道路旅客運輸企業GPS監控管理培訓教案二0一六年十二月十九日（PPT課件-卞曉平）內容提要一、GPS監控實施背景二、GPS監控工作目的三、GPS監控作用四、GPS監控管理

本教案僅從管理的角度粗略談一談GPS監控工作日常管理。如果組織不健全、管理不到位、措施不落實，其他一切都應該是空談。

一、GPS監控實施背景1、旅客道路運輸安全生產基本狀況

（1）客流量變化大家知道，道路運輸行業安全生產工作過去一直未被引起高度的重視。我國經過近三十年的發展，目前我國機動車保有量達2.8億輛——其中：汽車達到1.91億輛且年均增長仍保持逾6%的幅度，全國已經取得各類駕駛證的人逾3.5億；道路旅客運輸總量年均遞增幅度不低于6%，交通運輸部2016年9月13日公布的數據顯示，僅2016年8月份道路旅客運輸總量達到13.23億人次——相當于全國總人口數量；2017年春運40天，道路旅客運輸量預計更將達到29.78億人次。

（2）事故狀況而全國道路交通事故年均逾50萬起，事故造成死亡的人數年均逾10萬，傷者卻是死亡者的4-5倍，年年高居世界第一；以2009年為例，我國當時汽車保有量約占世界汽車保有量的3%，但交通事故死亡人數卻占世界的16%（其中：酒后駕車為該年度導致交通事故的主要罪魁之一。）。

2、國家法規相繼出臺

基于我國上述旅客道路運輸安全生產基本狀況和嚴峻形勢，國家先后制定出一些列相應法律法規：

（1）（國發[2010]23號）《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，（以下簡稱國務院《通知》），明確提出“為切實加強道路運輸車輛動態監管工作，預防和減少道路交通運輸事故，確保2011年12月31日前所有旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛（以下簡稱“兩客一?！避囕v），安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置（以下簡稱衛星定位裝置）工作全部完成”。文件中第（二）條“各司其職，嚴把市場準入關”要求運輸企業“要按照國務院《通知》規定，必須為“兩客一?！避囕v安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794-2011）的衛星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯網聯控系統，保證車輛監控數據準確、實時、完整地傳輸，確保車載衛星定位裝置工作正常、數據準確、監控有效”；文件中第（三）條“加強監管，落實運輸企業監控主體責任”要求道路運輸企業“要進一步落實安全生產主體責任，切實加強對所屬車輛的動態監控。企業主要負責人對本單位所屬車輛的動態監控工作全面負責。要按規定為其所屬車輛安裝符合標準的衛星定位裝置，接入符合《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》（JT/T796-2011）標準的監控平臺（或監控端）。

（2）期間中間年份的各類相關文件暫不提，單提2016年12月1日實施的《中華人民共和國安全生產法》，其中第二十一條（原為第十九條）首次將“道路運輸行業”與礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險物品生產、經營、儲存單位并列列入“危險行業”。二、GPS監控工作目的

1、提高效力?？茖W是第一生產力——科技化信息化。車輛位置、狀態等信息實時更新與調度中心建立了最快捷的信息通道，確保調度中心制定最佳的調度方案以及減輕調度工作量，達到科學調度、大大提高資源的利用率及周轉率。

2、提高安全。對車輛行車速度、路線、疲勞駕駛，以及緊急求助等各種安全問題進行嚴格的實時把關，確保人生與財產更加安全。

3、成本控制。對車輛進行實時的跟蹤定位與車輛運行狀態的監督，油量的消耗的合理性與非合理性以及加油量情況監管；歷史線路、狀態、油耗、里程數以及各種費用與實際比較（公車私用、謊報過橋、過路費、能源費用），作為建立車管制度重要依據，避免資源的不必要浪費與流失。4、統計與決策。對車輛的里程、油耗、時間、速度、方位、報警等各種大量數據進行科學統計，為更高水平的決策提供強有力的依據。當然，對于我們GPS監控工作的重要職責，仍然是以確?！奥每蜕踩睘槭滓ぷ魅蝿?。三、GPS監控作用1、震懾性。對于恐怖活動、欲行不軌的人、本企業員工違法違紀違規行為，在心理和意識上起到威懾暗示，也因此拉回不少將要誤入歧途的人。2、管控性。方便管理人員及時了解生產安全狀況，同時實現人員、物資、車輛的及時合理調度。3、實效性。通過遠程觀察、分析、下載、調取相關實景——如：圖片、影像、軌跡回放截圖、日行程記錄等一手資料，為各類生產安全事故分析提供有力的佐證。四、GPS監控管理1、企業組織架構（組織架構示意圖）

這是一家道路運輸企業GPS監控管理機構隸屬關系示意圖，圖中顯示，GPS監控工作直屬總經理管理，這是科學、合理的，符合安全生產標準化要求。如果GPS工作由副總經理或總經理助理甚至劃歸企業二級機構/部門管理，由于存在所屬業務或部門利益的因素，肯定會導致很多問題在內部被無端刻意內部“消化掉”，致使總經理無法如實掌控這項工作的真實動向，將在很大的程度上削弱且無助于GPS監控作用的正常發揮。

2、文件收集

文件的收集工作非常的重要，便于我們及時掌握國家政策、專業技術標準，為我們在GPS等車載設備選用、運營商考察等方面提供準確的依據，為我們的專業技術提高奠定了堅實的基礎，同時也提升了我們的管理工作水平。

