開展“大學習、大調研、大走訪”活動

調研報告九里山街道辦事處副主任于紅磊根據平湛組通（2019）20號《關于在全區黨員領導干部中開展“大學習、大調研、大走訪”活動的通知》要求，我立即行動，積極投身于“大學習、大調研、大走訪”活動中，通過聽取匯報、實地考察，查閱有關資料、座談、研究等形式，掌握了轄區企業發展基本情況，廣泛聽取了企業負責人的意見建議，并調整思路，進行詳細分析，形成了專題調研報告，現匯報如下：一、九里山辦事處轄區基本概況九里山街道辦事處位于市區西南隅，攜城市銜農村，東至光明路，西至蘆鐵莊村，南至李堂社區，北至湛河，總面積2.7平方公里，總人口5.2余萬人。辦事處下轄葉劉、蘆鐵莊2個行政村，山南、飛翔、凌云、飛行、宏偉、西苑、光明、李堂等8個社區，轄區內有河南中材環保有限公司、平頂山軌枕廠、市農業局、市民政局等企事業單位16家。二、轄區經濟發展情況近年來，九里山辦事處轄區的經濟發展呈現欣欣向榮的景象，轄區環境日新月異，特別是在2014年房地產項目處在鼎盛時期，九里山辦事處的各項目經濟指標均排全區首位。2019年，九里山辦事處不斷拓展企業服務范圍，按照“政策扶持、信息引導、規范管理、和諧發展”的原則，積極幫助企業解決實際困難，保證了轄區經濟健康發展和各項經濟指標任務的快速增長：截止目前（1-6月份），轄區非公有制經濟增加值與去年同期增長8%；規模以上工業總產值上半年實際完成5.04267億元，與去年同期同比增長66%；全社會固定資產投資上半年實際完成3.2644億元，與去年同期同比增長10.2%；引進省外資金年上半年實際完成11.7億元，與去年同期同比增長62%；社會消費品零售總額上半年完成3.3844億元，與去年同期同比增長11%；重點項目年度計劃完成投資額5.9億元，上半年實際完成4.418萬元，占年計劃的74%；建筑業產值上半年完成3.2325億元，與去年同期同比增長13.4%；財政收入上半年完成2756萬元，占全年財政稅收任務數的50.3%。按照時間過半任務過半都圓滿地完成了上級交辦的目標任務。（一）項目建設情況2019年，九里山辦事處共有重點項目6個，其中市級重點項目2個，區級重點項目2個，擬建項目2個，辦事處集中力量，加快推進我轄區重點項目實施。（一）銀基譽府三期項目（市重點），項目規劃用地面積136畝,規劃建設高層住宅樓10棟，總投資額為21億元，進展順利，1#樓主樓地下一層已完成90%；3#樓主樓地下一層墻柱鋼筋綁扎完成；6#樓主樓電梯井回填，周邊人防區域開挖，7月份開展預售，預計回款2億元。（二）惠澤園萬象新天項目（市重點），項目總占地面積81畝，規劃建設9棟高層，計劃總投資8億元。二期進展順利，三期拆遷安置補償協議已基本確定，土地已組卷上報。（三）彩虹小區西區項目（區重點），項目占地面積60.06畝，規劃建設6棟高層商住樓，2#、5#、6#樓五證齊全且已交房。1#樓正在粉刷外墻漆和安裝窗戶，3#樓正在建負一層。（四）正邦頤園項目（區重點），項目占地面積54.5畝，規劃建設10棟高層（2棟30層、8棟28層），計劃總投資7.8億元，五證已辦理三證，目前已復工。（五）吾悅廣場項目（擬建），項目占地178畝，其中九里山轄區139畝（蘆鐵莊94畝，兩個廠45畝），目前附屬物已基本清理完畢,達到出讓條件，與新城控股集團房地產開發有限公司達成投資意向。（六）郭莊、李堂村開發改造項目（擬建），涉及李堂村約105畝，辦事處按照上級時間節點要求，積極完成拆遷任務。（二）招商引資情況2018年上半年，九里山辦事處引進省外資金完成11.7億元，與去年同期同比增長62%；5月份“新城?吾悅廣場”項目落地九里山初步達成協議，并于2019年7月8日在湛南新城招商選資項目推介會上簽約；為全面落實平湛政辦【2019】1號《關于印發湛河區開展駐地招商和精準招商工作實施方案的通知》文件精神，圍繞我區“兩大主導產業”“六大發展板塊”，突出金融、養老產業，進一步明確招商方向和重點，著力打造主導產業集群，培育新興特色產業。上半年九里山招商小分隊在充分利用人脈資源，推進招商工作上，認真研究和收集招商目的地“長三角”、“珠三角”“閩東南”等沿海發達地區的產業政策和信息，積極收集招商目的地的產業政策和信息，并結合九里山轄區情況，制訂了招商小冊子《前進的九里山》，全面宣傳九里山辦事處投資環境和招商政策，推介招商項目，廣泛聯絡企業，收到了良好的效果：通過第一、二季度駐地招商活動，九里山辦事處共走客商10家，其中有投資意向的客商2家（深圳市中通創安科技有限公司、北京瑞圖思寬科技有限公司）。（三）轄區規模以上工業經濟運行情況上半年轄區規模以上工業總產值實際完成5.04267億元，與去年同期同比增長66%。目前九里山轄區有規模以上工業企業單位6家，其中軌枕廠、中材環保、李大廚、石人山4家單位目前保持正增長，工業產值增速基本保持在全區平均增速13.1%以上，其它2家（雙新電力、海德化工）單位上半年一直處于負增長，特別是雙新電力，因平煤機土地被收儲，雙新電力因搬遷問題，4-6月份工業產值均為零，這嚴重影響著九里山上半年工業產值的增速，造成工業產值發展不平穩，工業經濟運行壓力過大。