第16頁共16頁2022年非客運車輛載人整頓方案為進一步規范我縣交通秩序，全力預防道路交通事故，根據市政府《____在全市開展以道路交通安全為主要內容專項整治行動的緊急____》，特制定本方案。一、工作目標堅持以____為指導，以預防重特大事故保障人民群眾生命財產安全為目標，以解決影響道路交通安全的突出問題為重點，采取有效措施，堅決取締和嚴厲打擊貨車、農用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機等非客運車輛非法載人行為，努力創造平安和諧、人民滿意的道路交通環境。二、職責分工公安交警部門。負責牽頭對載客電動、電瓶、人力三輪車開展集中整治，嚴厲查處電動車、人力三輪車改裝電瓶車、社會車輛非法載客行為；負責對違法超載車輛和不接受檢查、強行沖卡的車輛進行查處，對干擾和妨礙執法人員正常行政執法的，依法按有關規定給予處罰，嚴重的要追究刑事責任。交通運輸部門。負責依法查處無經營許可證擅自從事道路運輸經營的車輛，以及異地經營、不規范經營的出租汽車，并依法對非法營運車輛予以暫扣和處罰。工商部門。要加強源頭治理，依法履行市場管理職責，嚴厲查處、取締各類無照經營車輛行為，對非法組裝、改裝各類車輛的維修點吊銷營業執照，嚴禁報廢汽車從事非法經營道路旅客運輸活動；對非法銷售電動三輪車的銷售點按照規定依法取締。農機部門。要加強對掛農機號牌車輛的安全監督管理，對農機駕駛人進行安全駕駛的宣傳教育，督促其遵守道路交通安全法律、法規，嚴禁非法載客。殘聯部門。要做好從事非法營運活動殘疾人的思想工作，并積極引導其選擇適合自身條件的就業方式。宣傳部門。要積極配合專項整治行動，搞好新聞報道，發揮輿論導向作用，營造良好的社會輿論氛圍。民政部門。要認真開展整治過程中涉及到的低保及社會救濟工作，積極宣傳國家有關民生政策，確保社會穩定。信訪部門。要做好____人員的接待工作，會同有關部門做好宣傳與解釋工作，同時要做好____人員及____問題的登記和協調辦理、疏導和勸返工作，保證社會穩定。各鄉鎮人民政府(工業園區管委會)。要全面掌握本轄區非法營運車輛情況，登記造冊，并做好本轄區非法營運車主宣傳教育工作，全力協助職能部門打擊非法營運工作。三、工作措施取締非客運車輛非法載人行為專項整治活動自____月____日至____月____日，為期三個月，分四個階段進行：1、調查摸底和清查登記階段(____月____日至____月____日)。各鄉鎮區要對本轄區貨車、農用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機等車輛使用情況進行認真調查摸底，全面掌握機動車的安全技術性能和使用性質及駕駛人所具備的資質、嗜好、活動規律等情況，并逐項登記造冊后報公安局交警大隊。調查登記工作要認真對待，及時發現問題，為專項整治打好基礎。2、宣傳教育階段(____月____日至____月____日)。一方面，各鄉鎮區要按屬地管理原則，與轄區有車單位(人員)、專業客(貨)運輸企業、校車所屬單位或車主見面宣傳，簽訂交通安全責任狀。同時，要充分發揮村委會干部對本村的駕駛員、機動車等情況掌握全面、信息靈通的優勢，____鄉鎮機關干部、黨員及村民代表等各方力量，加強對非法載人車輛駕駛人的安全教育，大力宣傳非客運車輛非法載人等嚴重違法違規行為的危害性，剖析典型事故案例，開展各種適應農村、適合農民特點的宣傳活動，提高人民群眾的交通安全意識。另一方面，通過報刊、電視、網站等新聞媒體，采取黑板報、標語、宣傳單、宣傳車、上安全課等多種方式，在城區、鄉村繁華路口、公共場所、車站、學校等，加強交通安全宣傳教育，教育群眾增強自我保護意識，自覺遵守交通法規，不購買使用非法生產和不符合規定的農運車輛，不乘坐超載和非法營運的運輸車輛，不從事“黑車”營運。3、集中整治階段(____月____日至____月____日)。抓好源頭管理。工商部門對車輛銷售企業進行全面檢查，嚴格監管，并會同工信、農機等部門堅決取締無照經營、銷售不符合規定車輛的違法行為。交通運輸部門對非法營運車輛和客運車輛違規經營行為進行全面整治，查處無證從事營運的車輛和車輛技術性能不符合安全標準等違法違規行為，并督促公交公司加強對公交車及駕駛人的管理，規范農村客運市場；同時，要開發、完善農村交通營運市場，發展“村村通”客運，合理調度農村客運班線、增加班次，實行“班車跟著集市轉”。