加大生態文明建設資金統籌實施方案加大生態文明建設資金統籌科學合理調整優化全縣財政支出結構，將生態文明建設投入作為公共財政支出的重點，建立穩定增長的投入機制，確保重點工程順利推進。積極爭取國家大氣、水、土壤污染防治專項資金以及生態保護與建設相關專項資金支持。運用市場化機制，搭建融資合作平臺，鼓勵和引導社會資本參與生態文明建設領域，逐步形成企業自覺、社會支持的生態文明建設多元化投入機制。動員全社會力量，提高資金利用率，加快將重點工程項目進入市場運行實施。執行排污權有償使用和交易制度，推進水權、節能量、碳排放權交易。依法落實環境保護、節能、節水、資源綜合利用等方面的稅收優惠政策。構建綠色金融體系，加大綠色信貸支持，嚴格限制環境違法企業貸款。我國生態文明建設的必要性與重要性（一）生態文明建設是發展的必然選新時代我國社會的主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。生態環境作為人們美好生活需要的一部分，只有貫徹落實好生態文明建設，人們的需要才得以滿足，美好生活的愿望才得以實現。綠水青山就是金山銀山，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，將生態文明建設置于前所未有的高度，一幅藍天地綠水清的美麗中國畫卷正在徐徐展開。（二）生態文明建設是構建創新型國家提升我國國際競爭力的必然要求保護環境就是保護生產力，要像對待生命一樣對待生態環境。最大的優勢就是生態，充分發揮生態的優勢，就拉長了發展的鏈條，增進了人民的福祉。以往先污染后治理的傳統發展方式、經濟發展以犧牲生態環境為代價的老路，被實踐證明已經不適應時代的發展而終將被歷史淘汰。利用科技和創新實現經濟與生態的共同發展才是長遠之策，才能在與強國競爭中處于不敗之地。（三）生態文明建設是走可持續發展道路實現永續發展的必由之路生態環境就是聚寶盆、搖錢樹，不能吃著祖宗的飯，還砸子孫的碗。良好的生態環境是創造一切財富的基礎，是子孫后代生存發展的依托，只有搞好生態文明建設后代才得以延續，才能在祖國的凈土上繁衍生息，實現永續發展。（四）生態文明建設是應對能源資源枯竭生態環境惡化的重要舉措能源資源的過度開采最終導致其枯竭是不爭的事實，這就迫使必須尋找新的可代替能源來緩解能源供應緊張的壓力，天然氣、可燃冰等新型能源的發現對于人類來說無疑是一個歷史性的開端，人類即將步入潔凈新能源時代。（五）生態文明建設是融入生態理念應然性與必然性的統一經濟是國家發展的前提，實現經濟的生態化發展需要國家和企業的密切配合。國家要建立低碳經濟體系，提高科技研發能力，增強對小企業的支持力度，鼓勵落后企業轉型，支持采摘、草牧業、沙棘等特色產業發展，推動建設生態旅游業，倡導生態富民，讓百姓在綠水青山中體會到獲得感和幸福感。企業作為生產經營的主體，日復一日地制造、加工、裝配著人們日常生活所需的衣、食、住、用、行等方方面面的生產生活資料。要實現生態、綠色生產，企業首先要樹立生態文明理念和強烈的社會責任感，培養專業人才，努力建設高素質的生態環境保護隊伍。將綠色生產理念上升為企業文化的一部分，為社會創造物質財富的同時還要時刻關注生產過程中給自然環境和人們的生活帶來的影響，盡可能地將污染降到最低限度，實現經濟效益和環境效益的和諧統一；其次，企業要加大科技研發投入力度，加強與世界各國的交流、合作，緊跟時代步伐積極學習并借鑒國外先進的生產加工經驗，提高自主創新能力，轉變經濟發展方式，調整產業結構，延長產業鏈，逐步從低端的組裝、裝配的加工型企業向自主研發型高端科技企業轉型，實現中國制造向中國智造的飛躍；最后，在消費流通領域，企業要降低能源資源的消耗，盡可能地減少流通環節，對產品的包裝要講究適度，避免過度包裝，真正將綠色、低碳、環保、高效的生產理念貫徹落實到產品之中。經濟基礎決定上層建筑，要制定完善生態環境保護方面的法律法規，健全各項規章制度，不斷彌補法律上的漏洞，加強制度建設，從源頭上嚴管，在過程中嚴格執行，從結果上嚴厲問責。鞏固環境改善成果離不開嚴格監管、鐵腕治污，對于違反規定的企業予以嚴格處罰，建立問責制來倒逼生態的良好，用生態紅線、環保高壓線作為衡量企業的標準。企業要自覺遵守國家的法律法規和規章制度，樹立模范典型和誠信經營意識，自覺接受社會各界的監督和檢查。