、技防建設，建立應急處置隊伍。幼兒園封閉化管理、專職保安配備、一鍵式報警裝置和視頻監控裝置配備及與公安機關聯網率分別達到100%。有條件的幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防沖撞設施，嚴防各類事故發生。按照《貴州省校車安全管理規定》，切實落實校車管理各項規定。公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊高峰勤務機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和群防群治力量落實好城市幼兒園護學崗機制，維護幼兒園及周邊安全。3、加大學前教育辦園治理力度開展危房、三防不達標、無證園、園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為動態督查。校外培訓機構不得面向學齡前兒童開展線上培訓，不得以幼小銜接班、學前班、思維訓練班等名義對學前兒童進行線下學科類（含外語）培訓，不得開展違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，不得為學前兒童提供半日制、全日制保育教育服務。各級教育、市場監管等部門加強監督管理，暢通舉報渠道，嚴肅查處違規行為。學前教育發展過程中存在的問題目前沒有一個專門負責管理學前教育的部門，且學前教育經費投入不足，入園難入園貴等情況伴隨著二胎政策的全面放開勢必會加劇。社會層面來講，目前民辦學前教育機構混亂，非法辦園無證辦校情況諸多，導致頻發幼兒傷亡事故。教師層面來講，目前我國學前教育教師的數量及質量均不能滿足需求，同時因無法保證學前教育教師的工資待遇及保險福利等與自身的工作付出成正比，導致優質師資的不斷流失。家長層面來講，因我國學前教育并未納入義務教育，家長對學前教育的重視度不高，尤其是相對落后地區的家長未能充分意識到學前教育的重要性。兒童層面來講，目前我國學前教育出現小學化現象，不能做到以兒童為中心，以兒童利益為首要宗旨，圍繞兒童身心健康發展進行辦學，剝奪兒童玩游戲的權利，把不屬于6周歲以下兒童的學習內容強行灌輸。而游戲對于兒童的重要性不言而喻，兒童能在游戲中學習成長，游戲對于兒童就相當于工作對于成人一樣重要。學前教育重要意義實施十四五學前教育發展提升行動計劃，關于教育優先發展的重要舉措，是建設特色教育強省的應有之義，是推動教育高質量發展的必然要求，是實現人民群眾幼有所育美好愿望的具體實踐。各地要切實思想和行動統一決策部署，扎實推進學前教育普及普惠安全優質發展，奮力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，譜寫新時代貴州學前教育高質量發展新篇章。我國學前教育改革存在的問題（一）學前教育改革中的經費問題學前教育的經費總投入比重較小，在教育改革啟動之后，各方面對學前教育的重視度關注度都有所上升，但是，在投入經費上，學前教育所占的投入比重是非常微小的，遠不夠高速發展的需要，學前教育所能夠占有的社會資源以及社會資源總體來說還是比較稀少發展較為薄弱，當然，這一問題也是由于國家處在經濟發展的高速時期，許多方面的基礎根基都還不夠穩固，但是，任何一項改革如果要求得長遠的動力，就必須要有強大的經濟基礎作為支撐，學前教育改革也是如此。縱觀各個發達國家，無一不是加大了對教育的投入，每年的財政支出中教育都是一大頭，我國與之相比則要落后很大一截，遠遠達不到應有的投入比例。國家經費的分配模式單一，在我國，國家財政性學前教育經費集中投向處于城市和縣鎮的部分公辦幼兒園，這一分配模式導致了地區之間發展的不均衡，經費分配偏向傾斜，偏遠地區出現國家財政性學前教育經費投入的結構性缺失。這樣一來，就導致國家學前教育的公平性受到極大破壞，地區學前教育發展不平衡，與所要構建和諧社會的目標背道而馳。（二）學前教育發展中的結構問題私立幼兒園與公立幼兒園發展不平衡，近些年來，私立幼兒園數量逐年上升，同時，公立幼兒園卻在減少，私立幼兒園一般規模較小，但是各個地差異很大，發展不協調，同一地區私立與公立幼兒園之間的發展也不平衡。偏遠地區地區的學前教育普及率比較低，東中西部入學率差異明顯，貧困地區的學前教育發展收效甚微，較少有專設機構管理學前教育，重視度不夠。