信息化引領交通運輸現代化發展戰略的思考TPRI2014.10.24匯報內容一、引領作用二、基本內涵三、發展思路一、引領作用相互關系主要作用作用機理交通運輸現代化，要體現時代內涵和特征信息化：信息化既是一個技術進程，又是一個社會進程信息化不是目的，是一場產業革命的過程引起生產技能和生產工具的變革，成為生產力變革的動力；引起管理流程、組織機構的變革，也是生產關系變革的動力一、引領作用——相互關系從相互聯系看：相互依存、不可分割從相互作用看：相互促進、互為帶動從作用機理看，相互滲透、相互融合一、引領作用——相互關系支撐（促進）：實現交通運輸業務的數字化，代替傳統手工勞動推動：實現局部交通運輸業務流程的優化引領（帶動）：轉變交通運輸的組織模式，甚至是變革交通運輸組織形態，調整交通運輸結構，促進交通運輸方式轉型升級一、引領作用——作用類型兩類變化：社會需求變化和交通自身變化一是信息化對交通運輸需求（形態）的改變，讓交通運輸從實體運輸轉向實體運輸與虛擬運輸并存二是信息化對交通運輸與經濟社會關系的改變，讓交通運輸與經濟社會融合得更加緊密，銜接更加高效一、引領作用——變化影響三是信息化對交通運輸生產要素的改變，讓交通運輸基礎設施、運載裝備、運輸貨物更加智能、協同四是信息化對交通運輸生產方式的改變，讓交通運輸作業智能化、組織網絡化、管理扁平化，優化交通運輸結構，促進綜合運輸體系形成一、引領作用——變化影響五是信息化對交通運輸管理方式的改變，讓交通運輸管理變得全天候全方位，不受時空限制，讓管理更加精細、決策更加科學六是信息化對交通運輸服務方式的改變，解決信息不對稱問題，讓公眾感到更加方便體貼，讓企業感到更加透明便利，讓管理人員感到更加及時準確一、引領作用——變化影響信息技術正推動經濟社會向信息社會轉變，成為當前經濟社會發展的第一生產力移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術的快速發展，已成為當前經濟社會發展最活躍的因素，正引領著經濟社會從工業社會向信息社會發展，改變著我們的生產方式、工作方式和生活方式，影響著經濟社會的方方面面一、引領作用——引領能力新時期的交通運輸現代化應充分體現信息社會的時代特征信息化對交通運輸現代化改變和影響的實踐證明，信息化終將改變交通運輸的生產力要素，而且還將改變交通運輸的生產關系要素信息化對交通運輸業的改造是全方位的，影響是深層次的，是轉變交通運輸發展方式最具活力，影響面最廣泛，影響深度最深遠的革命性因素，具備引領交通運輸現代化轉型發展的能力一、引領作用——引領能力信息化是當前交通運輸現代化轉型發展的一次新機遇交通運輸經過30多年的快速發展，交通運輸各種矛盾凸顯，受土地、岸線資源的剛性約束進一步加重，迫切需要轉變傳統發展方式，走綜合、智慧、平安、綠色的發展道路移動互聯等信息技術恰逢其時，交通運輸的本質是移動產生價值，多種方式高效銜接是目標，兩者價值產生共鳴一、引領作用——引領能力綜合交通的根本是多種方式之間的高效銜接，運輸信息的一體化銜接是關鍵，離開了運輸信息一體化就不存在高效銜接的運輸組織，綜合運輸也就無從談起。智慧交通的根本是讓交通具有人一樣的思考問題和解決問題的能力，信息化是實現人工智能的主要技術途徑。平安交通的根本是建立安全預防控制體系，實現安全預防預控，避免安全事故發生，離開交通運行狀態信息監測、運行評估和預測預警處理就難以構建平安交通一、引領作用——引領能力利用信息化實現生產調度的智能化發展，代替實際的人或貨的出行，優化交通運輸組織，積極發展綜合運輸，讓交通運輸最有效，讓運輸裝備性能最節能是信息化對綠色交通的貢獻所以，信息化成為落實當前“四個交通”發展理念的強勁動力和最佳途徑，是引領交通運輸現代化轉型發展的必然選擇一、引領作用——引領能力滲透和融合能力機制模型機制透明機制一、引領作用——作用機理二、基本內涵內涵本質戰略使命內容框架信息化引領交通運輸現代化發展戰略的內涵本質核心：構建智慧交通基本內容：變革、融合、智慧根本要求：統