特種設備安全管理特種設備安全監察科201５年３月中國石油華北石油管理局

一三二特種設備概念及特征特種設備簡介特種設備的基本規定四特種設備事故五如何做好特種設備管理工作六事故發生的主要原因分析（一）特種設備概念及特征

特種設備：主要是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。特征：使用普及、涉及生命安全、危險性大、事故所帶來的危害極大。

國際上稱之為“具有潛在危險的設備”、“危險性設備”、“特定危險設備”（二）特種設備簡介

特種設備承壓類特種設備機電類特種設備鍋爐壓力容器壓力管道電梯起重機械客運索道大型游樂設施場內專用機動車輛

鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并通過對外輸出介質的形式提供熱能的設備。參數范圍設計正常水位容積≥30L，且額定蒸汽壓力≥0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐出口水壓≥0.1MPa（表壓），且額定功率≥0.1MW的承壓熱水鍋爐額定功率≥0.1MW的有機熱載體鍋爐。

燃煤鍋爐燃氣鍋爐電鍋爐余熱鍋爐

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備。參數范圍最高工作壓力≥0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積≥30L且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)≥150mm的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力≥0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積≥1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。

換熱器球形罐分離器

壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備。參數范圍最高工作壓力≥

0.1MPa（表壓），介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑≥

50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力<1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。石油天然氣管道的安全監督管理按照《安全生產法》、《石油天然氣管道保護法》等法律法規實施。

電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。曳引式電梯自動扶梯自動人行道

起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備。參數范圍額定起重量≥

0.5t的升降機；額定起重量≥

3t（或額定起重力矩≥

40t·m的塔式起重機，或生產率≥

300t/h的裝卸橋），且提升高度≥

2m的起重機；層數≥的機械式停車設備。

橋式起重機門式起重機塔式起重機履帶式起重機門座式起重機施工升降機

場（廠）內專用機動車輛，是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛。

叉車蓄電池觀光車（三）特種設備的基本規定

依法使用特種設備（三）特種設備的基本規定

不得使用非法制造的、報廢的、經檢驗檢測判為不合格的、安全附件和安全裝置不全或者失靈的、有明顯故障或者有異常情況等事故隱患的特種設備

新特種設備購置——應選擇具有取得相應制造許可證的單位生產的合格產品，并核對產品質量合格證明、監督檢驗證書等相關技術文件。施工告知在施工之前，應核對施工單位：——是否已告知當地市級質量技術監督部門——是否向特種設備檢驗檢測機構申請監督檢驗注冊登記特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，使用單位應填妥“注冊登記表”，并攜帶有關資料到當地相關部門，辦理注冊登記。未經注冊登記的特種設備不得繼續投入使用。《特種設備安全法》對使用單位的要求：對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。

對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。特種設備出現故障或者發生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。以上活動的記錄均應存入特種設備安全技術檔案。

特種設備安全技術檔案特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護說明、監督檢驗證明以及安裝驗收的技術文件和資料。特種設備的使用登記證，定期檢驗和定期自行檢查的記錄。特種設備的日常使用狀況記錄。特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養記錄。特種設備運行故障和事故記錄資料和處理報告。定期檢驗在用特種設備實行安全技術性能定期檢驗制度。對特種設備進行定期檢驗，是確保安全使用的必要手段。提前一個月主動申報

特種設備的定期檢驗是確保安全使用的重要手段鍋爐外部檢驗一般每年一次。內部檢驗一般每2年一次。水壓試驗一般每6年一次。起重機械橋式起重機、門式起重機、門座起重機、纜索起重機、桅桿起重機、鐵路起重機、機械式停車設備每2年1次。吊運熔融金屬和熾熱金屬的起重機每年1次；塔式起重機、升降機、流動式起重機每年1次。廠內機動車輛定期檢驗周期為1年常見安全附件安全閥

每年至少校驗一次；特殊情況按相應的技術規范規定執行

壓力表

每年至少校驗一次；裝設在鍋爐上的壓力表應每半年至少校驗一次。

停用要求特種設備需要停止使用的，使用單位應自行封存停用設備，并在封存后30日內向所在地質量技術監督部門提出書面申請，經確認后到特種設備管理部門辦理停用手續。未辦停用手續，仍要定期檢驗。重新啟用時應當申請檢驗，經檢驗合格的，到特種設備管理部門辦理申請啟用，領取使用登記證（登記標志）。

報廢特種設備進行報廢處理后，使用單位必須到負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監察管理部門辦理注銷手續。報廢時要進行破壞性處理，保證報廢的特種設備不能再次使用，并要留有照片記錄。應急管理特種設備安全監督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。作業人員必須持有特種設備作業人員證（四）特種設備事故

特種設備事故的分類及處理

一、事故類別

（一）特別重大事故

1.特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的；2.600兆瓦以上鍋爐爆炸的；3.壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的；4.客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

（二）重大事故

1.特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；2.600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；3.壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的；4.客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

（三）較大事故

1.

特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；2.鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；3.壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的；4.起重機械整體傾覆的；5.客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。（四）一般事故

1.特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的；2.壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的；3.電梯轎廂滯留人員2小時以上的；4.起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；5.客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；6.大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

2013年，全國共發生特種設備事故227起、死亡289人、受傷274人，全年未發生特種設備重特大事故。與2012年相比，事故起數減少1起，下降0.44%；死亡人數減少3人，下降1.03%；受傷人數減少80人，下降22.60%。全國萬臺設備死亡人數為0.46，與2012年相比下降11.03%，較好地實現了國務院安委會下達的萬臺設備死亡人數不超過0.51的控制目標。從總體上看，全國特種設備安全形勢總體平穩。

2014年，全國共發生特種設備事故283起，死亡282人，受傷330人。

2013年，按照設備類別劃分，鍋爐事故26起，壓力容器事故34起（含氣瓶事故16起），壓力管道事故9起，電梯事故70起，起重機械事故61起，場（廠）內機動車輛事故18起，大型游樂設施事故9起。其中，電梯和起重機械事故起數和死亡人數所占比重較大，事故起數分別占30.83%、26.87％，死亡人數分別占19.72%、29.07%。（五）事故發生的主要原因分析

一、大多數單位安全責任落實不到位，沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業在安全生產上應承擔的責任，沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。導致特種設備未登記、未定期進行特種設備的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備依然運行。二、未制定特種設備安全管理制度或有制度不能嚴格執行，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程、日常維護保養制度、隱患排查制度等。

三、特種設備操作人員未經培訓上崗，違規操作特種設備。四、個別企業使用非法制造的特種設備；部分特種設備安裝、維修和改造不向質監部門告知，未經檢驗檢測機構安全檢驗合格即投入使用。五、作業人員安全意識淡薄，違章操作現象還時有發生。六、專業技術人員業務素質不高，責任心不強，不能及時掌握生產區域的裝置、設備狀況，屬地管理履職不到位，崗位安全生產責任制不能有效落實。（六）如何做好特種設備管理工作

一、應認真學習《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程，提高特種設備管理能力和水平。

二、落實好責任主體。特種設備使用單位應建立健全企業特種設備安全管理機構人員職責。

三、要制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。對制度的貫徹落實進行監督與檢查，對所有特種設備都應明確責任人，建立運行日志、維護保養和檢查制度，并認真做好記錄。同時應編寫各種特種設備的安全操作規程，經常組織學習并嚴格執行。

四、應當定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。。

五、建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業人員數據庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業特種設備狀況了如指掌。

六、要定期對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓，通過教育培訓提高企業的特種設備安全管理水平，提高操作