上海市教育督導(dǎo)專業(yè)委員會副理事長、市兼職督學(xué)上海市人民政府教育督導(dǎo)室特聘專家原上海市長寧區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室常務(wù)副主任一、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的背景思考

（一）實踐背景1、教育管理體制改革的深化

《中國教育改革和發(fā)展綱要》﹙1993.2﹚明確指出：“我國教育體制改革的目標(biāo)是逐步建立政府宏觀管理，學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的新體制。”

學(xué)校主體地位的確立，校長負(fù)責(zé)制的實施，賦予學(xué)校主動適應(yīng)社會發(fā)展的獨立性和主動性，為學(xué)校提供了實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、自主發(fā)展的必要的政策保證。1、教育管理體制改革的深化

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)：學(xué)校有其獨立性，應(yīng)擺脫學(xué)校長期依附性發(fā)展的問題，激勵學(xué)校作為辦學(xué)主體的活力，增強(qiáng)學(xué)校的自主發(fā)展能力《發(fā)展規(guī)劃綱要》:學(xué)校內(nèi)部體制改革探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度,落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),形成學(xué)校決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離和相制衡的機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校面向社會依法自主辦學(xué),增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。

2、素質(zhì)教育全面實施

中小學(xué)要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生全面提高學(xué)生思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。

深化改革點在“轉(zhuǎn)軌”和“特色”上。規(guī)范---穩(wěn)定---特色項目---學(xué)校特色---示范輻射

在實施過程中，學(xué)校必須貫徹國家的教育方針，執(zhí)行政府的教育政策，遵守統(tǒng)一的教育法令，遵循客觀的教育規(guī)律，依據(jù)自身辦學(xué)的主客觀條件，主動尋求學(xué)校實施素質(zhì)教育的切入點，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，才能使學(xué)校一步一個腳印地向高層次健康發(fā)展。2、素質(zhì)教育全面實施3、教育督導(dǎo)面臨挑戰(zhàn)

督導(dǎo)評估方向既要關(guān)注現(xiàn)實表現(xiàn)，又要注重未來發(fā)展；督導(dǎo)評估指標(biāo)既要重視規(guī)范統(tǒng)一，又要促進(jìn)特色形成；督導(dǎo)評估方法既要采用橫向比較，又要重視縱向比較；督導(dǎo)評估過程既要注重自上而下，又要強(qiáng)調(diào)合作商議。督導(dǎo)評估的目的:

依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,促進(jìn)學(xué)校持續(xù)改進(jìn)、自主發(fā)展。

學(xué)校自主發(fā)展的內(nèi)涵：指學(xué)校自主性的發(fā)揮過程，是學(xué)校自覺、主動地利用自身內(nèi)外條件，獨立支配和合理調(diào)控自身行為的過程，即學(xué)校獨立開展教肓和管理活動，并合理進(jìn)行自我設(shè)計、自我組織、自我活動、自我評價、自我調(diào)控、自我教育的過程。

學(xué)校自我形象設(shè)計能力學(xué)校自我實施規(guī)劃能力學(xué)校自我反思評價能力（二）理論基礎(chǔ)1、可持續(xù)發(fā)展理論

1987年聯(lián)合國在《我們共同的未來》報告中提出：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要的發(fā)展。”

重視研究學(xué)校的發(fā)展軌跡、水平、傳統(tǒng)與特色，分析發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)勢與不足，確定發(fā)展的起點與目標(biāo)，制定發(fā)展的策略與步驟，積極開展具有學(xué)校個性特征的改革實踐，形成有層次、有控制、有序化的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，才能使學(xué)校承擔(dān)起推進(jìn)社會發(fā)展的偉大使命。

啟示:指導(dǎo)學(xué)校制定規(guī)劃，構(gòu)建機(jī)制，形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

1、可持續(xù)發(fā)展理論2、現(xiàn)代學(xué)校管理理論校本管理：●

學(xué)校是辦學(xué)主體，學(xué)校辦學(xué)的決策權(quán)應(yīng)下放給學(xué)校●學(xué)校管理目標(biāo)和任務(wù)是根據(jù)學(xué)校自身特點和發(fā)展需要來確定，而不是上級或外部強(qiáng)加的●學(xué)校成員參與決策和管理是有效地實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的基本有效途徑●學(xué)校決策者對自己的決策及其執(zhí)行負(fù)有責(zé)任2、現(xiàn)代學(xué)校管理理論校本管理啟示:創(chuàng)設(shè)學(xué)校自主發(fā)展空間，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)意識、責(zé)任意識，提升學(xué)校自主發(fā)展能力。

