勞動與社會

保障法學概論第一頁，共40頁。課程目錄第一章勞動法的根本原理第二章勞動法的立法目的第三章勞動法的調整對象第四章國家、用人單位和工會在勞動關系中的職責第五章勞動就業法第六章勞動合同法第七章勞動條件法第八章勞動保護法第九章勞動爭議處理法第十章勞動監察法第十一章社會保障法的根本原理第十二、三章社會保險法第十四章社會救濟法第十五章社會優撫法第十六章社會福利法第二頁，共40頁。第一節勞動法的概念及調整對象一、勞動法的概念是調整勞動關系以及與勞動關系親密聯絡的其他社會關系的法律標準的總稱。第三頁，共40頁。是調整勞動關系以及與勞動關系有密切聯系的其他社會關系的法律規范的總稱。（本課程取廣義的勞動法定義）國家最高立法機關制定頒布的全國性、綜合性的勞動法。廣義狹義第一節勞動法的概念及調整對象第四頁，共40頁。我國目前適用的勞動法是1994年7月5日第八屆全國人大常委會第八次會議通過，于1995年1月1日起生效的?中華人民共和國勞動法?。?勞動法?共13章107條，包括總那么和附那么。目的：保護勞動者的合法權益，維護、開展和諧穩定的勞動關系，維護社會安定，促進經濟開展和社會進步。勞動法是整個法律體系中一個重要的、獨立的法律部門。第一節勞動法的概念及調整對象第五頁，共40頁。二、勞動法的調整對象勞動法的主要調整對象是勞動關系一是勞動者和用人單位之間形成的勞動關系二是政府和用人單位之間形成的勞動監察關系，以及政府和勞動者之間形成的促進就業與職業保障關系等其他社會關系。第一節勞動法的概念及調整對象第六頁，共40頁。〔一〕什么是勞動關系？1、勞動關系的概念勞動關系是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產生的權利義務關系。注意：并非所有在勞動過程中發生的社會關系都屬于勞動法的調整對象。如承攬關系。勞動法調整的勞動關系是狹義的，即是勞動者與用人單位之間在實現勞動過程中發生的社會關系。第一節勞動法的概念及調整對象第七頁，共40頁。2、勞動關系的特征勞動關系的當事人是特定的，一方是勞動者，另一方是用人單位。勞動關系的內容是在實現勞動過程中發生的社會關系。勞動關系具有人身關系、財產關系的屬性。勞動關系在建立前具有平等屬性，建立后具有隸屬屬性。第一節勞動法的概念及調整對象第八頁，共40頁。勞動者無國籍人我國公民外國公民勞動者勞動者是勞動力的所有者。在我國，勞動者包括在法定勞動年齡內具有勞動才能的人。第一節勞動法的概念及調整對象第九頁，共40頁。用人單位用人單位是指使用和管理勞動者并付給其勞動報酬的組織。用人單位是消費資料的所有者、經營者、管理者，支配和使用其掌握的消費資料，有償使用勞動者。企業個體經濟組織國家機關事業單位社會團體第一節勞動法的概念及調整對象第十頁，共40頁。實現勞動過程實現勞動過程，就是勞動者到某一用人單位中去勞動，使勞動者與用人單位提供的消費資料相結合，而不是勞動者同自有的消費資料結合。在我國，勞動法所調整的勞動關系產生于職業勞動、集體勞動和工業勞動過程中，非單位的私人雇傭勞動關系和農業勞動關系、家庭成員共同勞動關系不受勞動法調整。第一節勞動法的概念及調整對象第十一頁，共40頁。勞動和社會保障部、建立部專門于2004年出臺了?建立領域農民工工資支付管理暫行方法?。該方法第12條規定,工程總承包企業不得違背規定將工程發包、分包給不具備用工主體資格的組織和個人,否那么應承擔清償拖欠工資的連帶責任。第一節勞動法的概念及調整對象第十二頁，共40頁。人身關系和財產關系勞動者向用人單位提供勞動力，就是將其人身在一定限度內交給用人單位支配，因此勞動關系具有人身屬性，本質上的附屬性。這一屬性也決定了用人單位應提供勞動平安衛生條件和其他條件。勞動者必須遵守用人單位勞動規章制度，履行勞動義務。財產關系是指勞動者有償提供勞動力，用人單位向勞動者支付勞動報酬，形式上的平等性。無償、義務、慈善性質的勞動關系不受勞動法調整。第一節勞動法的概念及調整對象第十三頁，共40頁。勞動關系構造圖債權債務關系勞動者雇主人身權關系勞動力指示命令權物權關系使用權財產所有權契約隸屬交換第一節勞動法的概念及調整對象第十四頁，共40頁。