本文格式為Word版，下載可任意編輯——普通高中學校財政保障機制調研報告高中教導在整個國民教導體系中處于一個特別特殊的位置,它是義務教導與高等教導的貫穿口,在整個教導布局中起著承上啟下的作用。高中階段的教導經費問題,一向是深刻影響高中教導進展的一個關鍵性問題,高中教導是繼義務教導后進入高等教導的橋梁,是教導體系中不成缺少的片面。近年來,隨著人們對教導的需求和關注越來越高,義務教導得到全國上下各方的高度重視,其教導經費的保障體系也得到很好的完善。但是,高中教導卻由于缺少法律依據和政策支持,其教導經費不能得到有效保障。通過調查察覺,目前高中教導經費在收入來源和使用調配等方面存在好多問題,包括財政性教導經費缺乏,人員經費缺乏,公用經費保障缺失。新的保障機制的建立，涉及到政策、制度的完善和調整,政府首先理應建立提高對高中教導經費投入的意識,然后再舉行相應的體制改革和政策制度的完善。通過分項保障人員經費和公用經費、建立均衡性財政轉移支付制度、加強薄弱學校創辦、完善助學政策、強化監視檢查制度、建立有效的債務化解制度等措施解決經費保障缺乏的問題。另外,針對教導經費籌資渠道單一的問題,要拓寬高中教導經費的籌資渠道。為了加強高中學校創辦，促進我縣普遍高中教導的進展，我們對我縣兩所高中現狀舉行了調查，并提出公辦普遍高中辦學存在的突出問題及經費保障機制建議。

一、兩校學校根本處境[轉自第一公文網：]

(一)二中

二中地處縣城所在地，是一所“省級示范性高中”。XX年告成創造“省級示范性普遍高中”十年以來，學校規模由24個教學班擴大到70個教學班，學生人數由1806人增加到4801人，教職工人數由126人增加到265人(另借用教師7人、臨聘人員15人)。按照物價部門規定的收費標準，二中學生收取920元/生.年，學校每年的收入只能根本維持學校運轉，沒有更多的資金投入到學校的硬件創辦。隨著學校規模急速擴大，學校“創示”的債務利息包袱嚴重制約了學校的快速進展。(財務收支處境表附后)[轉自第一公文網：]

(二)中學

中學地處鎮(原縣城所在地)，是一所農村完中。現有學生3010人，其中高中學生1950人，初中學生1060人。教職工180人，正式在編人員163人，特崗教師7人，臨時工10人。高中教師107人，初中教師63人。中學高中生收取學費560元/生.年，已經低于初中生生均公用經費800元/生.年。由于中學有高中、也有初中，收支一起核算，由于有初中的生均公用經費保障，中學才能根本運行，根本沒有才能改善辦學條件，稍微大型一點的修理維護都要靠財政撥款。(財務收支處境表附后)

二、學校進展面臨的困難

(一)二中

1、學校“硬件”嚴重缺乏

二中的“硬件”設備設施，主要是XX年“創示”時按當時學校規模創辦配備，“創示”后，學校經費主要用于保運轉、清償債務和支付利息，對硬件投入嚴重缺乏。學校硬件設備設施對照“省二級示范性普遍高中根本要求”差距很大。(“省二級示范性普遍高中根本要求”列表附后)

2、學校后勤教輔人員嚴重缺編

隨著學校進展和現存編制處境，學校正式的后勤教輔職工數由XX年的23人到XX年只有3人，按學校規模，根據XX年教導部制定的編制最低標準，學校現應有后勤教輔職工數為58人，實際差55人，學校只能通過退休職工返聘、社會臨聘及教師兼職來解決，但這種方式占用學校資金比例較大、人員穩定性較差，影響后勤服務的質量。

3、學校“師培”需要財政支持

一是學校教師學歷水平布局不合理，高學歷人數嚴重缺乏，完全不能得志省級示范性普遍高中的需要，為讓教師學歷達標，激勵教師提升學歷，達成省級示范性普遍高中的規定要求，需要配套專項資金;二是教師的專業化進展和教師的培訓提高，需要大量的資金。