3、現(xiàn)代教育評價理論第一代教育評價（1915--1930）主要標(biāo)志是“測量”理論的形成和技術(shù)的大量應(yīng)用，編制各種測驗量表以測量學(xué)生的一些心理機(jī)能與特征；第二代教育評價（1930--1945）主要特征是對“測量結(jié)果”作出“描述”，把測量與評價作了區(qū)分，編制測驗去測定學(xué)生掌握哪些知識，辯別、區(qū)分學(xué)習(xí)目標(biāo)模式的有效性；第三代教育評價（1945--1975）主要特色是對評價對象作出判斷，制定一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)去衡量所得的結(jié)果是否達(dá)到原定的目標(biāo)，涉及到“價值判斷”的問題；

3、現(xiàn)代教育評價理論第四代教育評價（1975--）“共同建構(gòu)”的評價思想—評價是雙方交互作用、共同建構(gòu)、統(tǒng)一觀點的過程；“全面參與”的觀點—強(qiáng)調(diào)雙方共同參與，形成平等、合作的伙伴；“價值差異”的問題—應(yīng)以價值標(biāo)準(zhǔn)多元化改善傳統(tǒng)評價理論價值的一致性、單一性。3、現(xiàn)代教育評價理論

以促進(jìn)評價對象發(fā)展為目的，強(qiáng)調(diào)評價對象是發(fā)展主體的發(fā)展性教育評價理論：在評價方向上，注重評價對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，更注重其未來發(fā)展，它根據(jù)被評價者的現(xiàn)實表現(xiàn)或狀態(tài)，確定其發(fā)展需要，制定發(fā)展目標(biāo)，提供發(fā)展條件和機(jī)會，促進(jìn)被評價者走向發(fā)展。在評價方式上，倡導(dǎo)評價對象的參與，重視發(fā)揮評價對象的積極性，由評價者和評價對象建立在互相信任的基礎(chǔ)上制定雙方認(rèn)可的發(fā)展目標(biāo)和評價計劃，由評價的雙方共同承擔(dān)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的職責(zé)；在評價實施過程中，評價者與被評價者的互動是以信任為基礎(chǔ)，共同協(xié)商、探討的態(tài)度與行為貫穿始終。在評價結(jié)果上，不與獎懲直接掛鉤，有助于消除顧忌，積極參與。因此，它能激發(fā)被評價者的主動性、自主性，自覺改進(jìn)不足，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。3、現(xiàn)代教育評價理論啟示:

評價內(nèi)容—尊重學(xué)校自主選擇；評價過程—體現(xiàn)平等、合作；評價方法—注重激勵，激發(fā)潛能。

4、現(xiàn)代教育督導(dǎo)理論

現(xiàn)代教育督導(dǎo)的目的，由注重督導(dǎo)對象的鑒定轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)督導(dǎo)對象的發(fā)展，引導(dǎo)其達(dá)到最終的教育目標(biāo)；現(xiàn)代教育督導(dǎo)的職能，注重改善傳統(tǒng)的以上下級關(guān)系為前提的監(jiān)督、檢查職能活動，而強(qiáng)調(diào)評價與指導(dǎo)的職能，在學(xué)校自愿合作基礎(chǔ)上，提供專業(yè)性、技術(shù)性的指導(dǎo)與建議；現(xiàn)代教育督導(dǎo)的活動方式，強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)人員與被督導(dǎo)者共同合作工作、共同發(fā)現(xiàn)和分析問題，探討改進(jìn)工作的決策，積極營造合作研究的活動氛圍。4、現(xiàn)代教育督導(dǎo)理論

啟示:

督導(dǎo)的目的---促進(jìn)督導(dǎo)對象的發(fā)展督導(dǎo)的職能---強(qiáng)調(diào)評價與指導(dǎo)的職能，提供專業(yè)性、技術(shù)性的指導(dǎo)與建議督導(dǎo)的活動方式---積極營造合作研究的活動氛圍。

二、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的理性思考

（一）學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的內(nèi)涵界定和督導(dǎo)理念1、內(nèi)涵界定

以“學(xué)校是發(fā)展主體，督導(dǎo)是發(fā)展保障”為宗旨，依據(jù)黨和國家對學(xué)校的法規(guī)要求、學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀和學(xué)校自主選擇的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)校制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，并以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為主線，建立學(xué)校自評和外部督評相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用教育督導(dǎo)評估的理論技術(shù)和方法，對學(xué)校發(fā)展的態(tài)勢和績效進(jìn)行自我與外部的價值判斷，提高學(xué)校自主發(fā)展的能力，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建，逐步形成切合學(xué)校實際的、具有個性辦學(xué)特色的素質(zhì)教育辦學(xué)模式的督導(dǎo)評估活動。