作為社會公民，要牢固樹立主人翁意識，增強自己的社會參與度，積極行使自己的選舉、決策、管理和監督的權利。謹慎負責地行使自己的選舉權利，自覺加入參與到社會、社區的決策中來，為生態文明建設建言獻策，妥善管理好自己分內的事務。引導人們樹立可持續發展的價值觀，提倡尊重自然、順應自然、保護自然以及人與自然和諧共生的理念，倡導人們養成綠色健康的生活方式，大到建設生態博物館，小到在社區和道路兩旁的宣傳欄里利用文字、圖片普及有關生態文明的知識，在全社會掀起共同學習生態知識的熱潮。文化對人的影響是悄無聲息、潛移默化的，進行文化生產的企業要將生態文明建設的理念貫穿文化作品的始終，高舉生態文明建設的旗幟，塑造鮮明的主題，以影視作品、相聲小品、魔術等百姓喜聞樂見的藝術形式展現出來，實現優秀的文化作品感染人、鼓舞人、塑造人的目的，使人們群眾在休閑娛樂之時也能受到影響、熏陶、感染，認識到生態環境建設的重要性，從而摒棄與生態文明建設相違背的行為習慣，在維護生態環境的道路上漸行漸遠。社會建設貫徹生態文明理念，社會公眾發揮著重要的作用。具體說來主要體現在衣、食、住、用、行五個方面。首先，公眾要自覺樹立綠色的消費觀念，購買衣物時盡量選擇天然棉質為原材料且顏色較淺的產品，盡量不要購買含有化學添加劑成分、含有染料的衣物，要崇尚簡約、輕便的生活觀；在食品方面，要盡量購買綠色純天然無公害不含添加劑帶有綠色產品標識的食品，在條件允許的情況下自己可以種植綠色蔬菜、水果，盡量多食用清淡、新鮮的食物，減少吃煎、烤、炸等油膩，對人體健康和生態環境都帶有危害的食品。生態文明建設環境提升堅決打贏藍天，碧水，凈土三大保衛戰。陽信縣2017年以來把提升生態環境、打造生態宜居宜業環境作為樹立陽信形象和推動陽信發展的切入點，堅持以人為本的科學發展理念，科學規劃建設，不斷加大園林綠化建設和改造力度，積極開展綠蔭行動，保護園林資源，提高綠化覆蓋率；建成翠島湖、荷花灣、九龍湖、鴨梨杯等公共綠地以及河道綠化的建設和提升優化。陽信縣建成市級以上森林鄉鎮5個、森林村居50個。十三五期間新增森林面積11．88萬畝。在濱州市內率先開展全域環境綜合整治，連續多年排名全市第一。水環境工作情況，2019-2021年河流水環境質量持續飛速提升，2021年省控秦口河何家橋斷面水質指數8．4726；白楊河小開河渡槽斷面水質指數7．6428；鉤盤河后周橋斷面水質指數8．4083，3條重點河流斷面21項水質指標濃度均值均達到地表水Ⅳ類標準，其中化學需氧量（COD）、氨氮等主要指標分別同比改善36．7%、81．7%。推進農村生活污水和黑臭水體治理。全力推進農村生活污水和黑臭水體治理，2021年申請專項債9800萬元，采用EPC模式由第三方全縣整體推進，已完成68個村莊、13條黑臭水體治理。總投資723．73萬元的白楊河生態環境綜合治理工程已于2020年投入運行。大氣環境工作情況，2019-2021年間，綜合指數、優良率、PM10污染物均呈逐步優化趨勢；2021年PM10平均濃度80微克/立方米，同比改善10．1%，PM2．5平均濃度42微克/立方米，同比改善19．2%，優良天數229天，優良率62．7%，綜合指數4．8，同比改善10．4%。投資3900萬元以上的水落坡鎮古家具產業集群大氣環境綜合整治項目已完成。組織轄區內700余家單位開展陽信縣2021年大氣污染源填報工作。在2020年應急減排清單的基礎上，完成轄區內300余家工業企業2021年應急減排清單的修訂工作，進一步優化、細化相應應急減排措施。土壤和固體廢物治理工作情況，逐步加強土壤與地下水污染調查，完成89個地塊進行土壤污染狀況調查并通過審查；共計23家土壤污染重點監管單位完成地下水、土壤自行監測。加強危廢管理，持續開展全縣危險廢物專項排查整治，三年共計檢查涉危廢企業490家次，發現問題累計380余項，全部完成整改；117家涉危固廢企業納入濱州市企事業單位固體廢物管理臺賬信息系統，97家產廢單位全部納入全國固體廢物信息管理系統平臺進行動態管控。加強對企業應急管理，共計完成233家次企業突發環境事件應急預案備案，督促7家企業完成強制性清潔生產審核工作。