第七章

樹立法治觀念

尊重法律權威“特別關注”——時政論壇

師生共勉攜手前行自由不是無限制的自由，自由是一種能做法律許可的任何事的權力。孟德斯鳩第七章樹立法治觀念尊重法律權威

當今中國，法治已經成為黨和政府治國理政的基本方式。法治中國建設，對國家富強、民族復興和人民幸福具有重大意義。大學生要樹立法治觀念，培養法治思維，維護法律權威，成為有較高法律素質的社會主義事業建設者和接班人。

法治應該包含兩種意義:已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。

亞里士多德引言法律的目的不是為了廢除或限制自由，而是為了保護和擴大權利自由。任何人在未被宣告為犯罪以前應推定為無罪。社會主義法治觀念是我國社會主義法治建設的思想觀念體系，反映了社會主義法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑，是社會主義法治的核心和精髓，是我國立法、執法、司法、守法和法律監督的指導思想。第一節樹立社會主義法治觀念

核心要義：堅持黨的領導（根本保證）堅持中國特色社會主義制度（制度基礎）貫徹中國特色社會主義法治理論

（行動指南）一、堅持走中國特色社會主義法治道路二、堅持黨的領導、人民當家作主

與依法治國相統一（基本經驗）（一）黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。（二）人民當家作主是黨的領導和依法治國的本質要求。（三）依法治國是黨領導人民當家作主的治國方略。黨大還是法大？

思考：黨大還是法大？偽命題◆法是黨的意志◆黨要依法執政黨與法的關系黨是一個政治組織，法是一套行為規則，這兩者不會有“誰大誰小”的問題，更不存在誰比誰大的問題。黨的領導和社會主義法治是一致的。三、堅持依法治國和以德治國相結合（治國理政的兩種方式）社會主義法律和社會主義道德在性質、作用和目標上的一致性，決定了建設中國特色社會主義法治國家，必須一手抓法治、一手抓德治，堅持依法治國和以德治國相結合。正確認識法治和德治的地位正確認識法治和德治的作用正確認識法治和德治的實現途徑

法治和德治，是治國理政不可或缺的兩種方式。依法治國是基本方略，法治具有根本性；德治是治國理政的重要方式。

法治發揮作用要以國家強制力為后盾，對違反法律的追究法律責任；德治主要通過道德

教化，并對違反道德的行為進行譴責。。

法治依靠制定和實施法律規范的形式來推進和實施，體現的是規則之治。道德是內心的法律，德治主要依靠培育和弘揚道德等途徑來推進和實施。

四、加強憲法實施，落實依憲治國（依法治國的首要任務）▲深刻認識憲法實施和依憲治國的重大意義?！鎸嵤椃ǖ幕疽蟆Ｔ谌鐣淞椃ㄒ庾R，弘揚憲法精神。加強憲法實施。堅持黨的依憲執政，自覺在憲法法律范圍內活動。▲準確把握憲法實施的正確方向。第二節培養社會主義法治思維社會主義法治國家建設的進程能否順利推進，在一定程度上要看社會主義法治思維能否深入人心。明知故犯

or獲刑過重？

我國《刑法》第341條第1款規定，非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。所以，從法律的角度來說，小閆的情節是屬于特別嚴重的。如何培養社會主義法治思維？法律專家：“法盲”不是借口不可免責大學生：如何養成心中有法、自覺守法、遇事找法？

路邊的鉆戒撿不撿——理解法治思維思維方式不同，得出的結論也不同

道德

善與惡

經濟成本與收益政治利與弊

法律合法與不合法情景感悟

春秋時期，魯國國王出巡，遇一羊群失竊案，久查未決。忽有人來告發，使案件成功告破。國王下令獎賞告發人。該人卻要求開恩，從輕處罰竊羊賊，因為那人是他父親?！笆裁矗磕憔垢腋婺愀赣H？”國王怒道。

“我認為你告父即不孝父母，不孝即不忠，對自己父親不忠，即犯國法，犯法則死!”國王說道?？蓱z的告發人被揪出去殺了。請思考:國王的判案是“人治”還是“法治”？人治與法治