因此，學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估是一種相對的目標(biāo)性評估（規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成度和發(fā)展績效），是一種相對的策略性評估（實現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)化策略與效果）。其追求的不單純是“結(jié)果、證明”，更重要的是追求“改進(jìn)、發(fā)展”，從而使評價的功能從側(cè)重于選拔功能、鑒定功能轉(zhuǎn)為強(qiáng)化導(dǎo)向功能、診斷功能、調(diào)控功能、改進(jìn)功能與激勵功能。1、內(nèi)涵界定

學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估學(xué)校依法自主發(fā)展學(xué)校教育核心競爭力表現(xiàn)形式：學(xué)校的文化底蘊(yùn)鮮明的品牌個性名師效應(yīng)和名人效應(yīng)特色教育模式1、內(nèi)涵界定

2、督導(dǎo)評估的理念

●凸現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的主體地位，明確學(xué)校發(fā)展的主體責(zé)任●尊重學(xué)校發(fā)展的多元價值取向，注重學(xué)校的發(fā)展差異●重視學(xué)校發(fā)展的過程，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的潛能●強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)的意識和行為，營造合作研究的氛圍（二）學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的設(shè)計思想和督導(dǎo)原則1、設(shè)計思想：

以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂、實施、總結(jié)為督導(dǎo)評估的主線，構(gòu)建學(xué)校自主發(fā)展與行政監(jiān)督相統(tǒng)一、學(xué)校自評與外部督評相結(jié)合的運(yùn)作方式，引導(dǎo)學(xué)校分析自身的實際和發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化自我評價、自我監(jiān)督、自我調(diào)整的行為，在自覺地執(zhí)行國家和黨的教育方針、政策及有關(guān)教育法律法規(guī)基礎(chǔ)上，自主辦學(xué)、主動發(fā)展，形成具有個性的素質(zhì)教育辦學(xué)模式，使學(xué)校在依法辦學(xué)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量的提高、機(jī)制的轉(zhuǎn)換、能力的成長和價值的提升，從而實現(xiàn)自主、主動的發(fā)展。2、督導(dǎo)評估原則

●發(fā)展性原則促進(jìn)引導(dǎo)●主體性原則凸現(xiàn)自主●合作性原則協(xié)作信任●整體性原則協(xié)調(diào)合理●激勵性原則體驗激發(fā)●民主性原則平等協(xié)商三、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的實踐

●依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為●創(chuàng)設(shè)學(xué)校自主發(fā)展空間●引導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展行為●催生學(xué)校自主發(fā)展機(jī)制●激勵學(xué)校自主發(fā)展?jié)撃埽ㄒ唬W(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估目標(biāo)體系1、構(gòu)建原則●在指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)上，采用基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)相結(jié)合的原則。●在評價內(nèi)容上，采用共性規(guī)范要求和個性發(fā)展需求相結(jié)合的原則。●在評價標(biāo)準(zhǔn)上，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校的自訂標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則。2、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估指標(biāo)體系

基礎(chǔ)性指標(biāo)反映國家有關(guān)教育政策與法規(guī)、當(dāng)?shù)亟逃姓块T對學(xué)校在管理和辦學(xué)質(zhì)量上的基本要求，主要由教育督導(dǎo)部門、學(xué)校會同其他部門協(xié)調(diào)制訂。它所強(qiáng)調(diào)的是所有學(xué)校必須達(dá)到的基本要求，是對學(xué)校一種規(guī)范上的引導(dǎo)，目的是強(qiáng)化學(xué)校依法辦學(xué)的意識和行為，體現(xiàn)不同辦學(xué)背景條件學(xué)校發(fā)展的共性。具有基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性、統(tǒng)一性。

2、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估指標(biāo)體系例：

B2師資建設(shè)C3師資管理學(xué)校建立了教師崗位責(zé)任制、聘任制、考核制和獎懲制度。C4師資培訓(xùn)學(xué)校有師資培訓(xùn)計劃、措施與制度。完成區(qū)下達(dá)的師訓(xùn)任務(wù)。C5師德教育師德教育有計劃，建立定期檢查、考核師德規(guī)范的制度。無違法犯罪，無體罰和變相體罰現(xiàn)象。2、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估指標(biāo)體系例：