公安交警、交通運輸和公路部門，要根據職能完善道路設施、整治道路安全隱患，不斷改善公路安全通行條件。查處無證從事營運的“黑車”等違法違規行為，加強對接送學生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛人的教育，堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、駕駛作風惡劣的駕駛人從事載客，堅決禁止農用車、拖拉機、三輪摩托車等非客運車輛載客，讓農民乘上方便車、放心車。安監部門要發揮綜合監管職能，主動督促有關職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管，合力推進專項整治工作。狠抓違法行為整治。由公安交警部門牽頭，交通運輸、安監、農機等相關部門配合，根據貨車、農用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機等車輛的交通違法特點，突出整治重點，加強路面巡邏檢查，開展聯合執法，對上路行駛的非客運車輛載人的違法行為進行嚴厲查處，發現一起、糾正一起、處罰一起，做到不消除違法行為不放行，確保整治措施到位、整出效果，形成嚴管高壓整治態勢，確實消除安全隱患。4、總結驗收階段(____月____日至____月____日)。各鄉鎮區、各相關單位要嚴格按照方案要求，認真____實施。由道路交通安全領導小組牽頭，抽調相關部門人員對各鄉鎮區、單位工作開展情況進行檢查，總結經驗，并對專項整治行動開展好的鄉鎮、單位進行表揚，對工作不力，措施不到位的進行通報批評。四、工作要求1、加強____領導。各鄉鎮區、各部門要充分認清當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，以及開展集中整治工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，精心____，保證人力、物力的投入。2、強化督促檢查。由道路交通安全____(縣交警大隊)牽頭，在落實領導包片、包點督導檢查制度的同時，____相關人員對各成員單位、各鄉鎮區打擊非客運車輛非法載人交通違法行為進行督查，以確保整治行動取得實效。3、規范文明執法。按照“理性、平和、文明、規范”的執法要求，進一步端正執法指導思想，對各類違法違規行為，嚴格按照程序和規范辦事，做到嚴格執法、規范執法、文明執法，同時要講究方式方法，加強教育引導，讓當事人口服心服；在查處違法、取締非法過程中，要堅持嚴格執法與熱情服務相結合，注意保護廣大人民群眾的合法權益，堅決防止因工作方法不當引發各類事端，追求法律效果和社會效果的統一。4、完善長效機制。非客運車輛非法載人現象是一個復雜的社會問題，徹底解決該問題必須堅持“標本兼治”。2022年非客運車輛載人整頓方案（二）為了進一步落實《禁止使用童工規定》《未成年人保____》《義務教育法》的法律規定，保護未成年人的身心健康，維護少年合法權益。在全縣范圍內開展以小煤窯、小磚窯、小礦山、小餐館、小作坊、煤炭經營場所為重點的禁止非法使用童工專項整治行動(以下簡稱專項行動)，特制定本實施方案。一、明確工作重點此次專項行動的主要對象是：主要對象是：勞動密集型中小企業，鄉村小磚窯、小礦山、小作坊等場所。主要內容是：整治非法用工、打擊違法使用童工，重點檢查用工單位以下情況：1有無合法的生產經營資格；2有無非法使用童工的情況；3有無侵害勞動者合法權益的情況；4有無非法拘禁、強迫勞動的情況；5有無非法使用智障人員的情況；6有無安全生產、職業衛生隱患等情況。各鄉鎮政府、街道辦事處、縣直有關單位和開發區管委會要各司其職，密切配合，共同做好非法使用童工情況的摸底排查工作和童工的安置工作。要對全縣所有用工單位進行排查，并登記造冊，做到不漏一戶、不掉一項、不留死角。要將打擊非法使用童工專項行動自查情況表、工作總結材料報市打擊非法使用童工專項行動____(設在市勞動和社會保障局，凡漏查、漏報或者檢查人員不簽字的要追究檢查人員的責任。對檢查中發現的違法違規問題，要及時上報市打擊非法使用童工專項行動____并嚴肅查處；對重大違法案件，要及時逐級上報；對____不嚴密、清查不徹底、處理不到位的要追究有關部門及相關人員的責任。二、明確職責分工市直各有關單位和各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會要明確各自職責，加強配合，共同開展打擊非法使用童工行動。