人治中國儒家的政治思想。主張依靠道德高尚的圣賢通過道德感化來治理國家。儒家重視人治，主張為政在人。

法治由統治者通過強制性的法律和理性的思維方式來治理國家，管理社會。

人治的弊端：第一，實行人治容易貽誤國家大事，特別是世襲制更是如此；第二，實行一人之治較為困難，君主的能力和精力畢竟有限；第三，一人之治剝奪了大家輪流執政的權利。

法治的優越性：第一，法律是集體智慧和審慎考慮的產物；第二，法律沒有感情，不會偏私，具有公正性；第三，法律不會說話，不能象人那樣信口開河；第四，法律借助規范形式，具有明確性。一、法治思維的含義與特征法治思維的含義：

法治思維是指以法治價值和法治精神為導向，運用法律原則、法律方法思考和處理問題的思維模式。

◆第一，法治思維以法治價值精神為指導，蘊含著公正、平等、民主、人權等法治理念，是一種正當性思維。

◆第二，法治思維以法律原則和法律規則為依據來指導人們的社會行為，是一種規范性思維。

◆第三，法治思維以法律手段與法律方法為依托分析問題、處理問題、解決糾紛，是一種可靠的邏輯思維。

◆第四，法治思維是一種符合規律、尊重事實的科學思維。法治思維與人治思維的區別◆一是在依據上，法治思維認為法律是依據，人治思維則主張憑領導人的個人魅力、德性才智?！舳窃诜绞缴希ㄖ嗡季S堅持法律面前人人平等，具有穩定性和一慣性，人治思維按照個人意志和感情進行治理，具有任意性和非理性。法治思維與人治思維的區別◆三是在價值上，法治思維強調大眾意志，人治思維是個人說了算?！羲氖窃跇藴噬?，法治思維與人治思維的分水嶺在于最高權威究竟是法律還是個人。

因此，法治思維就是當情、理、法產生沖突時，能夠作出符合法律的選擇，按照法律的指引實施自己的行動。二、法治思維的基本內容法治思維主要表現為價值取向和規則意識兩個方面，價值取向是指個人如何看待和對待法律，規則意識是指個人如何用法律看待和對待自己。

法治思維包括法律至上、權力制約、公平正義、人權保障、正當程序等內容?！锓芍辽现冈趪一蛏鐣乃幸幏吨校墒堑匚蛔罡?、效力最廣、強制力最大的規范。法律至上普遍適用性優先適用性不可違抗性

在處理法律問題時，應該首先以法律為準繩來評價行為，是合法還是違法，是一般違法行為還是犯罪行為。

有時候，我們會遇到法與理、法與情的沖突，即合理不合法、合情不合法。此時，應以法為先。如“欠債還錢”。父債子還天經地義！？王斌余殺人案：情與法的沖突

農民工王斌余因父親腿被砸斷急需用錢，便找老板多次討要工錢，未果。此后他找勞動部門，找法院，都無濟于事。最終，走投無路的王斌余又折回包工頭家討薪，被罵成“像條狗”，遭到拳打腳踢。極度絕望和憤怒之下，他連殺４人，重傷１人，后到公安局投案自首。最近，他一審被判死刑。王斌余案的一個焦點問題：

王斌余該不該判處死刑？

王斌余父親到監獄探望兒子不應判處死刑：許多網民和法律界人士認為，不應當對王斌余處以極刑。一些法律學者認為，如權利保障機制低效，民眾對有關權力機構失去信賴，致使弱者在走投無路時，往往采取暴力性、“非理性”的行動維護自己的合法權益。單方面地嚴厲追究其刑事責任，是否公平？

解析：

應當判處死刑：王斌余行為雖有可悲憫之處，但是并不足以免除其死刑。也有人認為，被害人不應當替全社會承受制度性的悲劇。王斌余殺死的并非是欠他工錢的人，而是王斌余的工友和工友的親屬。那些同情王斌余并呼吁免除其死刑的人，是否漠視了他們的生命價值？培養法治思維就要避免思維習慣上（觀念上）的誤區：不能以道德、經濟、政治的思維替代法治的思維。