B2師資建設(shè)C3師資管理教師崗位責(zé)任制教師崗位聘任制教師考核制和獎懲制C4師資培訓(xùn)各類師資培訓(xùn)計劃與制度C5師德教育師德教育計劃文明組室評比條例控制違法犯罪，體罰和變相體罰現(xiàn)象的措施

發(fā)展性指標(biāo)由學(xué)校自己制訂，根據(jù)時代和社會發(fā)展對學(xué)校教育的要求以及學(xué)校自身發(fā)展的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步提高辦學(xué)水平、質(zhì)量和效益，形成學(xué)校個性發(fā)展而制訂的三年發(fā)展規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)校際間的差異性和學(xué)校的自主選擇性。

2、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估指標(biāo)體系

師資隊伍建設(shè)：形成促進(jìn)師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的用人機(jī)制，師資配置合理適應(yīng)學(xué)校發(fā)展要求。建立促進(jìn)教師自主發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和評價制度，提高教師職業(yè)道德和專業(yè)水平。創(chuàng)設(shè)開放式的校本研修格局，構(gòu)建校本研修運(yùn)行機(jī)制，滿足不同層次教師的專業(yè)發(fā)展需求。建立青年教師、骨干教師培養(yǎng)的工作機(jī)制。

2、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估指標(biāo)體系2、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估指標(biāo)體系由此形成以校為本督導(dǎo)評估指標(biāo)體系和相應(yīng)的檢測點：

基礎(chǔ)性指標(biāo)

目標(biāo)達(dá)成度指標(biāo)體系

綜合發(fā)展內(nèi)容

措施落實度

發(fā)展性指標(biāo)

重點發(fā)展項目

目標(biāo)、措施調(diào)整的及時性

組織與制度自主評價機(jī)制

評估與實施評估的效果（二）學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的運(yùn)行機(jī)制1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制

學(xué)校依據(jù)國家的教育方針、政策和法規(guī)與地方教育發(fā)展戰(zhàn)略的需求，通過學(xué)校共同體成員共同努力，系統(tǒng)地分析學(xué)校的現(xiàn)狀，對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)先發(fā)展項目、發(fā)展規(guī)模與速度，以及實現(xiàn)的步驟和措施所做的部署、設(shè)計和安排，促使學(xué)校資源的開發(fā)和潛能的激活，并按照自身的價值取向，在實施中，依據(jù)主客觀條件的變化作出相應(yīng)的調(diào)整、充實，逐步形成學(xué)校的發(fā)展特色，提高學(xué)校的管理效能和辦學(xué)水平的過程。（1）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制

規(guī)劃的制定規(guī)劃的實施規(guī)劃的完成.基礎(chǔ)分析.資源配置.規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成度

.辦學(xué)理念與發(fā)展目.完成分階段分項目.問題診斷與后續(xù)發(fā)

標(biāo)的確立的目標(biāo)展的方向.學(xué)校發(fā)展要素設(shè)計.規(guī)劃實施的保障.學(xué)校發(fā)展過程設(shè)計.學(xué)校發(fā)展保障設(shè)計

診斷性評價形成性評價終結(jié)性評價目標(biāo)、功能階段績效整體績效（新一輪發(fā)展優(yōu)勢）

提煉經(jīng)驗，改進(jìn)問題發(fā)展思考（新一輪生長點）

規(guī)劃評價（1）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制

意義：學(xué)校：理清辦學(xué)思路，增強(qiáng)目標(biāo)意識、責(zé)任意識，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展和特色創(chuàng)建整合學(xué)校教師的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)良好的組織氛圍，提升學(xué)校自主發(fā)展能力地方教育行政部門：加強(qiáng)依法管理、宏觀管理提高目標(biāo)管理的有效性，服務(wù)指導(dǎo)的針對性家長、社區(qū)：有助理解、支持、配合學(xué)校的發(fā)展提供教育資源形成推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的合力

（1）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制

作用：學(xué)校自我監(jiān)控評價發(fā)展績效的依據(jù)教育行政部門行政決策的依據(jù)教育督導(dǎo)部門督評學(xué)校的依據(jù)社會了解學(xué)校發(fā)展的依據(jù)（1）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制（2）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的原則●

