我們國家學前教育的現在狀況,教育經濟學論文【題目】【第一章】【2.12.2】我們國家學前教育的現在狀況【2.3】【第三章】【第四章】【以下為參考文獻】2我們國家學前教育現在狀況及責任方面存在的問題2.1在學前教育服務中職責的理論界定界定在學前教育服務中的職責，首先必須科學把握學前教育服務的屬性。針對教育能否屬于公共產品，國內外學術界專家學者具有不同的觀點和認識，主流觀點以為不能籠統地將教育講成公共產品。實際上，根據提供方式的不同，教育的產品能夠分為公共產品、私人產品和準公共產品。若承當全部財政責任，向社會公眾免費提供教育，那么此教育是公共產品：若教育由市場提供，私人繳納交納全額學費，那么此教育就是私人產品；若教育由或市場提供，只負擔部分教育經費，那么此教育就是準公共產品。那么到底學前教育服務的屬性該怎樣界定？對于學前教育而言，首先，這項活動或服務是能夠給個人和社會帶來宏大社會效益的，不僅能夠促進幼兒身心健康快速發展，而且還對整個國民素質的提高有很大影響，進一步能夠促進社會安寧和文明。其次，學前教育事業發展需要大量土地、校舍、教學用具和幼師等專業人員，如此會拉動行業投資、刺激家庭消費和促進國民就業，產生極大經濟效益。最后，認知科學、發展心理學學科領域的研究成果揭示出學前期在人的一生發展中的重要性。早期教育對兒童認知思維、行為態度、腦組織構造的構成發育，有將來兒童的成長有宏大影響。社會學、教育學等學科的研究也揭示出優質學前教育在提高義務教育質量、增加人力資本投入效益、減少貧困、促進社會公平的重要作用。因而，就外部性來講，學前教育發展是一項具有宏大經濟效益和社會效益的活動，能夠給社會發展帶來的不可估量價值。如此具有強烈的正外部性的產品和服務非常接近公共物品，需要提供生產和教育資源的供應。既然需要提供生產，有發展學前教育服務的責任。在發展學前教育服務的職責，大致上分為四類。一是通過頂層制度設計，明確學前教育的性質和發展方向，重視學前教育的發展地位，把學前教育從基礎教育中分離出來，作為一個獨立的教育階段，制定專門的、科學的、系統的學前教育體制。二是財政投入責任。增加學前教育資源的供應，對社會弱勢群體和經濟欠發達的落后地區加以財政傾斜，保證幼兒教育普惠性和福利性。三是監管責任。各級教育行政管理機構應加大學前教育實踐活動中違法行為的監督和管理，解決因教育市場失靈產生的教育質量過低、消費者福利損失和不公平競爭等問題。四是的立法職責。應該加快出臺(學前教育法〕，確立學前教育法律地位，用法律形式來規范學前教育供應者和消費者的權利、義務，調整學前教育法律關系，保障學前教育的健康發展。2.2我們國家學前教育的現在狀況2.2.1我們國家學前教育的近代發展歷程學前教育的近代化是由傳統家庭教育逐步向近代學前教育轉化和演變的一個漫長的歷史經過。在近一百多年的歷史長河中，有三次有名的近代學制的施行，對學前教育近代化的發展產生了積極的深遠的影響。早期學前教育構成于中國近代半殖民地半封建的社會歷史背景之下。第一次鴉片戰爭以后，隨著帝國主義多方入侵，清被迫改革，于1904年公布了(奏定學堂章程〕〔即癸卯學制〕，這就是我們國家近代第一次著名的國家學制改革。隨后就出現了中國最早的學前教育機構-蒙養院，這使得幼兒教育脫離家庭教育，進入有組織的教育機構接受教育。辛亥革命的以后，以孫中山為首的臨時制定新的學制方針政策，并對教育領域進行深入的改革。隨后教育部頒布了學校系統草案、(小學校令〕和(中學校令〕等多部教育法令，歷史上把這些法令統稱壬子-癸丑學制.這是是我們國家近代學制的第二次改革，其使我們國家學前教育學制發生根本性的改變，并大大加快了我們國家學前教育近代化進程。中國近代史上第三次學制改革就是，1922年教育部頒布(學校系統改革案〕稱為壬戌學制.這次改革在我們國家學前教育史上影響最大，現代的學前教育發展仍就有沿用學制內容。如針對六歲下面兒童，設置幼兒教育，并把蒙養園整改為幼兒園。新學制的出臺，開啟了我們國家學前教育的當代化新征程，明確了幼兒教育的教育獨立地位，使學前教育發展提供了強勁動力。2.2.2改革開放以后我們國家學前教育現在狀況建國以后，社會不斷發展，社會構造不斷調整，在社會市場經濟改革浪潮的推進中，我們國家教育領域也發生了深入變革，從基礎教育到高等教育都有不同程度的進步。針對學前教育發展，國家制定了和社會共同介入辦園的教育發展政策，大大提高了幼兒教育普及率。隨著學前教育的不斷發展，其教育規模、教育質量和數量都有了很大改變，相關的法律文件也得到逐步完善。在引導社會氣力共同介入建設學前教育的同時，統籌兼顧城市和農村的學前教育協同發展。在主導作用下，各地方紛紛行動起來，加大學前教育的發展力度，出臺條例規范學前教育發展。