第一節財政宏觀理論和實踐的簡要回顧第二節經濟穩定增長第三節財政宏觀調控機制第四節財政宏觀調控政策第五節“開放經濟”的財政宏觀調控第六節宏觀調控政策體系第二十章財政宏觀調控1第一節財政宏觀理論和實踐的簡要回顧一、經濟波動是市場經濟的常態二、菲利普斯曲線：增長與物價正相關。三、財政宏觀調控政策：財政支出與稅收2第二節經濟穩定增長宏觀調控的目標1.經濟穩定增長2.物價穩定3.充分就業4.國際收支平衡3第三節財政宏觀調控機制政府預算反周期功能C+S+T=C+I+G即：S+(T-G)=I4（1）稅收乘數

國民收入的決定模型：

Y=C+I+GC=Ca+bYdYd=Y-T

國民收入的基本方程式：

稅收乘數：

特點：

1.乘數為負值，稅收增減與產出反方向變動

2.政府增稅，產出減少，增加量為支出量的-b/(1-b)倍

5（2）購買性支出乘數

購買性支出乘數：

特點：

1.乘數為正值，支出與產出同方向變動

2.政府增支，產出增加，增加量為支出量的1/(1-b)倍

3.支出乘數大于稅收乘數6（3）平衡預算乘數

政府在增加稅收的同時，等量增加購買性支出，維持財政收支平衡

特點：

1.增稅會減少產出

2.等額增支，則產出會等額地增加

3.平衡預算政策仍具有擴張效應，效應為17第四節財政宏觀調控政策一、財政宏觀調控的政策工具1.稅收政策2.公共支出（轉移性與購買性）3.政府投資4.社會保障8二、財政宏觀調控的政策選擇1.財政平衡政策2.穩健的財政政策3.積極的（擴張性的）財政政策4.緊縮型財政政策95.自動穩定的財政政策

稅收的自動穩定效應，如企業所得稅和個人所得稅

公共支出的自動穩定效應，如社會保障支出額度在經濟繁榮和蕭條時期的不同106.相機抉擇的財政政策（1）相機抉擇的財政政策是政府利用自身財力有意識干預經濟運行的行為，其本身不具有內在的調節功能，需要借助于外力才能對經濟產生調節作用（2）汲水政策（pumpprimingpolicy）：是在經濟蕭條時依靠付出一定數額的公共投資使經濟自動恢復其活力的政策

特點：是誘導景氣復蘇的政策，是以經濟本身所具有的自發恢復能力為前提的治理蕭條政策；載體是公共投資；財政支出規模有限；是短期財政政策11（3）補償政策：是政府有意識地從當時經濟狀態相反的方向調節景氣變動幅度的財政政策，以達到穩定經濟波動的目的（4）二者區別：

前者只借助于公共投資以補償民間投資的衰退，而后者是全面的干預政策；

前者的實現工具是公共投資，而后者包括公共投資、所得稅、轉移支付等；

前者的公共投資不能超額，而后者可以超額增長；

前者調節對象是民間投資，而后者是社會經濟的有效需求12第五節“開放經濟”的財政宏觀調控（略。詳見《西方經濟學》）一、“開放經濟”對宏觀經濟的影響二、“開放經濟”的宏觀調控政策1.匯率政策13（1）浮動匯率制度下的財政政策效力rr1r0HEIS’ISOYY0Y1LM14（2）浮動匯率制度下的貨幣政策效力Y0Y1Y2LMLM’GHEIS’ISYrr1r015（3）固定匯率制度下的財政政策效力ii1i2Y0Y1Y2GHELMLM’IS’ISY16（4）固定匯率制度下的貨幣政策效力i1ii2Y0Y1HELMLM’ISY17（5）實現內外平衡的財政-貨幣政策配合gOiE萎縮且收支赤字膨脹且收支赤字萎縮且收支盈余膨脹且收支盈余H’B’BYY’H182.關稅政策（1）保護關稅：一國為保護本國的工農業而對進口商品征收的關稅19（2）關稅對進口數量的影響（保護關稅=PP1=P1P’）O價格產量R’P’P1’價格PRO

產量P1ZXYZ’X’Y’本國外國20（3）關稅保護程度的度量——有效保護率

有效保護率：指一個國家的一整套貿易壁壘使這一行業每單位產出的增加值提高的百分率

公式：

ej——對行業j的有效保護率；Tj——對行業j的產品征收的名義關稅；tj——對行業j的各項投入征收的灌水；aij——在自由貿易條件下各項投入成本占行業j產值的比重21（4）保護關稅的成本G14

A2

PW+tSW+tSWSHome=MCQOQ1Q3Q4FEQ23PWCBD1=企業的額外利潤2=生產效率損失3=關稅收入4=消費者損失22（5）保護關稅的政策意義

建立多元化關稅制度結構

完善關稅稅率結構

嚴格控制關稅減免23第六節宏觀調控政策體系一、財政政策和貨幣政策的配合1.“雙松”政策：松財政：減稅、擴支松貨幣：降低法定準備金率、降低利息率有可能引發通脹2.“雙緊”政策緊財政：增稅、減支緊貨幣：提高法定準備金率、提高利率有可能引發通縮和經濟停滯243.緊財政與松貨幣政策緊財政：增稅、減支松貨幣：降低法定準備金率、降低利息率目標是：控制通脹，保持經濟適度增長松貨幣政策容易引發通脹254.松