相關文件收集，主要有：

（1）《車載終端符合性技術審查依據及平臺應符合的標準-2015.3.2.》，如：

（1-1）（交通運輸部、公安部、國家安全監管總局2014年第5號部令）《道路運輸車輛動態監督管理辦法》；

（1-2）《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794）；

（1-3）《道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T808）；

（1-4）《機動車運行安全技術條件》（GB7258）；

（1-5）《汽車行駛記錄儀》（GB/T19056）；

（1-6）《道路運輸車輛衛星定位系統北斗兼容車載終端技術規范》；

（1-7）《道路運輸車輛衛星定位系統北斗兼容車載終端通訊協議技術規范》；

（1-8）《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》（JT/T796）；

（1-9）《道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T808）；

（1-10）《道路運輸車輛衛星定位系統平臺數據交換》（JT/T809）等。

（2）《道路運輸車輛衛星定位系統系列標準檢測指南》。（3）（瓊道運技【2013】136號）《關于加強道路運輸車輛衛星定位系統企業監控平臺運行管理工作的通知》及《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》。（4）（瓊道運發【2016】37號）《海南省重點營運車輛聯網聯控系統考核管理暫行辦法》。（5）（交通運輸部令【2016】55號）交通運輸部公安部國家安全生產監督管理總局關于修改《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的決定。（6）（交運發【2016】160號）交通運輸部關于印發《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》的通知等。

3、基本制度

基本制度建立是必不可少的，如：（1）GPS監控中心工作流程

（2）《GPS崗位職責》（3）《“GPS”、“車載視頻”、“行車記錄儀”等監控管理系統使用管理制度》（4）《營運車輛動態監控操作規程》（5）《GPS異常情況處理報告制度》（6）《車載GPS監控系統監督管理與考核辦法》

4、基礎臺賬建立基礎臺賬，各家企業基本上只是形式上差異而已，但是，如下GPS監控臺賬主要應由以下具體臺賬構成：（1）《GPS、錄像、3G設備工況日常監控臺賬》（按車輛營運線路分冊，按日跟蹤、保修、處理并記錄。）（2）《GPS軟件平臺維護臺賬》（3）《GPS、錄像、3G設備維護明細表》（4）《GPS平臺安全提示信息臺賬》（5）《GPS監控值班/交接班制度》日常工作記錄基礎臺賬，設計表格時，“記錄人”、“記錄時間”、“處理時間”、“處理事項簡要過程”等要素切記不可缺，而實際工作中企業在設計表格時這些要素往往并不完整，這是我們應該值得注意的地方。

5、制度落實（1）嚴肅制度制定的《車載GPS監控系統監督管理與考核辦法》，須納入《員工月度工作質量考評》中，按月度對照執行。要意識到只定制度不抓落實，我們的目標、制度說的文明一點就會是一張白紙、一句空話，說得白話一點就是“破窗紙”，后果將很嚴重?！扒败囍b后車之師”，譬如案例：

江蘇省昆山中榮公司2014年“8.2.特別重大粉塵爆炸事故”、天津市瑞海公司2015年“8.12.天津港特大爆炸事故”、重慶永川區山溝礦業公司2016年“10.31特別重大瓦斯爆炸事故”’、山東青島黃島經濟開發區2016年“11.22石油管線重大燃爆事故”、江西省豐城電廠2016年“11.24冷卻塔坍塌特別重大事故”、內蒙古赤峰市“12.3煤礦爆炸事故”已致32人遇難，該礦被關閉......重大事故不斷，件件觸目驚心。

也許你會說，這些都是礦山、施工事故。好，那么這些重大交通事故你應該也不陌生吧：（1-1）2016月3日6時50分，北京冀東廣龍物流有限責任公司朔州分公司一輛車牌號為晉F03210的重型大貨車，行駛到山西省右玉縣至朔城區省道36km+43m處違法越過公路中心黃虛線超車，與相向行駛的朔州汽車運輸有限責任公司一車牌號為晉F08004的依維柯客車正面相撞，造成22人死亡、3人受傷的重大道路交通事故。（1-2）4月2日凌晨零時43分，二廣高速肇慶轄區北江大橋路段發生了一起交通事故，一輛大客車碰撞前方白色小客車，致使后者前沖與另一小客車相撞。碰撞后，大客車失控與前方大貨車追尾相撞。事故造成大客車上4人死亡，十余人受傷。（1-3）2016年5月27日16時50分左右，湖北宜昌三斗坪鎮陡紙路9.5公里處，一輛運送學生的客車發生側翻，事故造成2名學生死亡，10人受傷。（1-4）2016年5月22日下午，河北省懷來縣110國道東八里鎮良田屯路段發生一起重大交通事故，事故現已造成1人死亡、8人受傷等等。（1-5）湖南郴州宜鳳高速“6.26”特別重大道路交通事故，造成35人死亡、13人受傷。（1-6）滬昆高速“9?25”重大交通事故，造成21人死亡、11人受傷,直接經濟損失1800余萬元。上述事故最終調查結果均表明，對于企業而言都是定性為“不履行主體責任”、“生產安全制度不落實”和“安全生產管理不到位”，有的甚至因為GPS監控不到位而入刑。

（2）克服不足實際工作中，我們自身容易存在如下這些問題，譬如：（2-1）意識不強，遇到問題繞道走，能躲就躲、能拖就拖。（2-2）有的抓，但因方法不當抓而無果，結果白抓。（2-3）只按部就班做事，不深入細致分析，甚至對發現的問題“視而不見”。（2-4）大是大非問題上搞通融，做老好人。（2-5）也處罰，但“懲戒不到位”等等。

對照（國發[2010]23號）《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》文件精神，及其中第（三）條“加強監管，落實運輸企業監控主體責任”要求道路運輸企業“GPS專職人員負責監控車輛行駛動態，分析處理動態信息；充分運用衛星定位監控手段加