標準,規范和規程的區別［方案］什么是標準標準作為標準化的核心，其定義和解釋也經歷了一個較長的發展時期，最有影響的有四個:一是1934年蓋拉德在其《工業標準化原理與應用》一書中對標準所作的定義，這也是世界上最早給出的標準的定義，即:“標準是對計量單位或基準、物體、動作、過程、方式、常用方法、容量、功能、性能、辦法、配置、狀態、義務權限、責任、行為、態度、概念或想法的某些特征，給出定義、做出規定和詳細說明。它以語言、文件、圖樣等方式或利用模型、樣本及其他具體表現方法，并在一定時期內適用”。二是國際標準化組織(ISO)給標準所作的定義卩：“標準是由各方根據科學技術成就與先進經驗，共同合作起草、一致或基本上同意的技術規范或其他公開文件，其目的在于促進最佳的公眾利益，并由標準化團體批準”。三是1983年我國對標準的定義，卩：“標準是對重復性的事物和概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關各方協商一致，由主管機構批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據”。四是1996年修訂的國家標準《標準化和有關領域的通用術語第一部分：《基本術語》(GB/T3935.1)給出的標準定義為：“為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件，該文件經協商一致制定并經一個公認機構批準，以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的”。目前，我國對標準概念的定義和解釋，以2002年發布的《標準化工作指南第1部分標準化和相關活動的通用詞匯》(GB/T20000.1-2002)為準(GB/T20000.1-2002代替了GB/T3935.1-1996)，即：為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。同時，給出了一條注釋，即：標準宜以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的。什么是標準化標準化作為一門新興的現代科學，在不同的國家和學術團體里，對它的定義和內涵的描述是不完全一致的。英國著名的標準化工作者桑德斯在《標準化的目的與原理》一書中，給標準化的定義為：“標準化是為了所有有關方面的利益，特別是為了促進最佳的全面經濟并適當考慮到產品使用條件與安全要求，在所有有關方面的協作下，進行有秩序的特定活動所制定并實施各項規則的過程”、“標準化是指以制定和貫徹標準為主要內容的全部活動過程”、“標準化以科學、技術與實踐的綜合成果為依據，它不僅奠定當前的基礎，而且還決定了將來的發展，它始終和發展的步伐保持一致”。國際標準化組織(ISO)給標準化的定義為：“標準化主要是對科學、技術與經濟領域內應用的問題給出解決辦法的活動，其目的在于獲得最佳秩序。一般來說，包括制定、發布及實施標準的過程”。1983年我國頒布的國家標準《標準化基本術語第一部分:基本術語》(GB/T3935.1)所給出的標準化定義為：“標準化是指在經濟、技術、科技及管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制定、發布和實施標準到達統一，以獲得最佳秩序和社會效益”。1996年，我國對國家標準《標準化基本術語第一部分:基本術語》(GB/T3935.1,1983)進行了修訂(修訂后為GB/T3935.1-1996)，給出的標準化的定義為:“為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動”。同時，給出了該定義的兩個注釋，即:(1)上述活動主要是包括制定、發布及實施標準的過程;(2)標準化的重要意義是改進產品、過程和服務適用性，防止貿易壁壘，并促進技術合作。2002年發布的《標準化工作指南第1部分標準化和相關活動的通用詞匯》(GB/T20000.1-2002)代替了GB/T3935.1-1996,將標準化定義為：“為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同的和重復使用的條款的活動”。同時,給出了該定義的兩個注釋,即：(1)上述活動主要是包括編制、發布及實施標準的過程;(2)標準化的主要作用在于為了其預期目的改進產品、過程和服務的適用性,防止貿易壁壘,并促進技術合作。我國對標準化概念在不同時期的不同描述,反映了我國標準化工作者在不同時期對標準化概念的不同理解以及對發揮標準化作用的不同要求和希望。應當說,1983年國家標準給出的標準化定義對我國標準化工作影響很深,在該定義中,比較明確地表達了標準化的范圍、對象、特征和目的。