勞動和社會保障部門負責對用人單位招用員工是否進行錄用備案，對企業與員工簽訂勞動合同的情況，遵守勞動時間、工資支付情況，否執行女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況，非法使用童工等情況進行監督檢查，對違反勞動保障法律法規的依法查處；工商部門負責取締無合法證照的小作坊、小磚窯、小礦山；公安部門負責對違法扣留各種____件。國土資源部門負責嚴厲打擊無證采礦行為；安全生產監督管理部門負責依法提請市政府取締關閉不具備安全生產和無安全生產許可證的企業；____部門負責查處非法雇用童工、未成年工從事存在危害作業的行為；監察部門負責對為非法使用童工企業充當____等問題進行查處；民政部門負責對專項行動中發現的智障人員等特殊受害人員進行及時救助；開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，工會____要加強鄉鎮辦、村、企業的基層____建設。對拒絕改正違法行為的要及時提請有關部門處理，并積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作；教育部門、婦聯、共青團負責專項行動中發現的受害人員善后安置工作；三、妥善安置童工對檢查清理出來的童工包括外地返鄉的童工要認真做好安置工作。如童工尚未完成九年義務教育，由教育部門專人負責，安排該童工繼續完成學業；如童工已經完成九年義務教育，由勞動保障部門專人負責，安排該童工到勞動保障部門所屬技工學校免費學習實用技術至____歲____周歲后享受國家職業技術培訓優惠政策如童工家庭生活困難，需要政府救助的由民政部門按規定予以生活救助。對檢查清理出的外地童工，勞動保障部門要迅速與該童工所在地勞動保障部門聯系，做好送回原籍工作。四、加強宣傳教育深入開展法制宣傳教育活動。進一步普及企業經營、勞動保障、禁止使用童工、未成年人保護、刑法等法律法規知識，要采用多種方式。引導鄉村基層____處理好發展地方經濟與依法保護勞動者合法權益的關系，提高各單位特別是基層____及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。堅持正面宣傳，新聞宣傳部門要搞好輿論引導。維護社會穩定。同時，要重視輿論和社會監督，認真對待媒體揭露和社會____出的問題。動員社會對企業用工行為進行監督。對專項行動的進展情況、發現問題的查處結果、企業和基層單位的整改情況等都要及時、全面、客觀地通過新聞媒體進行報道。第二篇。非法使用童工的法律評析非法使用童工的確立及處罰依據____年____月____日，勞動保障監察大隊在檢查中發現，在某企業車間干活的張某為疑似童工，經查看該企業職工的工資表、考勤表并對該企業負責人和其他工人的調查證實，張某于____年____月____日到該企業打工，該企業錄用張某時，并未核查過其____件，后經與張某戶籍地派出所聯系，查實張某出生于____年____月____日。該企業以上用工行為存在哪些違法問題。如何依法查處。解答。根據張某的出生年月推算，張某到該企業上班時的年齡未滿十六周歲，屬于童工，這段時間工作天數是兩個月零七天(____月____日至____月____日)。該企業在招用張某時未核查____件或戶籍證明，因此違反了《勞動法》第十五條第一款、《禁止使用工規定》第二條、第四條關于“用人單位均不得招用不滿____周歲的未成年人”和“用人單位招用人員時必須核查被招用人員的____”的規定。依據《禁止使用童工規定》第八條的規定，對該企業招用人員未核查登記并保存登記材料的行為處以一萬元罰款；依據《禁止使用童工規定》第六條第一款的規定，對該企業按每使用一名童工每月處____元標準給予處罰，由于張某在該企業工作的時間不足三個月按三個月計算，所以應對該企業處以一萬五千元的罰款。以上兩項罰款共計兩萬五千元。禁止非法使用童工某鎮位于我縣的東北部，與祁東的過水坪鎮、歸陽鎮接壤，下轄____個村、____個居委會，總人口____萬人。境內有中小學校____所，青少年群體約占全鎮總人口的____%。鎮關工委自成立以來，在縣關工委和鎮黨委、鎮政府的關懷下，始終堅持把關心下一代作為一切工作的出發點和落腳點，把加強和改進未成年人思想道德建設，關心農村“留守兒童”的生活學習，禁止非法使用童工等工作融入到構建____和諧社會之中。