（四）企業和項目入庫情況2019年上半年，新入房地產項目一家（銀基三期），新入規模以上建筑業2家，分別是河南坤強建筑工程有限公司和河南省誠世博防水防腐保溫工程有限公司；新入房地產企業1家（平頂山市金悅房地產開發有限公司）。三、存在問題（一）規上企業入庫標準高，入庫企業屈指可數。今年“四上”企業入庫標準要求條件嚴格，轄區內能達到入庫標準的企業很少；受當前整個經濟形勢的影響，大部分備案項目由于資金不到位等原因遲遲不能開工，造成手續不全無法入庫；導致項目儲備不足，后繼乏力。（二）經濟結構不合理，房地產項目占比過大。轄區6個重點項目中，房地產項目占5個，占比達83.3%。目前轄區房地產項目除銀基譽俯三期、惠澤園二期、康達小區資金跟得上能正常運行外，正邦頤園項目都因資金、施工人員及手續辦理跟不上，進展緩慢，導致固定資產投資不穩定。另外，近年來房地產投資數據調控形勢嚴峻，造成房地產投資下滑，轄區無其他新增投資項目，經濟結構單一問題凸顯。（三）招商引資空間受限，定位不高。土地制約因素凸顯，供求矛盾日益突出，目前尚無一個新增落地工業項目，無可掛牌出讓工業土地，這不僅造成一些招商項目的擱置與流失，導致一些有投資擴產需求的本地企業向縣城等周邊地區外流。在招商目標定位上，缺少引進“重量級”、“質量高”的投資商，引進項目產業科技含量低，結構不合理，顯得散而小，成長性不足。這些都嚴重影響了九里山招商引資工作向前推進。（四）社會消費品零售總額后勁不足。規模以上財貿業在庫單位少，營業收入低，目前九里山轄區規模以上社零企業只有飛行皇冠假日酒店1家，同時缺少培育對象。四、謀劃方向（一）大力發展服務業。九里山辦事處地處城鄉結合部，經過近幾年的發展,已被城市包圍，在政治、經濟和文化方面已具備了一定的產業基礎,各項設施配套亦已基本齊全,近幾年來,隨著轄區經濟發展水平的不斷提高,一、二產業的發展越來越受到了土地、環保等方面因素的約束,發展的壓力越來越大,服務業卻最有巨大的發展空間、無限的發展潛力。目前我辦的三產服務業發展狀況與其應有的城市發展存在一定的差距，為適應社會發展，辦事處經常召開班子會討論、研判轄區今后的發展方向，設想如下：1、沿湛河南路重點發展風情商業街，在湛河南路西段重點發展特色夜市一條街。2、在老南環路沿線，根據居住人口密集程度，設大型商超，重點發展服務業。3、在姚電大道沿線姚電大道南山坡、李堂社區，大力發展健康養老業。4、在凌云路沿線，借銀基譽府三期開發建設之機，預建銀基商業綜合體項目。（二）大力發展健康養老業。當前，全國老齡人口數量已突破2億，老齡產業市場總額已超過4萬億元人民幣，約占國內生產總值的8%。隨著中國人口老齡化速度空前壯大，我國將成為世界上人口老齡化速度最快的發展中國家之一。著眼經濟發展新常態的大背景，發展養老服務產業迫在眉前。九里山將順勢而為，大力發展健康養老產業，使之成為引領經濟社會全局和長遠發展的重要力量。具體構思如下；1、以實體經濟發展為基礎，推進資本逐步投向養老服務產業。根據國家養老服務產業規劃及財政政策、稅收政策、金融政策、土地政策等，積極引導大量社會資本真正投向養老服務產業，滿足養老服務需求，配合湖東片區整體規劃，設想規劃李堂社區大型養老中心。2、以社區養老為突破口，推動居家養老服務。有調查報告顯示，當前大多數中國老年人仍把居家養老視為最理想的養老方式，入住養老機構是很多老年人不得已的選擇。居家養老服務亟待政府、社會、市場的良性互動、優勢互補。居家和社區有望成為下一步政策重點，通過居家養老服務設施建設、養老服務人才培養等配套措施，讓老年人在家和社區享受更好的養老服務。辦事處以飛行社區為試點開展社區養老服務，目前已與全人家政服務公司簽約，開展社區養老服務，帶動轄區居家養老服務的全面鋪開。五、具體設想與建議（一）圍繞目標促發展。結合湛河區今后五年的發展目標，圍繞“一城（湛南新城）兩區（特色商業區、湛河工業園區）三帶（神馬姚電大道三產經濟帶、輕軌沿線經濟帶、沙河沿線旅游觀光經濟帶）”的發展思路，我們根據九里山轄區情況，結合實際，理清思路，厘清轄區兩個村閑置土地及周邊閑置廠房，理清了這些可利用的閑置土地的地理位置、大小、歸屬等問題，為下一步有目的的招商引資項目入駐九里山轄區創造良好條件，同時也為村集體今后發展第三產業、提供就業、提高群眾生活水平創造條件。（二）有的放矢招外商。圍繞湛南新城、特色商業區、工業園區建設，下一步將對轄區所有房地產公司新建門面房、寫字樓、存量門面房進行信息登記建檔，為多引進一些金融保險業、服務業做好前期準備，提高辦事處經濟增長點。下一步為搞好招商引資工作，我們還要做好以下三點工作：一是提供優惠的落戶條件。對意向投資企業，千方百計做好服務工作，就項目落戶各項工作進行跟蹤服務，堅定企業投資意愿。二是創造良好的發展環境。注重聯