生態文明宣講陽信縣按照1356，4+N即一個中心、三大主題、五傳播五踐行、六種方式，4+N建設標準的總體思路，以縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級為單元，依托縣文化中心，整合縣文化館、圖書館和體育館的資源，建設陽信縣新時代文明實踐中心，依托縣新華書店，建設教材研發基地和宣講員培訓基地，在各鄉鎮（街道）、村（社區）高標準建設新時代文明實踐分中心、站（所）。陽信縣新時代文明實踐中心與各鄉鎮（街道）共同開展義務植樹、生態文明宣傳、美麗中國、我是行動者世界環境日等生態文明宣傳活動。人居生態文明建設改善陽信縣打造10個高標準鄉村振興示范片區，其中4個項目被列為省鄉村振興重大項目庫。鄉村提檔升級完成200個，打造完成美麗鄉村全覆蓋鄉鎮2個，美麗鄉村標準化覆蓋率達到91．6%以上。2019年在中國農村清潔取暖高峰論壇暨清潔取暖縣長論壇上被授予中國北方農村清潔取暖典型模式示范基地。陽信縣率先在濱州市推行創建四個二農機示范點（即2個全程機械化、2個作業規模化、2個生產集約化、2個服務品牌化），促進農機合作社不斷提檔升級，農機服務體系不斷健全，被農業農村部評為全國第三批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。陽信全縣全程全面農業生產綜合機械化率達到96．44%，實現了全程全面、高質高效的農機化發展新跨越，并入選年度山東兩全兩高農業機械化示范縣稱號；2020年4月19日，陽信縣成為全省唯一獲得國家現代農業產業園創建資格的縣區，人居環境不斷提升。2021年整合涉農資金3．99億元，將77個涉農項目納入鄉村振興重點項目管理。積極爭取省鄉村振興重大項目5個，入庫項目9個位列全市第一。陽信縣堅持綠色引領、生態優先，按照全景陽信?全域旅游和開放的梨鄉水城設計理念，以建設水韻梨鄉、打造黃河三角洲魅力新城為目標，著力提升水系環城、綠茵滿城、水綠交融的城市品質。小開河國家濕地公園獲國家林業局批準建設國家濕地公園（試點）。陽信縣河流鎮成功創建國家衛生鄉鎮、省級文明鄉鎮、全省民族團結進步模范集體和省級綠色生態示范鎮；商店鎮成功創建國家衛生鄉鎮；金陽街道辦事處成功創建全國環境優美鄉鎮；翟王鎮成功創建省級文明鎮省級衛生城鎮。生態文明建設體制機制創新（1）堅決貫徹生態文明建設重大戰略部署近年來，陽信堅持生態立縣戰略，加快產業轉型升級，改善生態環境質量，著力推進經濟、社會和環境協調發展。建立完善工作協調機制和責任分擔機制，充分發揮生態陽信建設領導小組的統籌協調作用和鄉鎮（街道）的主體作用，強化對相關鄉鎮及部門的督促落實，將生態文明建設工作增加到實績考核中；加大生態系列創建力度，建立生態環境信息公開機制，推進生態鄉鎮、生態村和綠色社區、綠色學校等創建活動，全面推進省級生態縣建設。深入貫徹生態環境保護督察制度，全面完成省級生態環境保護督察反饋意見整改任務，全力做好環保督察保障工作。建立環境保護管理長效機制。把生態文明建設和生態環境保護工作納入目標管理體系，作為全縣高質量發展綜合績效考核的重要指標。（2）建立縣級生態環境委員會全縣各級各部門嚴格落實同責一崗雙責，助推陽信生態文明建設邁上新臺階。成立縣級生態環境委員會，制定縣直部門生態環境保護責任清單，實施污染防治攻堅戰成效考核，建立生態環境保護督察工作機制，不斷健全從責任分工到考核問責的生態環保閉環責任體系。全面實施河長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制，設立縣、鄉、村三級河長、河長制辦公室，明確各級河長工作職責，重點實施治理污水、整治八亂、控水節水、生態提升、依法管護五大行動。目前陽信縣在德惠新河、秦口河（溝盤河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫等3座水庫分別設縣級河長，由縣級領導擔任河長，落實縣級河長15名，鄉鎮段河長44名。建立了河長會議制度、成員單位聯席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補償制度等6項制度。全面實行林長制，制定林長會議制度、設立林長制辦公室等一系列工作制度，實現縣、鄉、村三級林長組織體系全覆蓋，加強森林、濕地資源保護管理，推進國土綠化和生態修復，推進森林、濕地資源合理利用，壓實森林資源管護責任。