學前教育的管理與運行受多個部門管理，體系未建立建全，導致學前教育的日常監督檢查相當復雜，參與部門多，實際效率低，責任不明確。當前學前教育改革缺乏有效的法律保障，出臺的《幼兒園管理條例》大都是指導性條款，本身就缺乏強制執行力，處罰規定不明確，不適合現階段改革初期的需要。（三）學前教育的師資力量薄弱學前教育教師從業資格相對較低，學前教育師資隊伍穩定性差，教師的整體專業素養不高，師資隊伍良莠不齊，有些教師雖然學歷較高，但是教學水平卻不高，??踐能力較弱。地區發展不均衡，導致農村地區的學前教育教師的待遇沒有保障，福利待遇較少，群體處于弱勢地位，積極性受到壓制，也很難吸引和留住優秀的從業人員。（四）學前教育行政管理的問題目前缺乏宏觀統籌管理，學前教育發展速度過快，宏觀管理相對滯后，私立幼兒園逐年上升，各審批部門把關不嚴，缺乏有效地宏觀管理制度，各種體制不健全，導致幼兒園質量不一，發展不協調。學前教育必要性及基礎（一）學前教育必要性教育部部長陳寶生于2018年3月在十三屆全國人大一次會議記者會上指出學前教育是新時期中國教育發展最快的一部分，也是當前中國教育最大的一塊短板，學前教育要想獲得長足發展離不開《學前教育法》的落地，有法可依才能保障學前教育領域的健康有序前進，同時我國完善的教育法律體系離不開《學前教育法》，尤其學前教育處于整個教育體系的初始階段，否則教育法律體系將會失去系統性、連貫性及整體性，不利于學前教育發展的同時亦阻礙我國整個教育體系的進步，不利于國民素養的改善更不利于國家文化軟實力的提高。（二）學前教育基礎制定《學前教育法》的必要性不言而喻，同時我國也具備了制定《學前教育法》的各項基礎。首先，經濟基礎決定上層建筑，我國學前教育事業已經取得長足發展，需要制定專門的《學前教育法》對此領域進行規制調整；其次，制定《學前教育法》具備了足夠的社會基礎、政策基礎，社會各界對學前教育的關注程度，以及不斷公布的各項學前教育相關政策均推動著《學前教育法》的出臺；另外，根據我國自2003年以來的學前教育調研，以及各地的學前教育地方性法規和地方規章，均為《學前教育法》的制定奠定基礎，同時伴隨我國程序的逐步完善，技術的不斷提高，我國《學前教育法》已經具備了完善的基礎。我國當前的學前教育現狀在二十一世初期，我國的義務教育推行工作目標基本完成，在這之后，國家開始逐漸重視學前教育，在國家中長期教育發展綱中，學前教育已經被作為今后十年教育發展任務之一，近年來，教育體制也在不斷改革，在探索新的發展之路，漸漸走上正軌，建立起更利持續發展的新的教育體制。在經濟迅速發展的今天，知識已經成為衡量一個國家綜合國力的標準之一，世界各國越來越重視教育，培養人才，國家近年來與國際接軌，也愈加重視教育的改革與發展，在這樣一個學前教育改革的時期，各個方面都開始醞釀發生巨變，在我國的學前教育發展史中，經歷了一個比較曲折的過程，二十世紀五十年代初，學前教育處于一個比較正式和穩定的發展時期；到五十年代末期，是在盲目發展的階段；至六十年代前期之后，在整改與調節中逐漸走上正軌。十年文革時期，學前教育與其他方面一樣，處于混亂之中。自二十世紀七十年代末至今，通過吸取錯誤教訓，進行教育改革，學前教育有了較穩定地發展。學前教育重點目標覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，學前教育經費保障機制進一步完善，鄉（鎮）、村幼兒園一體化管理機制基本建立，普及普惠縣積極穩妥創建，幼小科學銜接機制初步形成，小學化傾向基本消除，實現學前教育辦學方向正確、辦園行為規范、普惠格局完善、保教質量提高、幼兒全面發展。到2025年，全省學前三年毛入園率達到94%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%，全省50%左右的縣（市、區）通過學前教育普及普惠國家認定，每個市（州）創建1所及以上一類省級示范幼兒園，每個縣（市、區）創建1所及以上省級示范幼兒園，每個鄉（鎮）建成1個及以上農村幼兒園集團化管理資源中心。學前教育行業發展趨勢分析針對學前教育，有效地促進了我國現階段學前教育的發展與擴張。2010年中共通過了《國家中長期教育和改革規劃綱要（2010-2020年）》，