即：標準化的范圍限定在“經濟、技術、科學及管理的社會實踐中”,從而使標準化與與通常意義上的政治標準、道德標準和各種法律、行政法規等分開來。標準化的對象限定在標準化范圍內的“重復性事物和概念”,重復性是指反復出現或使用,只有反復出現或使用的事物和概念,才有制定標準的必要。標準化的特征體現在“通過制定、發布和實施標準達到統一”,把“統一”作為標準化的本質或內在特征,把制定、發布和實施標準當作達到統一的必要條件和活動方式。標準化的目的體現在“獲得最佳秩序和社會效益”。最佳,是指在一定范圍一定條件下,獲得的結果。秩序,指的是有條理、不混亂,井然有序。社會效益包括經濟效益和環境效益,是指給社會帶來的效益,這個效益不是只講一個單位、一個企業、一個部門的效益,而是要講全局的效益,是全局綜合的效益。但是,應當看到,1996年我們給出的標準化的定義,是在原有標準化定義基礎上的進一步深化,無論是對標準化的范圍和對象,還是對標準化的特征和目的、作用，都作了必要的調整。對標準化工作適應我們經濟體制改革的需要，以及加入世界貿易組織后更好的發揮標準化的作用都具有積極的意義。標準有哪些特性從標準的概念上可以看出，標準具有前瞻性、科學性、民主性和權威性四種特性。前瞻性:標準是“對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件”，不僅反映了制定標準的前提，而且也反映了制定標準的目的。例如，同一類技術活動在不同地點不同對象上同時或相繼發生;某一種概念、符號被許多人反復應用等，具有重復性，人們根據積累起來的實踐經驗，制定標準，以便更好的去指導或規范未來的同一種實踐活動等。科學性:標準是“以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎”制定出來的。即:制定標準的基礎是“綜合成果”，單單是科學技術成果，如果沒有經過綜合研究。比較、選擇、分析其在實踐活動中的可行性、合理性或沒有經過實踐檢驗，是不能納入標準之中的;同樣，單單是實踐檢驗，如果沒有總結其普遍性、規律性或經過科學的論證，也是不能納入標準的。這一規定反映標準的嚴謹性和科學性。民主性:標準要“經協商一致制定”，也就是說，在制定標準的過程中，標準涉及到的各個方面對標準中規定的內容，需要形成統一的各方均可接受的意見，保證了標準的全局觀、社會觀和公正性，反映了標準的民主性。標準的民主性越突出，標準就越有生命力。權威性:標準是“經一個公認機構批準”?！肮J機構”是社會公認的或由國家授權的、有特定任務的、法定的組織機構或管理機構。經過該機構對標準制定的過程、內容競選審查，確認標準的科學性、民主性、可行性，以特定的形式批準，即保證了標準的嚴肅性，也體現了標準發布后的權威性。標準、規范、規程有何區別與聯系在工程建設領域，標準、規范、規程是出現頻率最多的，也是人們感到最難理解的三個基本術語。標準的概念前已述及，按照《標準化和有關領域的通用術語第一部分:基本術語》（GB3935.1）的規定，規范一般是在工農業生產和工程建設中，對設計、施工、制造、檢驗等技術事項所做的一系列規定;規程是對作業、安裝、鑒定、安全、管理等技術要求和實施程序所做的統一規定。標準、規范、規程都是標準的一種表現形式，習慣上統稱為標準，只有針對具體對象才加以區別。當針對產品、方法、符號、概念等基礎標準時，一般采用“標準”，如《土工試驗方法標準》、《生活飲用水衛生標準》、《道路工程標準》、《建筑抗震鑒定標準》等;當針對工程勘察、規劃、設計、施工等通用的技術事項做出規定時，一般采用“規范”，如:《混凝土設計規范》、《建設設計防火規范》、《住宅建筑設計規范》、《砌體工程施工及驗收規范》、《屋面工程技術規范》等;當針對操作、工藝、管理等專用技術要求時，一般采用“規程”，如:《鋼筋氣壓焊接規程》、《建筑安裝工程工藝及操作規程》、《建筑機械使用安全操作規程》等。在我國工程建設標準化工作中，由于各主管部門在使用這三個術語時掌握的尺度、習慣不同，使用的隨意性比較大，這是造成人們最難理解這三個術語的根本原因。隨著我國加入世界貿易組織和與國際慣例的逐步接軌，標準、規范、規程在使用上都逐步在發生著變化。例如:近年來，我國衛生部門把一些涉及技術規定的、具有一定強制性約束力的規范性文件，統一冠名為“技術規范”或“規范”，以區別與自愿用或推薦性的標準等。工程建設標準化工作中，目前尚沒有要求進一步規范這三個術語的使用。何謂工程建設標準、工程建設標準化標準和標準化的概念是一個總的或籠統的概念，它所包括的范圍涉及到除政治、道德、法律以外的國民經濟和社會發展的各個領域。工程建設標準和標準化應當說是標準和標準化的一個重要組成部分，也可以說是標準和標準