多年來，鎮關工委著力遏制本鎮重難點的非法使用童工現象，做了大量的工作：一、定期調查摸底，重視童工現象我鎮境內有____家鞭炮廠和____個引線廠，分布在下轄的____個村。它們是部分村民的重要經濟來源，同時每年可吸納____余名勞動力的就業，是我鎮解決勞動力就業的一個重要渠道。但是在____年以前，這其中就有近____名是未滿____歲的童工，而且一旦發生事故都會有青少年____在列。據統計，____年因為鞭炮廠意外事故造成意外傷害的青少年有____人，____年有____人。因此，鎮關工委下定決心要為我鎮的青少年創造一個良好的生活成長環境。為了切實做好關心下一代的工作，鎮關工委在鎮黨委、鎮政府高度重視和鼎力支持下，____力量對全鎮____歲以下的青少年的社會狀況進行定期摸底，并建立了專門的青少年檔案進行分類。并結合我鎮青少年工作的實際情況，將工作重點放在非法使用童工這個問題上。二、宣傳教育與打擊并舉，推動社會參與1、注重宣傳教育，提高社會認知童工現象屢禁不止的原因是多方面的，有社會原因，有家庭原因，也有青少年自身的原因。為了讓大眾從思想上重視童工問題，促進社會形成關愛青少年成長的良好局面，鎮關工委首先是____鎮、村干部深入村組，采用集中宣講與入戶做家長思想工作相結合的方法，讓大家了解國家的有關規定；其次利用學校青少年集中的特點，并發揮學校教育宣傳優勢，積極____開展“創建和諧家庭、爭做合格家長”的家庭教育；三是針對各廠家的法律宣傳，____各廠家負責人集中學習《勞動法》和《禁止使用童工規定》等相關法律法規，讓他們認識到非法使用童工后果的嚴重性。2、聯合執法部門打擊非法使用童工鎮關工委也積極聯合鎮安監等執法部門，對非法使用童工的廠家進行嚴肅處理。自____年以來，因非法使用童工處理廠家____家，保護了____余名青少年。三、健全工作制度，使工作規范化。為了將各項工作落實到實處，經請示鎮黨委、鎮政府同意，設立一個鎮、村干部的單項責任制，將關愛下一代工作規范化、制度化。1、落實安全生產責任駐廠干部要嚴格按照鎮安監站制定的各項檢查指標要求，每個月對所在廠進行至少兩次不定期檢查。檢查主要內容包括：是否按正規程序生產，是否有門衛值守、設立禁入等相關標志，是否存在安全隱患等。2、規范村組走訪和廠區檢查制度制度要求鎮、村兩級聯動，村干部要保證本村無青少年進廠，保證本村廠家無無非法使用童工現象。駐村干部要不定期走訪所在村鞭炮、引線廠，對村干部的工作進行監督檢查，檢查結果單交鎮黨政辦匯總公布。年終鎮考核小組會對每一名鎮、村干部按照制定的責任制要求進行考核評分，得分的高低作為發放責任制工資的依據。四、推廣機械生產，提高勞動效率在實際的工作過程中，鎮關工委也了解到廠家違規使用童工的一個重要根源，在于傳統的作業方式需要大量的勞動力。因此，自____年起，按照鎮黨委和關工委幾次聯席會議決議要求，鎮關工委積極協助____本鎮____名廠家的代表去瀏陽、宜章等地考察學習。這次考察活動不僅僅帶回了強烈的安全意識和高效的管理經驗，也引進了一批外地技術人員和生產機械。在深入了解機械生產能節省大量勞動力的優勢后，鎮關工委會同相關部門先后六次____全鎮所有廠家的技術骨干進行技術培訓。同時，積極協助廠家進行設備引進，對經濟上有困難的廠家，由鎮政府和關工委聯系信用社等金融單位發放小額貸款幫助解決實際問題。通過近____年來的不斷努力，全鎮徹底根除了轄區廠家使用童工的現象。自各項措施施行以來，到目前為止再無一青少年在廠區做工，我們的努力也得到了上級部門的認可和群眾的高度贊揚。當然，我們深知社會環境處在不斷變化之中，在今后的工作中我們要不斷去適應、不斷去改變、不斷去創新。但我們也堅信，只要我們牢牢把握工作的立足點和出發點，在鎮黨委、鎮政府的支持下，我們有信心給青少年更多的關愛。非法使用童工造成工傷我叫李大--____，我有一子叫李育相，男，漢族，____年____月____日生，住福泉市道坪鎮谷龍水銀山組。我在____年____月____日經人介紹到____得汽車修理鋪學習汽車修理，____是他的修車師傅，口頭約定學徒期間沒有勞動報酬，但吃住都在____家。____年____月____日晚上九點左右，一輛拉礦大車來到____修理鋪，要求對其車輛發電機風扇皮帶進行檢查及維修，李育相受____指派，上車打開引擎蓋彎腰檢查皮帶時，駕駛員突然發動車子，由于太突然，我____還未來得及叫出聲音，他的右手中指和無名指就被發電機皮帶壓斷，后送福泉市三醫檢查，李育相右手的中指和無名指被壓斷致殘。