建立以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單為核心的生態環境分區管控體系。深入推行生態環境損害賠償制度，強化多部門與司法審判銜接、配合、協調、聯動，合力推動生態環境損害賠償工作。自2020年起全面啟動生態環境損害賠償工作，截至目前已針對8起案件開展生態環境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結并通過專家驗收。創新環境治理模式，開展環境污染第三方治理、環境綜合治理托管服務等試點。（3）依法開展生態文明規劃環境影響評價陽信縣已完成山東陽信經濟開發區、陽信國際工業園、陽信縣陳樓工貿園區、陽信縣西部循環經濟產業園（原陽信縣魯北循環經濟產業園）、陽信縣陸港物流園區的環境影響評價；完成山東陽信經濟開發區、陽信國際工業園、陽信縣陳樓工貿園區環境影響跟蹤評價。下一步將依據有關生態環境保護法律法規、條例、環境標準、環境影響評價技術導則和技術規范，持續落實其它各經濟開發區、工業園、產業園進行環境影響跟蹤評價，并積極溝通工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、自然資源等規劃的主管部門，落實規劃環評相關文件，對專項規劃進行環境影響評價。生態文明建設指導思想通過完善生態文明制度與保障機制、統籌環境質量改善與生態安全、優化國土空間開發格局、推進能源資源全面節約和循環發展、促進生產生活方式生態化綠色化、普及生態文化觀念意識等六大體系的建設，將陽信打造成生產發展、生活富裕、生態良好、鄉風文明、治理高效、社會和諧的省級生態文明建設示范區。生態文明建設的政策分析生態文明既是理想的境界，也是現實的目標。要怎樣建設中國特色社會主義生態文明呢?建設生態文明，統籌人與自然和諧發展，要滲透到物質、制度、思想等諸多層面，要在科學發展觀的指導下，把節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟和低碳經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。牢固樹立生態文明觀念。加強節約資源和環境保護，是我國現階段建設生態文明必須著力抓好的兩項戰略任務，是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發展的龐大系統工程，每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業。生態文明建設要有法制保證。在生態文明建設過程中，僅憑道德約束是不夠的，必須要有健全的法制保證。我國已經制定了一系列的環保的法律法規，但還存在著一些環境管理制度不適應需要，一些環境管理制度缺少法律依據，環境法律配套滯后，地方保護干擾正常執法現象普遍，環境民事賠償尚無法律依據，弱勢群體受到環境損害后得不到必要補償等。因此，針對現有問題，加強環境戰略和政策研究、加大執法力度、強化執法監督，是一項緊迫的任務。構建生態文明建設評價指標體系是一項探索性課題，在系統界定、指標取舍等方面存在著許多技術和實踐上的困難，現有指標體系的形成主要考慮了系統性要求，同時也兼顧了指標數據的可得性。因此，隨著研究的不斷深化，不斷修正現有指標體系，同時，進一步提高某些指標可操作性，以便真正客觀、準確、科學地評價生態文明建設的進程，將是下一步的工作任務。生態文明建設規劃目標（一）生態文明建設總體目標陽信縣生態文明建設把構建可持續發展的體制、機制和提升環境保護能力作為指導，健全完善生態制度；以環境質量不降級、資源利用不超載為核心目標，以發展生態經濟、循環經濟、低碳經濟、綠色經濟為重點，推進生態產業體系建設，以綠水青山實現金山銀山，把陽信縣建成生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮、生態社會和諧的生態縣，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，構建人與自然和諧發展的生態人居體系。（二）生態文明建設階段目標1、生態