重視培養民族文化傳承人調研報告為更好的傳承我市民族文化，發掘保護民族文化傳承民間藝人，助推我市民族旅游產業發展和民族團結示范市創建。按照《*市政協常委會*年工作要點》相關要求，市政協提案委、市文廣旅局、市民宗局、市檔案館、部分市政協委員，重點提案提案人組成調研組，圍繞重點提案《關于加強少數民族文化傳承人重視和培養的建議》，深入*區新生鄉開展實地調研，疫情原因，對（）縣開展線上調研，并召開專題協商座談會?，F將調研情況報告如下。一、存在問題（一）民族文化傳承后續乏人。一些少數民族聚居地區缺乏足夠的民族文化自信，不少民族傳統技藝、傳統禮儀、民間習俗等日漸淡化，少數民族優秀傳統文化生存和發展的基礎被削弱，少數民族非遺技藝“人亡藝歇、人亡技絕”，少數民族文化傳承隊伍不斷萎縮。例如：國家非物質文化遺產鄂倫春族狍皮制作技藝，以前是大多數鄂倫春婦女均會制作，目前會狍皮制作技藝的人為數不多；國家級非遺項目“古倫木沓”祭祀儀式能夠主持儀式的民間藝人屈指可數，且均*歲以上；省級非物質文化遺產鄂倫春族狩獵文化傳承人更少，僅剩*人；區級非物質文化鄂倫春舞蹈、達幹爾民歌，真正懂得的人極少。（二）民族文化傳承受到局限。一是缺乏經費、機制、法治的保障，遠遠不能滿足少數民族文化保護傳承工作的需要。二是少數民族優秀傳統文化“活化”水平不高，沒有處理好經濟發展、城市開發、鄉村建設與保護民族文化的關系，少數民族優秀傳統文化開發利用和宣傳推廣效果不明顯，整體推進和保護力度不平衡。三是少數民族文化工作者對本民族文化了解不全。比如達幹爾民歌、滿族民歌傳承人并沒有掌握原生態唱法與用詞。鄂倫春舞蹈傳承人沒有人會跳完整的原生態儀式舞、娛樂舞。四是少數民族孩子接觸少數民族文化的機會很少。以前田間地頭聽少數民族民歌，男子會騎馬打獵，少女會鄂倫春、滿族刺繡，民族歌舞。隨著現代化進程的不斷推進，在現代文明無死角的覆蓋下，生活習慣的改變，少數民族孩子已經很難接觸少數民族文化了，會說民族語言的孩子很少，會寫民族文字的幾乎沒有。三、下步工作意見建議（一）建立傳承保護措施。結合民族團結示范市建設，推行靈活有效的政策措施，培育一個有利于少數民族傳統文化保護、傳承和發展的人文環境。一是資助傳承人設立創作場所。為代表性傳承人開展生產、授徒傳藝等活動創造必要的展示和傳習場所，鼓勵、幫助和支持代表性傳承人設立個人工作室，培養后備傳承人；二是建立有效的激勵措施。對傳承工作做得較好的傳承人啟用褒獎機制，多給予他們參加國家、省、市展演、展覽、展銷的機會，并鼓勵他們對所屬項目進行探索性的拓展和創新。市級、縣級民族文化傳承人應參照國家級、省級民族文化傳承人津貼發放標準，適當發放津貼，并納入財政預算；三是建立傳承人經濟資助制度。繼續加大扶持力度，每年按一定比例增加經費投入，將市級及以下非遺項目保護經費列入財政經費預算，讓傳承人更好的開展非遺傳承活動。對高齡和無固定經濟來源的傳承人，對其生存、生活提供保障，發放一定的生活補貼，資助其主動開展授徒、傳藝、交流和傳統節日表演活動，搜集整理、出版有關少數民族傳統文化遺產資料，積極參與對外文化交流活動，在保持原有真實性的前提下，不斷創新發展、打造獨具地方特色和傳統文化內涵的少數民族傳統文化遺產精品；四是對傳承人實行動態和靜態保護相結合的原則。動態保護，即與媒體、教育、產業、學術相結合，建立民族文化專業組織及進行保護之鄉、傳承基地的命名，舉辦文化周、博覽會等。靜態保護則是以傳承人為主體，將其傳承的技藝、藝術門類、口述知識等用數字、文本、實物、聲音、圖像加以記錄與收藏，使其形態定格，在圖書館、檔案館、資料庫、博物館中永久性保存；五是推行量化考核，打破“終身制”。“開展傳承活動、培養后繼人才”是非遺法規定的傳承人的首要義務。結合工作實際，定期對各級傳承人進行業務考核，對考核不合格者予以調整和撤銷，打破傳承人“終身制”；六是加強群體性傳承人的認定。對節日、習俗等集體性傳承項目，以認定集體性傳承人為主，傳統文化傳承世家、劇團、燈會組織、民間歌舞團體等都可以被認定為群體性傳承人。