〔二〕與勞動關系親密相關的其他社會關系勞動行政關系社會保險關系勞動團體關系勞動爭議處理關系勞動市場服務關系第一節勞動法的概念及調整對象第十五頁，共40頁。第二節勞動法的適用范圍?勞動法?第2條明確規定：“在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依用本法執行。〞第十六頁，共40頁。一、我國勞動法的空間適用范圍即我國勞動法在什么地域范圍內有效。立法層次不同，其適用的地域范圍也不同。凡全國人民代表大會及其常務委員會通過的勞動法律和由國務院發布的勞動行政條例、規定、決定，除法律，法規有特別規定外，統一適用于我國的全部領域。凡地方性的勞動法規，只適用于當地人民政府行政管轄區域范圍之內。民族自治地區同理。我國勞動法不適用于香港、澳門特別行政區。第二節勞動法的適用范圍第十七頁，共40頁。二、我國勞動法的主體適用范圍〔一〕用人單位方面1、在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織〔統稱用人單位〕。個體經濟組織是指雇工在7人以下的個體工商戶。只要用人單位和勞動者之間形成勞動關系，即勞動者事實上已成為用人單位的成員，并為其提供有償勞動，不管他們之間是否訂立勞動合同都適用勞動法。第二節勞動法的適用范圍第十八頁，共40頁。2、國家機關、事業組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規定應實行勞動合同制度的工勤人員；其他通過勞動合同與國家機關、事業組織、社會團體建立勞動關系的勞動者，適用勞動法。公務員以及參照公務員管理的事業組織和社會團體的工作人員，不適用勞動法。未建立勞動合同關系的非工勤人員與國家機關、事業組織、社會團體之間的關系，不適用勞動法。第二節勞動法的適用范圍第十九頁，共40頁。3、實行企業化管理的事業組織實行企業化管理的事業組織是指國家不再核撥經費，實行獨立核算、自負盈虧的事業組織。如市規劃局下的規劃設計研究所和藥監局下的醫藥咨詢研究所都屬于自收自支的事業單位。第二節勞動法的適用范圍第二十頁，共40頁。保姆春節加班能否要三倍工資？“我家孩子小，過年不想讓保姆回家，但是保姆說要三倍工資，到底他們的工資要怎么算？〞市民王女士的疑問不少人都有。王女士說，她家的保姆要求三倍的工錢，“其實我覺得春節期間我們都在家，也會幫她做些事，她的活兒不多，再翻倍應當嗎？〞某家政公司的管理人員那么認為：“你們過節都回家，難道保姆不想家嗎？在國家法定節假日里工作，當然應加工資。〞第二節勞動法的適用范圍第二十一頁，共40頁。〔二〕勞動者方面根據?中華人民共和國勞動法?假設干問題的意見〔1995年〕第四條的規定，我國勞動法不適用于以下主體：公務員和比照公務員制度的事業組織和社會團體的工作人員。農村勞動者〔鄉鎮企業職工和進城務工、經商的農民除外〕。現役軍人。家庭保姆。在我國境內享有外交特權和豁免權的外國人。第二節勞動法的適用范圍第二十二頁，共40頁。三、我國勞動法的時間適用范圍即勞動法何時生效、何時失效以及是否有溯及力。法律的溯及力，也稱法律溯及既往的效力，是指法律對其生效以前的事件和行為是否適用。勞動法生效時間一般有兩種：一是法律標準本身規定了從其通過或公布之日起生效；另一種是在標準性文件中規定施行日期，待施行日期到來時就生效。第二節勞動法的適用范圍第二十三頁，共40頁。勞動法失效時間一般分為兩種：一是法律標準本身明文規定了失效時間或失效的特定條件，當失效時間或特定條件出現時，該法律標準文件自然失效。另一種是國家制訂了與舊法內容一樣或向抵觸的新的法律標準性文件，根據“新法優于舊法〞的原那么，明確規定舊法失效或雖不明確規定，但舊法仍然失效。第二節勞動法的適用范圍第二十四頁，共40頁。第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位一、勞動法的淵源法律淵源是法的創制形式和外部表現形式，是根據法的效力來源不同對法所進展的一種根本分類，也稱作法的形式。我國勞動法的淵源：1、憲法中有關勞動領域事物的規定我國?憲法?是勞動法效力的最高來源。2、全國人大及其常委會制定的有關勞動法律?勞動法?、?工會法?