進入21世紀后，隨著國家全方位改革的愈加深切進入，有意把學前教育作為推進新時期當代教育發展的突破口。2018年公布的(國家中長期教育改革和發展規劃綱要〔2018-2020〕〕〔簡稱(綱要〕〕，明確提出了新世紀前葉學前教育發展目的：到2020年，普及學前教育一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及前三年教育，毛入園率分別到達95%、80%、70%.①2.2.2.1學前教育機構和在校生情況由表1見，自1978年以來，我們國家學前教育總體水平有很大提高，全國幼兒園規模逐步擴張，建園數量和在校生數量都不斷增長。詳細表如今：第一，學前教育辦園總數量從改革開放至今整體上看呈不穩定增長趨勢，尤其2001年總數量回落幅度最大，講明辦園數量有所減少。2002年以后情況又逐步好轉，總體上呈增長趨勢，但是增長較慢。第二，學前教育在校生總體數量自1978年以來也出現不穩定發展趨勢。2001年和2003年出現負的環比增長率，其他年份大體環比上漲，但上漲幅度較小。這講明我們國家學前教育的發展動力缺乏，進度緩慢。總體來看，學前教育有所發展，但是由于遭到經濟、政治各方面因素的影響，學前教育整體規模發展趨勢不穩定。從學前教育毛入園率〔毛入園率等于實際入園幼兒數占應入園幼兒數的比例〕情況看，2018、2018年學前三年毛入學率為50.9%和56.6%.2020年全國學前三年毛入園率到達67.5%,比2018年增加了10.9個百分點，提早實現了十二五規劃提出的60%的目的①.可見，全國學前教育毛入園率在不斷提高，實際入園的人數大大增加，但從數量上來看，當前的67.5%遠遠低于100%,學前教育的發展還有很大發展空間。2.2.2.2學前教育公辦園和民辦園的情況作為社會秩序的主要建立者與維護者，為引導學前教育順應社會發展的需求，大力倡導社會氣力辦園，鼓勵民辦幼兒園的建設和發展，保證了全民意義上的群眾教育。通過依靠社會氣力和整合社會教育資源來推動學前教育的發展，實現了學前教育機構辦學主體的多元化。在這里格局之下，構成了公辦園和民辦園的學前教育辦學形式。隨著時代的發展，我們國家制定政策，鼓勵非公辦幼兒機構的建設，為民辦幼兒園的發展創造了良好的公平的競爭環境，使全國幼兒教育規模不斷擴大。2反映全國2018年不管在幼兒園建園規模上、師資隊伍上還是接納幼兒總數上，秉承以公平為向導、具有福利性和普惠性的公辦園機構所占比例均相對偏少，也就是講民辦園所占比例或者奉獻率均高出公辦園〔除了3-6歲幼兒入學總數〕，這無疑對學前教育公辦園的發展提出了挑戰。2.2.2.3學前教育法律法規建設情況隨著改革的步伐，我們國家各項體制不斷完善，教育體制也不斷改變，以適應社會發展和人民群眾的需求。層面致力于推動學前教育立法的工作開展，從立法調研、搜集資料、專家討論到領導決策，經過不懈努力和調整，2018年迎來全國性的政策綱領的出臺，先后下發了(綱要〕和(意見〕，為我們國家學前教育當代化建設提供了法律保障。與此同時，(學前教育法〕已進入起草階段。在地方層面，學前教育立法工作也獲得了顯著成效。部分省份和地區也主動開展立法探尋求索和實踐，在充分考慮本地域學前教育發展特點，結合本地區學前教育改革重點和難點問題，并經過科學系統的研究論證后，推出了地方性的學前教育規章制度。如我們國家杭州、江蘇等地區相繼出臺地方性學前教育法規，清楚明晰界定了在學前教育發展中的法定責任。相對于(教育法〕，地方式方法規所規定的責任更具體，即除了承當管理責任外，還應擔負投入責任。如杭州市法規十分強調區將學前教育經費編入年度財政預算，且區承當本區內城市學前教育和農村學前教育的投入職責。而鄉鎮級只負責開展鄉鎮區域內福利性幼兒園的建設。如此，在地方率先立法的同時，也對加快全國(學前教育法〕的制定提出了急迫的要求。2.2.2.4學前教育師資氣力情況近年來，國家和出臺了一系列與學前教育發展相匹配的老師法規，這些法規為幼兒園老師社會地位、工資待遇、社會保障等方面做了保障，既賦予幼兒老師教育權利，又對幼兒老師專業素質提出了要求。但是，學前教育老師隊伍的數量與質量問題還沒有充分地解決。相反在實踐中，幼兒師資建設中的供需矛盾卻越來越突出。由表3見：學前教育的師資規模在擴大，就2020年來講，全國幼兒教育專任老師總數接近150萬，代課老師總數15萬，兼任老師總數接近2.3萬，保育員總數接近41萬。從各類老師所占比例來看，專業老師占絕大部分，保育員次之，代課老師和兼任老師相對最少。但是，從絕對數上看，這部分非專業老師數量仍然龐大，這講明我們國家學前教育幼師隊伍和素質還有補充和發展的空間。2.2.2.5學前教育管理現在狀況根據我們國家現行學制，學前教育劃分在基礎教育范圍內，實行地方負責、分級管理的體制。詳細分工如