發(fā)展性原則

（目標(biāo)定位）

●

民主性原則（制定過程）●

針對性原則（學(xué)校發(fā)展需求）

●

持續(xù)性原則（改革項目內(nèi)容）

1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制（3）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的思考步驟和框架結(jié)構(gòu)思考步驟目前在什么地方（分析發(fā)展基礎(chǔ)）—分析學(xué)校現(xiàn)狀，把握學(xué)校發(fā)展水平；希望到達(dá)什么地方（設(shè)定預(yù)期發(fā)展目標(biāo)）--確定學(xué)校未來發(fā)展方向，構(gòu)思發(fā)展愿景；怎樣到達(dá)目標(biāo)所在地（籌劃改革舉措）--選擇相應(yīng)的發(fā)展策略，擬訂相關(guān)措施；怎么知道巳經(jīng)到達(dá)目標(biāo)所在地（擬定成功標(biāo)志）--確立合理的目標(biāo)達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)；正在做的事情效果如何（構(gòu)建自評機(jī)制）--規(guī)范、有序地做好學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)控和評價工作。

1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制（3）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的思考步驟和框架結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)學(xué)校基本概況（校史、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件）辦學(xué)現(xiàn)狀分析（優(yōu)勢、不足、機(jī)遇、挑戰(zhàn)）辦學(xué)理念與發(fā)展目標(biāo)（理念，辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)）重點發(fā)展項目（目標(biāo)、措施、成功標(biāo)志）綜合發(fā)展領(lǐng)域（目標(biāo)、措施、成功標(biāo)志）實施保障機(jī)制（目標(biāo)、措施、成功標(biāo)志）注:列出最終成功標(biāo)志與第一年的成功標(biāo)志

1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制（6）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本（案例）第一章基礎(chǔ)與現(xiàn)狀一、發(fā)展基礎(chǔ)二、發(fā)展現(xiàn)狀和基本辦學(xué)經(jīng)驗第二章挑戰(zhàn)與思考三、面對挑戰(zhàn)四、主要思考……第三章辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)目標(biāo)五、辦學(xué)思想六、辦學(xué)目標(biāo)七、培養(yǎng)目標(biāo)第四章教育改革的行動計劃八、德育改革行動計劃九、課程與課堂教學(xué)改革行動計劃第五章教育改革的保障體系十、師資隊伍建設(shè)行動計劃十一、教育研究與開發(fā)行動計劃十二、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)行動計劃十三、教育信息化建設(shè)行動計劃（上海市xx高級中學(xué)）

1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制（6）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本案例

一、學(xué)校發(fā)展的背景及現(xiàn)狀分析（一）發(fā)展背景（二）現(xiàn)狀分析

二、學(xué)校發(fā)展理念與發(fā)展目標(biāo)（二）發(fā)展理念（二）發(fā)展目標(biāo)

三、分項規(guī)劃及實施方案（一）瀑程與教學(xué)改革（二）校本教研與教師發(fā)展（三）學(xué)生工作與學(xué)生發(fā)展（四）學(xué)校制度與學(xué)校文化建設(shè)（五）學(xué)校與社區(qū)合作發(fā)展（六）后勤服務(wù)與學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)

四、總體實施步驟及保障措施（一）規(guī)劃實施步驟（二）規(guī)劃保障措施（上海市xx小學(xué)）

1、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃制定的工作機(jī)制（7）規(guī)劃制定的工作步驟工作步驟可分概括為三個階段九個工作環(huán)節(jié)(如圖)：建立工作小組制訂工作計學(xué)習(xí)宣傳分析發(fā)展基礎(chǔ)形成發(fā)展構(gòu)想部門組室個人制訂發(fā)展規(guī)劃制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃聽取各方意見修訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃教代會審議規(guī)劃準(zhǔn)備階段分步制定階段修改審議階段2、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃評審的工作機(jī)制（1）評審的組織（2）評審的指標(biāo)現(xiàn)狀分析的客觀性辦學(xué)理念的滲透性目標(biāo)定位的適切性重點項目的合理性整體發(fā)展的可行性保障措施的有效性制訂過程的民主性

2、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃評審的工作機(jī)制（3）評審的步驟學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)審閱規(guī)劃召開規(guī)劃評審會走訪學(xué)校匯總評審結(jié)果工作小組審核認(rèn)定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃修訂3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

正如《英國學(xué)校發(fā)展與督評資料》一書中談到“一所好的學(xué)校應(yīng)知道：1.學(xué)校在為什么目標(biāo)而行動；2.學(xué)校是否成功地實現(xiàn)了目標(biāo)；3.哪些方面需要保持和改進(jìn)；4.改革是否有效的。如果一所學(xué)校了解這些事情并且行動起來，那么學(xué)校將擁有一個好的質(zhì)量保證體系。而學(xué)校自我評價正是質(zhì)量保證的核心。”

