專制集權制度的建立

重點:秦朝中央集權制度的形成:

1.皇帝制度的確立;

2.地方上推行郡縣制;

3.從中央到地方形成一套完整的官僚體系

4.秦律

難點：秦朝創建中央集權制度的特點和影響．

專制集權制度秦律封建中央集權的官僚制度郡縣制皇帝制度

專制主義中央集權制度

皇權的加強和神化，郡縣制的全面推行，體現專制皇權的官僚機構和各種制度的建立，法律的完備和統一，皇帝對軍隊控制的加強等等，這些就是專制主義中央集權制度的主要內容。專制主義中央集權制度，在當時的條件下是維持封建統一所不可少的條件。但是這種政治制度對百姓的束縛極大；而且它對經濟文化發展的促進作用也可以轉變為阻滯作用，這在封建社會后期更為顯著。林劍鳴著王云度等著“皇帝”名稱的由來材料“今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。’臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’，王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。”

“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

——《史記?秦始皇本紀》皇帝制度秦王政統一中國后，他認為‘‘王’’的稱號與其統一天下的功業不相稱，群臣商議認為‘‘泰皇’’最佳，而秦王政最后決定號稱‘‘皇帝’’。意為‘‘德兼三皇，功包五帝’’。從此，皇帝代替王成了封建社會歷代最高統治者的稱號。五德終始說五德終始說是中國戰國時期的陰陽家鄒衍所主張的歷史觀念。“五德”是指五行木、火、土、金、水所代表的五種德性。“終始”指“五德”的周而復始的循環運轉。鄒衍常常以這個學說來為歷史變遷、皇朝興衰作解釋。后來，皇朝的最高統治者常常自稱“奉天承運皇帝”，當中所謂“承運”就是意味著五德終始說的“德”運。

五德終始說作為一種改朝換代的理論工具，受到歷代新王朝建立者的信奉。秦始皇統一六國后，根據鄒衍“水德代周而行”的論斷，以秦文公出獵獲黑龍作為水德興起的符瑞，進行了一系列符合水德要求的改革，以證明其政權的合法性，遂成為五德終始說的第一個實踐者。郡縣制秦統一六國后，對六國地區統治引發爭議，丞相王綰主張封分，廷尉李斯主張郡縣制。秦始皇最終采納了李斯的意見。他說：“天下共苦戰斗不休，以有王侯。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”郡縣制的推行，在中國歷史上起過重要作用。郡縣制有利于集權和統一。由于郡縣控制地方，集中了政治、經濟、軍事、司法等權力。正如柳宗元所稱贊的那樣，郡縣制是“攝制四海，運于掌握之中，此其所以為得也”。皇帝中央機構三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

縣鄉里縣令、縣丞、縣尉三老、嗇夫、游徼

里典郡縣制概念由皇帝任免中央集權皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉諸卿（牽制）（統率）（統率）（虛設）直接控制秦中央集權官僚制度圖示秦朝中央官僚機構的特點皇權至上、中央集權第一，它是以皇權為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴密，各司其職，但都要圍繞著皇權這一中心來設置和運轉。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍政大權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不致旁落。第二，充分體現出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統治特點。秦律的制定

秦國早在商鞅變法時，就曾根據李悝的《法經》，“改法為律”，著手制訂成文的律令。秦始皇根據維護統治的實際需要，從以水德主運，“事皆決于法”的思想出發，又將商鞅以來的律令加以補充、修訂，形成了統一的內容更為縝密的《秦律》，并頒行于全國。故李斯云：“明法度，定律令，皆以始皇起。”又云：“秦圣臨國，始定刑名，顯陳舊章。”不過，《秦律》早已佚失，其具體內容，史書上只有零星記載。1975年12月，湖北云夢睡虎地出土秦墓竹簡一千余支，其中大部分是秦的法律條文以及解釋律文的問答和有關治獄的文書程式，可以作為我們了解和研究秦始皇頒行全國的法律的重要依據。秦律秦代法律的總稱。公元前356年商鞅變法時曾采用李悝的《法經》，并改法為律，頒行秦國。公元前221年秦始皇統一中國后，將秦律修訂，作為全國統一的法律頒行各地。秦二世即位后，又修訂了秦朝的律令。《秦律》的律文涉及到政治、經濟、軍事、文化、思想、生活等各個方面，使各行各業各個領域"皆有法式"。秦律內容秦律主要內容是保護封建基礎，維護統一的專制主義中央集權封建國家的經濟制度；維護地主階級對農民的政治壓迫，鎮壓農民的反抗活動；保護官府和私人占有奴隸；保護官僚地主特權的訴訟制度和監獄管理制度。秦律中的刑罰有：1、死刑，主要有棄市和磔。2、肉刑，有斬足、宮、劓、黥等肢體刑。3、徒刑，將犯人拘禁起來，并使服苦役。4、遷刑，即將犯人流放邊地。5、笞刑，即鞭笞之刑。6、貲罰，讓罪人向官府交納財物或提供勞役以達到懲罰的目的。秦朝專制集權制度的影響建立專制主義中央集權的政治制度，奠定中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代沿用，且不斷加強秦朝專制集權制度的特點君主專制:

練習中央集權:指的是國家政權的主宰和中央決策方式,即皇權至上,皇帝獨裁.指的是中央與地方的關系,即中央控制地方,地方服從中央.閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀》的三則材料：材料一：公元前221年秦王嬴政統一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。”并說：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”他還采納了群臣關于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。材料三：秦代以前，璽并非最高統治者所專有。春秋戰國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。據載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。請回答：①從材料一、三的“皇帝”稱號及“制”“詔”“朕”“璽”等規定中，你能得出什么認識?②根據材料二所涵歷史信息，說明了什么?③根據材料一，皇位是怎樣繼承的?④綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質。1說明了皇帝獨尊的威勢和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權的集中表現，并為皇權披上了“天命”（君權神授）的色彩。2皇權至上，皇帝獨裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權3皇位世襲4皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。本質是君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心參考文獻及資料《史記·秦始皇本紀》