事故發生后經治療已花費治療費用____多元，但傷情還未見好轉，要完全治愈還需大筆費用，修理廠師傅____聲稱不再承擔醫療費，我與其多次協商未果。雖然李育相是學徒，但是在修理廠進行勞動操作時發生的事故，修理廠與李育相之間形成了事實勞動關系，針對李育相右手中指和無名指壓斷的受傷情況。根據《工傷保險條例》、《禁止使用童工的規定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》等相關法律規定，我子李育相此次是因工受傷，應當進行工傷認定和勞動能力傷殘等級鑒定。為此特申請勞動局勞動監察部門查明事實后依法裁決。報告人：年月日禁止使用童工規定第____號《禁止使用童工規定》已經____年____月____日____第____次常務會議通過，現予公布，自____年____月____日起施行。總理____二００二年____月____日禁止使用童工規定第一條為保護未成年人的身心健康，促進義務教育制度的實施，維護未成年人的合法權益，根據憲法和勞動法、未成年人保____，制定本規定。第二條國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位或者個體工商戶(以下統稱用人單位)均不得招用不滿____周歲的未成年人(招用不滿____周歲的未成年人，以下統稱使用童工)。禁止任何單位或者個人為不滿____周歲的未成年人介紹就業。禁止不滿____周歲的未成年人開業從事個體經營活動。第三條不滿____周歲的未成年人的父母或者其他監護人應當保護其身心健康，保障其接受義務教育的權利，不得允許其被用人單位非法招用。不滿____周歲的未成年人的父母或者其他監護人允許其被用人單位非法招用的，所在地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當給予批評教育。第四條用人單位招用人員時，必須核查被招用人員的____；對不滿____周歲的未成年人，一律不得錄用。用人單位錄用人員的錄用登記、核查材料應當妥善保管。第五條縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責本規定執行情況的監督檢查。縣級以上各級人民政府公安、工商行政管理、教育、衛生等行政部門在各自職責范圍內對本規定的執行情況進行監督檢查，并對勞動保障行政部門的監督檢查給予配合。工會、共青團、婦聯等群眾____應當依法維護未成年人的合法權益。任何單位或者個人發現使用童工的，均有權向縣級以上人民政府勞動保障行政部門____。第六條用人單位使用童工的，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處____元罰款的標準給予處罰；在使用有毒物品的作業場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》規定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處____元罰款的標準，從重處罰。勞動保障行政部門并應當責令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監護人，所需交通和食宿費用全部由用人單位承擔。用人單位經勞動保障行政部門依照前款規定責令限期改正，逾期仍不將童工送交其父母或者其他監護人的，從責令限期改正之日起，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處____萬元罰款的標準處罰，并由工商行政管理部門吊銷其營業執照或者由民政部門撤銷民辦非企業單位登記；用人單位是國家機關、事業單位的，由有關單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分或者紀律處分。第七條單位或者個人為不滿____周歲的未成年人介紹就業的，由勞動保障行政部門按照每介紹一人處____元罰款的標準給予處罰；職業中介機構為不滿____周歲的未成年人介紹就業的，并由勞動保障行政部門吊銷其職業介紹許可證。第八條用人單位未按照本規定第四條的規定保存錄用登記材