3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制（1）學(xué)校自主評估的內(nèi)涵界定

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃自主評估（以下簡稱：“學(xué)校自主評估”）的內(nèi)涵可表述為：依據(jù)國家的教育法規(guī)和方針、政策，基于學(xué)校使命和發(fā)展目標(biāo)，立足于自身發(fā)展的需求，以學(xué)校為評估主體，自行組織學(xué)校成員、家長與社區(qū)代表共同參與、共同協(xié)商，選擇確定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施的評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用教育評估的理論和技術(shù)方法，發(fā)揮教育評估的導(dǎo)向、激勵、診斷、調(diào)控與改進(jìn)功能，對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、實施績效與發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行價值判斷，以利于改進(jìn)和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升學(xué)校組織與教師個體發(fā)展能力和發(fā)展水平，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展,為提高學(xué)校辦學(xué)效能和促進(jìn)學(xué)校個性發(fā)展而進(jìn)行的評估活動。3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制（2）學(xué)校自主評估的運(yùn)行特點和意義特點：實施主體性重視過程性全員參與性反饋及時性意義:

總結(jié)、診斷學(xué)校發(fā)展規(guī)劃運(yùn)作過程中的有效經(jīng)驗和存在問題，調(diào)整完善規(guī)劃，確保順利實施。增強(qiáng)目標(biāo)意識、責(zé)任意識，提高辦學(xué)成效，促進(jìn)學(xué)生、教師健康發(fā)展。為家長、社會提供學(xué)校發(fā)展成效的信息。形成校長、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)的對話機(jī)制和學(xué)校改進(jìn)機(jī)制，使評估過程成為學(xué)校成員間相互學(xué)習(xí)、激發(fā)創(chuàng)新熱情的過程。3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

（3）學(xué)校自主評估的類型從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本制定、實施運(yùn)作與評估總結(jié)來劃分，形成三種類型的自主評估：

診斷性自主評估旨在分析現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，尋求問題，思考目標(biāo)，擬訂對策。

形成性自主評估旨在加強(qiáng)自我監(jiān)控調(diào)整，改進(jìn)完善工作目標(biāo)、策略與措施。

終結(jié)性自主評估旨在對三年規(guī)劃實施成效的總結(jié)反思，為下一輪規(guī)劃制定奠定基礎(chǔ)。從評估的實施主體進(jìn)行分類，可形成三個層面的自主評估：

學(xué)校層面的自主評估針對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。部門與組室層面的自主評估針對部門與組室發(fā)展計劃。教師個體層面的自主評估針對教師個體發(fā)展計劃。

3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估自主評估的組織建設(shè)

怎樣讓校內(nèi)評估成為校長與教師之間、教師與教師之間、教師與學(xué)生之間、教師與家長之間、學(xué)校與社會之間的對話機(jī)制和學(xué)校改進(jìn)機(jī)制，讓校內(nèi)的每個人都有機(jī)會加入到校內(nèi)評估中來是非常必要的。

建立兩個層面的組織機(jī)構(gòu)：學(xué)校自主評估領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校自主評估專題小組3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估自主評估的組織建立學(xué)校評估領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成：校長或書記任組長，學(xué)校各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表和社區(qū)代表為小組主要成員。主要職責(zé)任務(wù)：制訂評估工作計劃，組織評估的宣傳學(xué)習(xí)。組織和協(xié)調(diào)各專題評估小組開展評估活動，檢查、咨詢、調(diào)控、指導(dǎo)各專題評估小組的評估工作。分析、匯總、審定各專題評估小組的評估結(jié)果，形成學(xué)校評估報告。運(yùn)用評估結(jié)果，制訂學(xué)校改進(jìn)計劃，調(diào)整充實學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。將自評結(jié)果、改進(jìn)計劃向?qū)W校共同體成員反饋。3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估自主評估的組織建立學(xué)校專題評估小組成員組成：依據(jù)評估指標(biāo)、內(nèi)容，成立若干個相應(yīng)的專題評估小組組長由學(xué)校有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表和社區(qū)代表擔(dān)任，小組成員應(yīng)考慮代表性。主要職責(zé)任務(wù)：依據(jù)學(xué)校評估方案和評估工作計劃，制訂專題評估工作計劃。依據(jù)評估專題，采用座談、訪談、問卷調(diào)查、查閱資料等方法多渠道、全方位收集信息。對獲取的信息進(jìn)行整理、分析、概括提煉，得出評估結(jié)論，形成專題評估小組的評估報告，按時送學(xué)校評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核。依據(jù)學(xué)校改進(jìn)計劃，制訂本部門的改進(jìn)計劃。