籌協調二、基本內涵——內涵本質交通運輸業各領域、各環節對信息、管理等技術的深度應用，使交通運輸具備自學習、自判斷、自處理、自適應能力，實現交通運輸要素、交通運輸組織的智能化，形成決策科學、管理智慧、生產智能、服務人文的智慧型綜合交通運輸系統，是交通治理和交通發展的新模式，新形態，新的價值取向，是綜合的、綠色的、平安的二、基本內涵——總體理解通過信息化引領交通運輸現代化戰略的實施，就是構筑智慧交通，體現交通智慧，向社會提交一個決策科學、管理智慧、生產智能、服務人文的智慧型綜合交通運輸系統，支撐經濟協調運行，提高人們生活品質二、基本內涵——戰略使命交通運輸許可與執法交通運輸規劃與決策交通運輸建設與服務智能型交通運輸對象要素客貨用戶交通基礎設施交通運載工具智慧型交通運輸核心要素交通運輸生產組織交通行為組織交通運輸公共信息服務交通運輸應急服務二、基本內涵——內容框架文化引領信息化引領交通運輸現代化是交通運輸業務信息化形態的重大變革過程，是對交通人自己的改革，是對既得利益的改革，這種改革也是一個長期的、持續的、只有起點沒有終點的過程交通人都要認知信息化、接受信息化，樹立信息行業意識、建立信息優先理念，進而達到主動要求利用信息化、積極創新信息化條件下的生產、管理和服務，走文化引領的內涵式發展道路三、發展思路——戰略路徑政策引領美國的經驗啟示我們，有什么樣的社會制度就有什么樣的社會秩序，有什么樣的交通運輸法規就有什么樣的交通運輸市場行為。美國有兩個里程碑意義的事件，一是20世紀50年代的聯邦資助公路法案，二是20世紀90年代的美國地面綜合運輸效率法案。法案中明確了智能交通關于智慧車輛和公路系統、先進運輸系統等的主要內容，以及研究開發的經費渠道，實施推進的具體方式等三、發展思路——戰略路徑目標引領發展目標是直接關系戰略實施行為的途徑。美國推動智能交通發展成功做法是法案、愿景、五年計劃和專項規劃。無論是計劃還是專項規劃，都是圍繞安全性、效率效益、機動性和環境保護四方面指標，設置具體的業務發展目標及相應的信息化發展目標、研究目標，將信息化目標作為某一業務發展目標的重要組成部分。而我國的業務目標和信息目標是割裂的、互相不完全支撐的，融合不夠，效果較差三、發展思路——戰略路徑市場引領美國、日本和歐盟推動智能交通發展的經驗，關鍵是處理好政府與市場的關系，建立好協作機制，但毫無例外的是，智能交通的基礎設施和發展框架都由政府主導，戰略性關鍵技術給予引導，而建立在智能交通基礎設施之上的增值服務均為市場行為，走以信息服務為核心，以政府與市場相結合，服務市場化的發展道路三、發展思路——戰略路徑堅持統籌、協同、共享、服務的發展理念，著力拓展基層基礎應用，打造以市為節點的行業動態運行管理體系；著力改造交通運輸核心業務應用，深化行業應用互聯互通，推進公眾信息服務，打造交通運輸的智慧管理和服務體系；著力健全行業信息化統籌管理機制，推進信息服務市場化發展，打造智慧交通持續發展的管理機制和市場政策體系三、發展思路——指導思想注重網絡與信息安全，提升行業信息化的發展質量和整體效能，提高交通運輸協同治理能力，增強公眾出行綜合信息服務體驗，初步形成智慧交通框架體系，促進交通運輸的智慧轉型發展三、發展思路——指導思想堅持統籌發展，注重協同堅持服務優先，注重民生堅持機制對接，注重創新堅持分類指導，注重市場堅持技術應用，注重安全三、發展思路——基本原則到2020年，交通運輸信息能力大幅提高，交通運輸治理能力和依法行政水平顯著增強，交通運輸服務能力全面提升，交通運輸信息化持續發展能力明顯改善，基本實現發展決策數據化、運輸服務智能化、行業管理一體化、出行服務多樣化，形成交通行業管理統籌、資源共享、業務協同、服務高效的信息化體系三、發展思路——發展目標“十三五”期，交通運輸部將重點解決三方面問題，一是行業的發展環境問題，重點是管理制度、績效評估辦法、信息標準和市場化政策；二是重要系統的改造問題，重點是提升行政管理、行政執法等系統的應用品質，實現行業互聯互通；三是形成交通綜合服務