、?勞動合同法?等第二十五頁，共40頁。3、國務院制定的勞動行政法規國務院為了落實?勞動合同法?的相關規定，公布了?<勞動合同法>施行條例?。4、國務院所屬各部委制定的勞動規章原勞動與社會保障部為了執行?就業促進法?的相關規定，公布了?就業效勞與就業管理規定?。第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第二十六頁，共40頁。5、地方性勞動法規指地方人大及其常委會公布的標準性法律文件，地方性法規不得與法律、行政法規相抵觸。根據我國法律，只有省級人大及其常委會、省級政府所在地的市人大及其常委會、經國務院批準的較大的市人大及其常委會〔如深圳市人大及其常委會〕才有權公布地方性法規。如廣州人大常委會公布的?廣州市勞動力市場管理條例?。第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第二十七頁，共40頁。6、地方性政府勞動規章是地方人民政府公布的標準性文件。只有省級人民政府、省級人民政府所在地的市人民政府、經國務院批準的較大的市人民政府才有權制定地方性政府規章。如北京市政府公布的?北京市勞動合同規定?。第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第二十八頁，共40頁。7、我國批準生效的與勞動相關的國際勞工公約?1973年準予就業最低年齡公約?、?1990年化學品公約?等。8、其他有關勞動方面的標準性文件這些標準性文件主要指最高人民法院的有關司法解釋、中華全國總工會制定的?工會參與勞動爭議處理試行方法?等。第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第二十九頁，共40頁。二、勞動法各淵源的法律效力位階〔一〕法律效力位階的含義法的效力位階，是指不同國家機關制定的標準性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級。〔二〕法律效力位階的一般原那么憲法具有最高法律效力上位法的效力高于下位法的效力特殊原那么：特別法優于一般法、新法優于舊法、法律文本優于法律解釋。第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第三十頁，共40頁。勞動法各淵源之間的法律效力位階1、憲法是勞動法中具有最高法律效力的條款。2、全國人大制定的勞動方面的根本法律在法律效力上要高于全國人大常委會制定的有關勞動的普通法律。3、全國人大及其常委會制定的勞動方面的法律高于國務院制定的勞動行政法規效力。4、國務院所屬各部委制定的勞動規章不得與法律、行政法規相抵觸，各部門規章之間法律效力是一樣的。5、地方性勞動法規適用上穿插時，高一級別的法律效力高于低一級別的。第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第三十一頁，共40頁。6、地方性勞動法規和地方性政府勞動規章發生沖突時，因為同一級別立法權高于行政權，應當優先適用地方性法規。7、我國參加的國際公約假如沒有對其內容提出保存條款，那么這個公約對我國有約束力。8、最高人民法院的司法解釋不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第三十二頁，共40頁。三、勞動法在我國法律體系中的地位勞動法是我國法律體系中的一個獨立的部門法，是社會主義市場經濟法律體系的根本構成部分。1勞動法與民法2勞動法與經濟法3勞動法與行政法第三節勞動法的淵源及其在法律體系中的地位第三十三頁，共40頁。第四節勞動法的根本原那么一、勞動法根本原那么的含義是指包含在整個勞動法體系之中，集中表達勞動法的本質和根本精神，貫穿于勞動法的立法、執法、司法全過程的總的指導思想和根本原那么，是勞動法的核心和靈魂。第三十四頁，共40頁。二、確立勞動法根本原那么的根據憲法政策現實確立勞動法根本原那么的根據第四節勞動法的根本原那么第三十五頁，共40頁。1勞動者權利義務相統一原則3勞動法主體利益平衡原則2保護勞動者合法權益原則三、勞動法根本原那么的內容