對于節日、祭祀等民俗類項目，可以對其樣態進行切分，找出主干的文化環節，然后確定其中具有組織能力和推動力量的幾個關鍵人物作為群體傳承人。（二）加強后備人才培育。后備傳承人的培育工作，是少數民族傳統文化遺產項目能否持續發展和“活態”傳承的關鍵所在。這就要求我們，一是發放傳習人津貼。通過嚴格考核，選擇部分確有興趣學習少數民族傳統文化的年輕人成為傳習人，發放約等于當地農村人均收入水平的津貼，保障他們的基本生活。為了避免領取津貼后不參與學習的情況，采取先學習考核，后發放津貼的方式，將傳習人津貼發放時間推遲至次年，并將每年一次性發放改為按月發放，讓傳習人有“領工資”的安定感覺，這樣有利于鼓勵傳習人留在鄉村安心傳承和學習傳統文化。二是發掘保護少數民族文化傳承民間藝人。鑒于目前少數民族文化民間藝人隊伍急劇萎縮的現狀，在對僅存的民間藝人傳承保護的前提下，通過多種渠道充分挖掘原生態的少數民族文化傳承人，大力充實傳承人隊伍。依托鄉鎮文化站、街道文化中心文化負責人，組建少數民族文化協會，定期開展培訓、交流、展示工作，鼓勵民間藝人帶徒傳藝，加大民間藝術的傳承力度，培養一批新型的民間藝術傳承人。三是完善年輕一代人才的培養機制。針對目前少數民族群眾已經極少接觸少數民族文化的實際，讓少數民族文化走進學校、進社區、進機關、進景區、進鄉村、進企業，通過校本課程、特色課程等形式，拓寬少數民族文化傳承發展的途徑，讓少數民族文化融入青少年的日常學習生活，讓少數民族文化走進千家萬戶。對于潛心鉆研民族文化的傳習人，政府與地方高校簽訂定向培養協議，提供進入地方高校進修培訓的機會，學習民族語言、歷史、藝術、旅游、商業經營等方面的知識，為民族文化的發揚光大進行智力積累，并獲取國家認可的學歷，這樣提高了傳習人的自身素質，提升了傳習人的謀生手段，大大增強了年輕人成為文化傳承人的意愿。（三）根據傳承人類型，推動分類保護。從現實來看，可以根據少數民族傳統文化適應現代市場經濟社會變遷的程度來區分傳承人，分別對傳承人采取市場化保護、扶持性保護以及體制化保護。一是對工藝類傳承人，采取市場化保護。鄂倫春族狍皮制作技藝、鄂倫春族樺樹皮鑲嵌畫、北安烏魚繡制作技藝等國家級、省級工藝類“少數民族傳統文化”項目，作為民族特色旅游商品，在市場上具有一定的競爭力，市場自身的作用可以促使他們投入全部精力從事少數民族傳統文化傳承活動。因此，對于工藝類“少數民族傳統文化”傳承人，政府需要做的，一方面要防止過度市場化導致少數民族傳統文化的“異化”，應制定相應的少數民族傳統文化產品地方標準，申請地理標志、證明商標或知識產權保護，打擊假冒偽劣產品；另一方面對于需要財政扶持的傳承人，應提供財政、稅收、貸款、人才、管理等方面的宏觀支持和指導，使傳承人盡快適應市場經濟的運行規則；二是對于其他傳承人，采取體制化保護。如一些民族語言、民族歌舞、民俗類項目，其很難在現代市場經濟中獲取生存空間，傳承人也不可能憑此獲取經濟收入維系生計。對于此類傳承人，可以在一定程度上將其納入體制內進行保護，比如聘為鄉村學校兼職輔導員等。當然，在分類細化傳承人并采取不同保護措施情況下，對部分情況特殊的傳承人，還可以采取更加特殊的保護方式。（四）建立長效的傳承保護機制。積極開展相關的整理、研究、記錄等工作，在幫助傳承人做好技藝傳承的同時，制定出科學的項目傳承規劃，拓展傳承的思路和模式，確保項目得到穩定的發展和持續的傳承。一是加強對傳承人個人文化遺產的搶救和保護。由于傳承人大多散落民間，年事已高，應著力加大對傳承人個人保留的諸如文獻古籍、法器、飾品及其他手工制品等文化遺產的搶救和保護力度；二是大力扶持現有少數民族文化傳承創新。充分發揮現有國家、省、市、縣各級非物質文化遺產傳承人的輻射作用，加大宣傳培訓力度，活化利用少數民族文化特色，著力打造少數民族文化品牌，重點培養多個少數民族文化“網紅”，以此帶動少數民族文化傳承和發展。注重少數民族文化與旅游業發展的對接，積極開發少數民族文化旅游項目，鏈接旅游企業深入少數民族文化體驗基地開展參觀和買踐等活動，讓游客了