法律思維有時看似顯得不合情理，但是其實質上卻是對社會公平的一種確認。例如民法上的訴訟時效制度，雖然犧牲了個體公正，但其根本是對已經被法律確認為穩定的經濟秩序的進一步維護，以確保社會秩序的總體和諧和公正。★權力制約

是指國家機關的權力必須受到法律的規制和約束，也就是要把權力關進制度的籠子里。權力制約權力由法定有權必有責用權受監督違法受追究（法無授權不可為）（必須承擔相應的職責和責任；防止不作為）（黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。（國家工作人員違法行使權力必須受到法律的追究和制裁）

“如果人人都是天使,那么就不需要政府；如果政府是天使,就無需對政府實行內部和外部控制。而在建構一個由人來統治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先讓政府有能力控制受它統治的人；其次是強迫政府控制自身?！薄镙o警有單獨執法權嗎？思考協警就是：原屬于社會人員，被公安部門(或交警隊)聘用，沒有經過編制、人事、財政部門認可，工資由公安部門(或交警隊）自己解決。

從《人民警察法》第六條可以看出，協警不能行使人民警察的權力，只能配合、協助警察行使法定的權力，他們本身沒有單獨的執法權。權力由法定法無授權不可為（國家機關）法不禁止即自由（公民）有權必有責廣東省惠州市市民謝小姐曾在上班途中遭到搶劫。謝在追趕劫匪一段路后，恰逢迎面開來一輛警車，謝即攔住警車請求開車的警察追趕劫匪。誰知，該警察猶豫片刻說：“我已經下班了，你報警吧”，并拿出自己的手機給謝，讓她打電話報警。事后，謝小姐向警方投訴，認為該警察的行為屬于行政不作為。這個時候警察該去抓賊嗎？根據《中華人民共和國人民警察法》第十九條之規定：“人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責?！北景钢校骸熬煜掳嗪蟆奔词窃凇胺枪ぷ鲿r間”;那是否是“職責范圍內的緊急情況”？《中華人民共和國人民警察法》第二十一條明確規定：“人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對公民的報警案件，應當及時查處。”有權必有責引申：權力制約與權力分立如果司法權不與立法權和行政權分立，自由也就不存在了。如果司法權同行政權合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。★公平正義是指社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、公平分配和占有。公平正義權利公平機會公平規則公平救濟公平要懂得“100-1=0”

的道理，一個錯案的負面

影響足以摧毀九十九個公

正裁判積累起來的良好形

象。執法司法中萬分之一

的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。政法戰線的同志要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊?！锶藱啾Ｕ?/p>

人權保障憲法保障：前提和基礎立法保障：重要條件行政保護：關鍵環節司法保障：最后防線

人權是人作為人所享有或者應當享有的權力。法律的重要使命就是充分尊重和保障人權。案例：浙江叔侄冤案

2003年5月18日晚九點，安徽歙(she)縣人張輝和叔叔張高平駕車送貨去上海，路上，他們受人之托好心搭乘了一個要去杭州打工的17歲女孩王冬。凌晨1點50左右，女孩下車，“二張”前往上海。

次日凌晨，杭州市某區的水溝里浮起了一具裸體女尸，警方很快確認死者是王冬，“二張”是兇手。2004年4月，杭州市中級人民法院一審以強奸罪判處張輝死刑，張高平無期徒刑。2004年10月19日：浙江高院二審改判張輝死緩，張高平有期徒刑15年。

2005年，被押送至新疆石河子監獄服刑。

2013年浙江省高院依法對該案啟動再審，認定原判定罪、適用法律錯誤，撤銷原審判決，宣告張輝、張高平無罪。

2013年4月8日《今日說法》“十年冤獄誰之罪”：

當年張氏叔侄涉嫌“強奸殺人”被判刑時并無直接或間接的物理證據。死者雖有處女膜新鮮破裂的情況，但陰道內未發現精斑，而且身上和被丟棄的衣物、行李上均未留下張輝、張高平的指紋和毛發。