（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估自主評估的指標(biāo)體系學(xué)校發(fā)展規(guī)劃自主評估指標(biāo)體系是由評估指標(biāo)群組成。它的依據(jù)是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，它是具有邏輯結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體，是衡量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施狀況與績效的量標(biāo)系統(tǒng)，也是對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施狀況與績效進(jìn)行價值判斷的標(biāo)準(zhǔn)體系。評估指標(biāo)只反映評估目標(biāo)的一個方面，或者說，只反映評估目標(biāo)的一個局部。只有系統(tǒng)化的、具有緊密聯(lián)系的一群指標(biāo)，即指標(biāo)體系，才能反映評估目標(biāo)的整體。因此，一套有質(zhì)量的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃自主評估指標(biāo)體系，應(yīng)該能很好地把握學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)體系及其相應(yīng)的改革舉措。步驟：a、確定評估指標(biāo)（發(fā)展領(lǐng)域或發(fā)展項目為一級指標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域或發(fā)展項目中的發(fā)展要素為二級指標(biāo)）b、明確評估內(nèi)容（把發(fā)展要素的具體改革舉措轉(zhuǎn)化為二級指標(biāo)的評估內(nèi)容）c、擬定評估標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)劃中自訂的成功標(biāo)志）d、落實評估責(zé)任部門與負(fù)責(zé)人3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估【案例1】上海市xx學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃﹙××年××月——××年××月﹚序言第一部分學(xué)校基礎(chǔ)一、歷史回顧二、現(xiàn)狀分析1．辦學(xué)規(guī)模2．辦學(xué)優(yōu)勢3．問題剖析第二部分行動綱領(lǐng)三、發(fā)展目標(biāo)定位1．辦學(xué)理念2．辦學(xué)目標(biāo)3．培養(yǎng)目標(biāo)第三部分實施綱要四、德育工作1．德育工作的基本目標(biāo)2．德育工作的主要任務(wù)與措施﹙1﹚全員育人﹙2﹚內(nèi)容方法﹙3﹚家校互動五、課程建設(shè)1．課程建設(shè)的基本目標(biāo)2．課程建設(shè)的主要任務(wù)與措施﹙1﹚課程計劃﹙2﹚課程管理﹙3﹚課程開發(fā)六、教學(xué)改革1．教學(xué)改革的基本目標(biāo)2．教學(xué)改革的主要任務(wù)與措施﹙1﹚教學(xué)管理﹙2﹚課堂教學(xué)﹙3﹚校本研修七、特色創(chuàng)建1．特色創(chuàng)建的基本目標(biāo)2．特色創(chuàng)建的主要任務(wù)與措施﹙1﹚項目分解﹙2﹚內(nèi)容序列﹙3﹚方法途徑﹙4﹚資源開發(fā)笫四部分保障措施八、師資隊伍建設(shè)1．師資隊伍建設(shè)的基本目標(biāo)2．師資隊伍建設(shè)的主要任務(wù)與措施﹙1﹚師資管理﹙2﹚專業(yè)成長﹙3﹚自主發(fā)展九、教育科研1．教育科研的基本目標(biāo)2．教育科研的主要任務(wù)與措施﹙1﹚科研管理﹙2﹚課題研究﹙3﹚成果推廣十、學(xué)校管理1．學(xué)校管理的基本目標(biāo)2．學(xué)校管理的主要任務(wù)與措施﹙1﹚制度建設(shè)﹙2﹚民主監(jiān)督﹙3﹚自主管理3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估

該學(xué)校依據(jù)發(fā)展規(guī)劃對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的定位，把“實施綱要”和“保障措施”中提出七個方面的發(fā)展領(lǐng)域列為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃自主評估指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)，把各發(fā)展領(lǐng)域的主要任務(wù)、措施中的發(fā)展要素分別作為相應(yīng)的二級指標(biāo)，從而形成了由7個一級指標(biāo)和22個二級指標(biāo)組成的自主評估指標(biāo)框架如下：A1．學(xué)校管理B1-制度建設(shè)B2-民主監(jiān)督B3-自主管理A2．師資建設(shè)

B4-師資管理B5-專業(yè)成長B6-自主發(fā)展A3．德育工作

B7-全員育人B8-內(nèi)容方法B9-家校互動A4．課程建設(shè)