4、高中新課改需要財政支持

學校科研、科技創新、研究性學習、科普活動、課題研究、校本研修、學生綜合實踐活動、通用技術、信息技術等需要大量的投入。

5、學校辦學特色進展需要穩定財政支持

學校現為省藝術教導特色學校、省體育傳統工程學校、省陽光體育示范學校、省市民族高級中學，學校硬軟件都有很大的差距，一是藝體場地、器材、民族樂器嚴重缺乏;二是民族特色課程的開設，藝體、民族體育活動的開展尚有差距，需要特意資金的支持;三是民族學生家境普遍貧困，需要加大對少數民族學生的資助力度;四是少數民族教師培訓、培養等都需要需要大量資金支持。

二中XX年創造“省示”后，盡管學校資金支撐學校進展已特別困難，但是學校沒有由于資金困難影響學校進展。按學校規劃，堅持內涵進展，于XX年以來，相繼創造為“省衛生單位”、“省綠化示范校”、“省藝術特色教導學校”、“省體育傳統工程學校”、“省首批陽光體育學校”、“省市民族高級中學”等，學校事業收入主要用于確保學校教導教學正常運轉，為保證學校持續進展需要穩定的經費來源。

(二)中學

1、學生宿舍

中學現有住宿樓兩棟，可住宿學生約700人，而需要住校的學生約有1700人，完全不能得志學生需求。

2、學生食堂

中學現有食堂1個(約433㎡)，可容納300名學生就餐。從XX年春期起，初中生養分午餐供給變為熱餐模式，增加了1060名初中生就餐，正常就餐人數約為2400人。為緩解學生就餐擁擠，學生就餐實行分時制。盡管如此，依舊有一片面學生不能在食堂就餐。

3、高中教導經費

中學高中生收取學費560元/生.年，已經低于初中生生均公用經費800元/生.年。

XX年我縣教導支出44897萬元，其中高中教導支出4203萬元，占教導總支出的9.36%;XX年上級教導專款及轉移支付補助16638萬元，其中高中教導支出(助學金補助)281萬元;本級財政用于教導支出28259萬元，其中本級財政用于高中教導支出3922萬元，占本級財政用于教導總支出的13.88%。而高中教導支出的4203萬元中，在職職工工資福利和離退休人員經費支出為3031萬元，占高中教導支出的72%;債務利息支出201萬元，占高中教導支出的5%;剩余23%的支出只能保最根本的運轉。

三、幾點建議

(一)請中央、省級加大對高中教導經費的投入，建立公辦普遍高中生均公用經費財政預算安置制度。根本標準制定應包括人員經費和公用經費在內的公辦普遍高中生均財政撥款根本標準。以后，根據辦學本金、物價水平和財力處境適度提高，建立相對穩定的增長機制，不斷加大對普遍高中的教導投入。以二中為了舉行測算：保根本運轉，每年需生均公用經費1600元/生，扣除學校收入片面，尚差生均公用經費800元/生.年。

XX年秋期，二中學生4801人。XX年學校事業收入約773萬元(其中:學費250萬元，擇校費498萬元，住宿費25萬元)，生均1610元，且擇校費在逐年裁減，根本支出約1157萬元(其中:債務利息195萬元，修理、購置213萬元，教師績效工資、賞賜金、學生助學金、臨工勞務、工會、福利等435萬元，師培116萬元，辦公等商品服務支出,198萬元)，生均2410元，資金缺口800元/生.年。

(二)上級撥入專項資金逐步扶助化解學校債務。雖然學校負債已進入債務系統，但是，沒有專項資金解決負債，每年縣財政和學校都要支付債務利息，影響學校正常運轉。尤其是由公司經營模式的食堂和學生公寓，僅靠本縣財力無法解決。

(三)上級撥入專款，支持新建中學學生食堂和學生公寓，以解決學校的學生食宿問題。

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