當年公訴方出示了一個叫袁連芳(獄偵耳目)的人的證言。袁連芳說，張高平在看守所關押期間向他講述了奸殺王某的經過。

在死者的指甲內鑒定出一男性的DNA，警方當時沒查到此DNA的主人。但排除張輝、張高平與王某混合形成。這一點也曾經讓杭州警方內心打鼓。

聶海芬(杭州市公安局預審大隊大隊長)：第一，是不是會有第三個嫌疑人？第二，我們框定的這兩個犯罪嫌疑人，究竟準不準確？

聶海芬是杭州市政法界被稱為“三大女殺手”之一，她主辦案件300余起判死刑。

開始雖懷疑，但她還是認定了張高平叔侄殺人。

案件審理過程中發生過浙江大學女學生吳晶晶被殺案，查出嫌犯是出租司機勾海峰。

張高平提出，死者都是年輕女子，作案手法相似，都是掐死，脫去了衣服并拋尸水中，作案地點相近，都是在江干區。行兇者的出租車司機身份也和王冬下車前要打車相吻合，他認為勾海峰有重大作案嫌疑。張高平說，他曾多次向監獄反映，但這個線索并未受到重視，勾海峰很快被執行死刑。

服刑期間張高平拒絕減刑，張高平的哥哥張高發十年來從未停止過為叔侄倆奔波申訴。

到了2008年，張輝、張高平入獄5年之時，他們無意中在獄中的雜志民主與法制上看到了這樣一起案件，一個已經服刑5年的所謂殺人犯無罪獲釋了，這個人叫馬廷新(河南鶴壁)。

馬廷新在接受媒體采訪時表示，自己的“自首書”是由一個“牢頭獄霸”先代寫，再逼他背會和抄寫的。而這個牢頭的名字竟然叫做袁連芳。

到2011年11月底，杭州市有關部門開始對此案的復查。這回，他們將張氏叔侄案中，被害人王冬指甲內提取的DNA材料，與警方的DNA數據庫，進行了比對，結果令人震驚:該DNA圖譜，與當年殺害晶晶的那個勾海峰的DNA圖譜高度吻合。

這個案子之所以當時導致錯判，就是在沒有任何物證和目擊證人的前提下，司法人員采取包括刑訊逼供等手段取得所謂的“證據”，僅憑孤立的口供，把一個根本不存在的案件給辦成了所謂的“鐵案”。

反思近年來冤假錯案的形成過程，最后都不難揪出刑訊逼供這一真正的“元兇”，而支撐刑訊逼供則是有罪推定、疑罪從有這個不散的陰魂。

張高平：連續逼供7天7夜，不給你睡覺，他還要叫你蹲馬步啊，手像這樣子，背后銬起來，我實在受不了嘛，我就說我殺人了。

再一個就是“獄偵耳目”制度，也到了徹底反思的時候了。★正當程序

程序是法律行為的方式和過程，程序告訴人們實施某種程序是法律所規定的法律行為時，應先做什么事情，后做什么事情，以及如何做這些事情才是符合法律的。為何要講程序？★正當程序

實體法和程序法是法律體系兩部分不可或缺的內容。實體法是規定社會主體的權利（職權）、義務（職責）、責任的法，如民法、刑法、行政法等。程序法是保障社會主體的權利（職權）、義務（職責）、責任得以履行或實現的法，如訴訟法。為何要講程序？故事1：兩個餓得要死的人分一張餅，但是每個人都擔心餅分得不公平，不論是給其中哪一個人切都不放心。怎么分才能讓兩個人都心服口服呢？答案就是由一個人切，然后給另外一個人先挑。這樣，切的人就會公平地切餅了。所以，程序的設計能很好地保障公平的實現。★正當程序