B10-課程計劃B11-課程管理B12-課程開發(fā)A5．教學(xué)改革

B13-教學(xué)管理B14-課堂教學(xué)B15-校本研修A6．教育科研

B16-科研管理B17-課題研究B18-成果推廣A7．特色創(chuàng)建

B19-項目分解B20-內(nèi)容序列B21-方法途徑B22-資源開發(fā)3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估自主評估的形式a、學(xué)校多層面的自評發(fā)展規(guī)劃中各領(lǐng)域、項目的實施責(zé)任部門、組室對自身實施規(guī)劃績效的評估活動。b、部門與組室、教師之間的互評實施責(zé)任部門、組室之間、的評估活動。c、學(xué)生、家長、社區(qū)的參評學(xué)生、家長、社區(qū)對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施績效的評估活動。形成評估主體多元化、評估過程開放性的運(yùn)作格局3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估自主評估的程序（1）評估準(zhǔn)備階段：程序1研制學(xué)校自主評估方案；程序2制訂學(xué)校自主評估工作計劃；程序3研制自主評估指標(biāo)體系；程序4開展學(xué)校自主評估宣傳和人員培訓(xùn)；程序5準(zhǔn)備學(xué)校自主評估工具及材料準(zhǔn)備；（2）評估施行階段：程序6評估專題小組進(jìn)行自評；程序7審議專題小組自評報告；程序8撰寫學(xué)校自評報告；程序9審議學(xué)校自評報告；（3）評估結(jié)果處理階段：程序10反饋學(xué)校自主評估結(jié)果；程序11制訂工作改進(jìn)計劃；程序12建立學(xué)校自評工作檔案。3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估自主評估工作的評估

評估工作的科學(xué)性評估工作的計劃性評估工作的民主性評估工作的實效性3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估自主評估工作的反思AA、評估工作的科學(xué)性評估指標(biāo)結(jié)構(gòu)是否合理，指標(biāo)內(nèi)涵是否界定清晰；評估工具是否科學(xué)、可操作。B、評估工作的計劃性是否制訂評估工作計劃，安排是否合理；評估工作是否按計劃實施，做到有序推進(jìn)；是否及時完成各項評估任務(wù)；是否按時向有關(guān)部門提交評估。3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制

（4）如何組織實施學(xué)校層面的自主評估評估工作的評估C、評估工作的民主性評估領(lǐng)導(dǎo)小組是否能傾聽各方面的意見和建議；學(xué)生、教師、家長、社區(qū)是否積極參與；學(xué)校評估報告是否接受教代會的審議。D、評估工作的實效性評估報告是否客觀反映學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施的具體狀況；是否充分運(yùn)用評估結(jié)果改進(jìn)學(xué)校工作，調(diào)整充實學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；評估資料是否健全。3、學(xué)校內(nèi)部評估（自主評估）運(yùn)行機(jī)制4、督導(dǎo)評估運(yùn)行機(jī)制（1）學(xué)校診斷性督導(dǎo)評估

（2）學(xué)校形成性督導(dǎo)評估（3）學(xué)校終結(jié)性督導(dǎo)評估4、督導(dǎo)評估運(yùn)行機(jī)制（1）學(xué)校診斷性督導(dǎo)評估診斷性督導(dǎo)評估主要對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定進(jìn)行審核認(rèn)定。

一4、督導(dǎo)評估運(yùn)行機(jī)制（2）學(xué)校形成性督導(dǎo)評估形成性督導(dǎo)評估注重的是對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施過程的服務(wù)、指導(dǎo)。學(xué)校規(guī)劃實施第一年績效的督導(dǎo)評估，我們采用學(xué)校自評與督評相結(jié)合的方法，由督導(dǎo)室組織督評隊伍，按基礎(chǔ)性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)對學(xué)校發(fā)展初步成效和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行價值判斷；學(xué)校規(guī)劃實施第二年績效的督導(dǎo)評估，采用學(xué)校自評與隨訪督查相結(jié)合的方法，由隨訪督學(xué)結(jié)合隨訪活動，對學(xué)校第二年形成性自主評估的工作評估，在學(xué)校自評基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)評。

4、督導(dǎo)評估運(yùn)行機(jī)制（3）學(xué)校終結(jié)性督導(dǎo)評估

終結(jié)性督導(dǎo)評估，采用學(xué)校自評與督評相結(jié)合的方法，由督導(dǎo)室組織督評隊伍，按基礎(chǔ)性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)對學(xué)校發(fā)展三年來的成效和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行價值判斷，并對學(xué)校在終結(jié)性督導(dǎo)評估基礎(chǔ)上，開展新一輪學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的審核認(rèn)定。

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