第3課時收入與分配

第一部分經濟生活1.合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現

2011年7月12日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋正在此間舉行的中共廣東省委十屆九次全會上提出“社會建設”理論，并將“社會建設”和“幸福廣東”比喻成一對“孿生姐妹”。汪洋說，“社會建設”和“幸福廣東”相伴相生，與民生福祉如影相隨。如果把幸福比作一朵花兒，社會建設就是創造花兒生長的環境和條件。他表示，幸福既要有物質的基礎，更要有美好的環境。抓好產業轉型升級，打牢經濟基礎，是建設幸福廣東的物質基礎；而發展民生事業，營造文明法治、公平正義、穩定有序的社會環境，則是建設幸福廣東的重要保障。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現

2011年7月20日，從廣東省財政廳傳出消息：廣東省財政將在原有基礎上繼續加大民生投入，保障和改善民生，加強社會建設。據統計，2011年廣東省財政共籌集安排資金352億元，落實10件民生實事，截至6月份，全省財政籌集1079億元，已撥付614.78億元，省級財政籌集352億元，已撥付262.94億元。“十二五”期間全省預計民生投入2萬億元左右。1．收入是消費的前提和基礎。通過收入分配制度改革，提高居民生活水平，更好地實現社會主義社會的生產目的。2．合理的分配制度是社會公平的重要體現。我們在分配領域既要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，又要堅持初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系、再分配更加注重公平的分配原則，逐步縮小收入分配差距。3．財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。所以，我們要重視財政的作用，加大民生投入。4．“幸福廣東”、“社會建設”都是系統工程，涉及經濟、政治、文化、社會等多方面的和諧發展。所以，我們要貫徹和落實科學發展觀，實現社會經濟可持續發展。

1.(2011·深圳一模25)近年來，我國的基尼系數(注：意大利經濟學家基尼提出，用于判斷收入分配公平程度的指標)居高不下，居民收入差距過大，貧富懸殊，已超過了公認的國際警戒線。下列有助于縮小貧富差距的措施有()①發揮稅收的調節作用②增加居民的財產性收入③大力發展非公有制經濟④提高勞動報酬在初次分配中的比重A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】②③不是縮小貧富差距的措施，不能入選；①④是縮小收入差距的有效措施，可以入選。所以，選項B正確。

2.閱讀下列材料，回答問題。材料一改革開放前，平均主義分配體制嚴重制約了效率的提高，黨的十四屆三中全會針對這一狀況提出了“效率優先，兼顧公平”，推動了我國經濟的快速發展。近年來，針對貧富差距拉大的趨勢，黨的十六屆五中全會又適時提出要“更加注重社會公平”。材料二效率可以給社會帶來更多的財富，從而為促進公平創造條件；公平有利于維護社會穩定，從而為提高效率奠定基礎。全面建設小康社會應該大力發展生產力，在不放松效率的前提下，逐步縮小差距，實現經濟社會又好又快發展。材料三黨的十七屆五中全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

(1)結合材料一和材料二，運用矛盾分析的方法說明如何正確認識和處理效率與公平的關系。(2)運用有關分配理論的知識說明如何做到“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。答案:(1)①矛盾就是對立統一。效率與公平是既對立又統一的關系。效率與公平是對立的，過分重視一方，另一方就會受到影響。效率與公平又是統一的，二者相互依存。一方的合理解決可以為另一方的發展創造條件。不能離開效率談公平，也不能離開公平談效率。②同一矛盾在不同發展階段有不同特點，我們要做到具體問題具體分析。因此，我們必須針對效率與公平在不同時期出現的問題而采取不同的解決辦法。③要全面地看問題。既要重視效率，也要注重公平，做到兩點論與重點論的統一。答案:(2)①堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。②保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。答案:③再分配更加注重公平。加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍內，防止出現嚴重的兩極分化。④要深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。⑤正確處理效率和公平的關系。例1：(2011·江蘇·10)下圖表示效率與收入差距的關系，橫軸x代表收入差距，縱軸y代表效率，原點O表示絕對的平均主義和絕對的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴大而變化的情況。該圖表明①在x1之前，效率與收入差距成反方向變化②收入差距擴大到一定程度之后，效率會降低③收入差距擴大具有激勵作用，效率將會提高④將收入差距控制在一定限度內有助于保持較高的效率A．①②B．①④C．②③D．②④【解析】本題考查學生對效率與公平的關系的理解。由圖可知，在x1之前，效率與收入差距成同方向變化，故①錯誤；收入差距擴大到一定程度后，效率會降低，故②正確，③錯誤；④正確體現了效率與公平的關系。故選D。答案：D例2：(2011·福建·33)“拉弗曲線”(見下圖)描述了稅率和稅收的關系。它給我們的啟示是①稅收政策必須考慮企業和勞動者的生產積極性②A點是我國政府實施宏觀調控的最佳稅率選擇③確定稅率應充分考慮企業產品的價值和競爭力④稅率超過了一定的范圍將導致稅收收入的下降A．①②③B．①②④C．①④D．③④【解析】本題以圖像的形式考查稅收與稅率之間的關系。①正確表明了正確制定稅收政策的積極意義，當選；②觀點錯誤，圖中A點稅收處于最高位，但并不一定是國家實施宏觀調控的最佳稅率選擇；③所述的企業產品的價值和競爭力與題中圖示的啟示無關，不選；④正確表述了稅收與稅率的關系，當選。故選C。答案：C例3：(2011·天津·11)假定小張和老趙某月的工薪收入分別為1900元、5000元，結合表1，判斷下列選項中錯誤的是表1個人所得稅稅率表(工資、薪金所得適用)*指個人月工資、薪金所得減去2000元以后的余額A．個人工薪收入所得稅具有累進性質B．征收個人所得稅有利于促進社會公平C．小張該月不用繳納個人工薪收入所得稅D．老趙該月應繳納450元的個人工薪收入所得稅【解析】本題考查學生對個人所得稅相關知識的掌握。A項表明個人所得稅的特點具有“累進”性，觀點正確；B項正確表述