正當程序合法性：底線標準中立性：重要條件參與性：核心要素公開性：重要特征時限性：內在要求你可曾聽過這句話？“你有權保持沉默，但你所說的一切都將成為呈堂證供?！敝拿滋m達規則美國程序正義——米蘭達規則1963年３月１３日墨西哥裔美國青年米蘭達因涉嫌強奸被逮捕。米蘭達供認了自己強奸女孩的事實，并按警察的要求寫了一份供認書。

這份供認書和米蘭達招供的情況在審判中被作為證據。經審判，米蘭達被判犯有劫持罪和強奸罪，分別被判有期徒刑２０年和３０年。米蘭達不服，在監獄中多次向美國聯邦最高法院寫信上訴，終于成功。

被告人認為，在當時的情況下，他的招供是被迫的，因此，警察違反了憲法修正案第五條不得強迫犯人對自己作證的規定，最高法院同意被告人的觀點。分析：

很多同學覺得米蘭達沒有受法律的制裁是沒有天理。但是，如果沒有正當程序原則，會有更多的人遭受冤假錯案?？档略痛擞羞^精彩的闡述，他說：“一次不準確的判決污染的只是水流，而一次不公正的判決污染的卻是水源?！睂嶓w正義和程序正義，無論那一個，都不比另外一個距離真正的正義更近。但是，程序正義，卻離法律的正義更近。審理米蘭達案的沃倫大法官對米蘭達逃脫法律的制裁是這樣回應的

不是沉默權使米蘭達逃脫法網，而是亞利桑那州的警察破壞了司法程序，才導致放走了米蘭達。判處米蘭達50年刑期，是不公正的程序產生了公正的實體，而放走了米蘭達雖是實體的不公，但卻維護了程序的公正。實體公正只是個案的正義，而程序不公則是全部司法制度正義性的普遍喪失。

中國傳統的觀念是“重實體，輕程序”。社會反映強烈的執法不公、司法不公問題，有相當部分是因程序不公引起的。正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現?！ㄖV沒有程序的正義就沒有實體的正義?！ㄖV程序先于權利。—法諺程序是法治和恣意而治的分水嶺。—法諺案例：女大學生被誤當小偷退學7年拾荒討清白。（今日說法07.4.11）在沈陽市一個居民小區附近，經常可以看到一對撿破爛的母女。女兒名叫李秀麗，十年前在她還是一名快要畢業的大專學生時，突然接到學校退學的通知，從那時開始，她就跟著母親以撿垃圾為生。十年前，也就是1997年11月28日，和她同寢室的同學張翠霞發現自己存折上的600元錢在當天上午９點被別人冒領了。

張翠霞報警后，沈陽市公安局一名叫董兆宏的民警來調查這起案件。但由于案發的銀行在十年前沒有安裝監控設施，董兆宏準備通過筆跡鑒定來破案，并把鑒定目標鎖定在李秀麗和另一名女生身上。

李秀麗說，那天，她和另一個女生填寫了民警董兆宏拿來的很多空白取款單，作為筆跡鑒定的樣本。兩個月后，民警董兆宏拿出的鑒定結論上寫著：“送檢取款憑條上，有關取款人填寫的字跡是李秀麗所寫?！笨紤]到李秀麗是在讀大學生，公安機關把處罰權交給了學校。１９９８年４月６日，學校對李秀麗做出勒令退學的處分。公安機關已經認定李秀麗就是小偷?？衫钚沱愡€是不服，被勒令退學后，1998年5月，李秀麗對公安機關提起了訴訟。法院判決要求公安局更加嚴格地履行程序，重新作出偷竊認定。

拿著法院的判決，李秀麗反復到公安局要新的認定結論。1998年年底的一天，公安局的人開車來接她去取結論，決定上寫著：“李秀麗進行盜竊活動，危害社會治安，根據有關規定，決定勞動教養一年?！币荒旰?，李秀麗勞教期滿。從勞教所出來，她把沈陽市勞動教養委員會告上了法庭，要求法院認定勞動教養錯誤。

李秀麗帶著案發時間前后的作業本等材料，她從沈陽來到北京，找到了著名的物證學專家徐立根教授。徐教授在這些資料里挑出了大量的樣本，和那張被冒領的取款單上的字跡進行了比對。隨后，徐教授以北京物證技術鑒定所的名義做出了結論：取款條上的幾個字不是李秀麗寫的。

李秀麗就用這個鑒定結論作為證據，來洗刷自己的惡名。2004年９月，沈陽市中級人民法院認為，勞動教養委員會認定李秀麗盜竊的事實證據不足，適用法律不當，判決撤銷勞動教養的決定和以前所有的法院判決，并予以李秀麗國家賠償1.９萬元。事件發生時，李秀麗只有21歲。打完這場官司，她已經28歲了。這個判決她等了整整七年。

一人辦案致筆跡送檢存疑點。

當初為什么會產生如此錯誤，讓一個風華正茂的大學生蒙受了七年冤枉呢？公安局是依據兩次筆跡鑒定的結論做出的錯誤認定，那么這是不是意味著筆跡鑒定就是錯誤的呢？徐立根教授說，鑒定出錯是有可能的。首先送檢人在樣本的收集上有毛病。李秀麗說：“讓我們倆都寫了一百多張這樣的空白取款單，都是一樣的內容，我倆誰都沒做標記，也沒簽名字。”“沒有簽名，是不是最后誰給她調包了，那就不好說了?！蹦膫€觀點更接近正義？寧可錯殺一個無辜，不可放過一個兇手。寧可放過一個兇手，不可錯殺一個無辜。VS三、培養法治思維的途徑★學習法律知識，學習和掌握基本的法律知識，是培養法治思維的前提。一個對法律知識一無所知的人，不可能形成法治思維。法律知識通常包括法律法規方面的知識和法律原理方面的知識，這兩部分法律知識對于培養法治思維都很重要?！飳W習法律知識欠條與借條的區別欠條和借條的性質是不一樣的，它們形成的原因不同，借款主要是因借貸而產生，欠款則可能是因為買賣、租賃、利息等原因產生。兩者的時效有區別嗎？★學習法律知識◆借款如果沒有約定還款日期，那么債權人可以在任何時間索要，時效從債務人拒絕還款時起算，最長時效不得超過20年，如果約定了還款期限，則時效從還款期滿時起算?！飳W習法律知識◆欠條如果沒有約定還款期限，則訴訟時效從欠款形成之日起算，約定還款期的從還款期滿時起算。沒有履行期限的欠條是對雙方以往經濟往來的一種結算，權利人應當在欠條出具之日起兩年內向人民法院主張權利?！飳W習法律知識除了從書本上獲取法律知識外，還可以通過收聽收看法制廣播電視節目如《經濟與法》《今日說法》《經濟法眼》《以案說法》等和閱讀法律類報紙雜志?！镎莆辗煞椒ǎ煞椒ㄊ欠ㄖ嗡季S的基本要素，法治思維的過程就是運用法律方法思考、分析和解決法律問題的過程。

法律方法主要包括兩個方面：一是正確理解法律的方法，包括理解法律條文的含義、內容和精神。二是正確運用法律的方法?！飬⑴c法律實踐，法治思維是在豐富的法治實踐中訓練、培養和應用的思維方式。脫離法治建設的生動實踐，難以養成法治思維方式。◆參與法律討論。勞動合同法草案第二階段（一周內）收到各方意見3萬多條?！暨M行法律監督。◆旁聽司法審判?！魠⑴c法律問題討論。大學生掏鳥窩獲刑10年？★養成守法習慣，法治思維是一種習慣性思維，與長期自覺養成的生活習慣有很大關系。公民自覺守法才能養成守法的習慣和法治思維。中國留學生在美國犯罪，其父母收買受害人翻供總之：大學生遇到法律問題時，運用法治思維方式，象法律人一樣思考問題。從現在開始，從自我做起，養成守法的習慣和法治思維。第三節尊重社會主義法律權威在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應成為國王。