《關于做好制定“互聯網+”行動計劃有關工作的通知》全文

關于做好制定“互聯網+”行動計劃有關工作的通知發改辦高技[2015]610號2015年3月16日各省、自治區、直轄市發展改革委，新疆生產建設兵團發展改革委：為貫徹落實中央經濟工作會議和政府工作報告關于制定“互聯網+”行動計劃有關要求，我委正會同相關部門研究制定“互聯網+”行動計劃。為此請各地結合自身，重點抓好一批具有影響力和示范性的重點項目并做好相關工作。現將有關事項通知如下：一、制定“互聯網+”行動計劃的重要意義在全球面臨新一輪科技革命和產業變革形勢下，互聯網在促進創新發展、帶動產業轉型升級方面具有獨特地位。近年來，我國以互聯網為核心的信息經濟表現出強勁增長勢頭，互聯網已成為重要的經濟活動和創新集聚平臺。“互聯網+”就是要充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，產生化學反應、放大效應，大力提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。一方面促進市場需求與生產供給的“精準對接”，避免生產過剩或供給不足，增強消費預期和信心，促進資源有效利用，提升生產效率。另一方面引導社會資本更多投向新產業、新業態、新模式，創新產品服務供給，拉動綠色投資，打造新的產業增長點。因此，制定“互聯網+”行動計劃，對于促進穩增長，推動產業結構邁向中高端，加快形成經濟社會發展新動力具有重要意義。各地發展改革委要認真貫徹落實黨中央、國務院有關工作部署，充分認識制定“互聯網+”行動計劃的重要性和緊迫性，積極認真做好各項工作。二、制定“互聯網+”行動計劃的有關考慮初步考慮，將重點圍繞以下四個方面制定“互聯網+”行動計劃：(一)以互聯網促進產業轉型升級，著力提高實體經濟創新力和生產力。大力推動互聯網與產業融合創新發展，重點圍繞智能化生產、網絡化供應、農村一二三產業融合發展等領域，鼓勵和支持傳統產業積極利用互聯網技術、平臺及應用，創新產品與服務，優化流程和管理，打造產業智能服務系統，打通生產、流通、服務等環節，有效提高生產效率，形成網絡經濟與實體經濟聯動發展新態勢。(二)以互聯網培育發展新業態新模式，著力形成新的經濟增長點。以更加包容的態度、更加寬松的環境、更加積極的政策，加快培育基于互聯網的融合型新產品、新模式、新業態，打造“互聯網+”新生態。積極培育人工智能產業，大力發展智能汽車、智能家居、可穿戴設備等消費型智能產品，加大推廣以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費模式；加快發展互聯網金融、網絡創新設計、大規模個性化定制等，形成拉動經濟增長的新動力。(三)以互聯網增強公共服務能力，著力提升社會管理和民生保障水平。推動互聯網與教育、醫療等深度融合，創新公共服務方式，加強在線服務平臺建設和公共信息資源共享，推動優質資源社會化開放，促進公共服務均等化。加大政府對云計算、大數據等新興服務的購買力度，完善政府在線服務和監督模式，提升城市管理和便民服務水平，依托互聯網平臺構建社會協同、公眾參與的社會治理機制。(四)加快網絡基礎設施建設，著力提高互聯網應用支撐能力。推進國家新一代信息基礎設施建設工程，大幅提升寬帶網絡速率，努力實現泛在普惠、人人共享、安全可信的信息網絡。加快TD-LTE網絡建設和4G業務發展，優化數據中心、內容分發網絡等應用基礎設施布局，加快下一代互聯網商用部署。提升移動互聯網、云計算、物聯網應用水平，加強與工業、交通、能源等基礎設施的融合對接，夯實“互聯網+”發展基礎。三、有關工作要求(一)高度重視此項工作。“互聯網+”是一種新的經濟形態，代表了未來的發展方向和趨勢。實施“互聯網+”行動計劃，既有利于緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，贏得未來發展先機，又有利于通過互聯網促進產業轉型升級，加快培育形成新的產業增長點，有效彌補經濟增長傳統動力減弱帶來的空缺。因此，請各地高度重視此項工作，會同有關方面組織專門力量，主動做好“互聯網+”發展研究工作。(二)及時提出政策建議。請各地在研究過程中，圍繞制定行動計劃四方面考慮，梳理典型案例和成功經驗，總結發展規律，及時向我委提出政策措施建議。要主動適應，順勢而為，既要做好頂層設計，又要積極探索推進移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展的相關政策措施。我委在牽頭研究制定“互聯網+”行動計劃過程中，將赴部分地區開展專題調研，認真聽取并研究吸納各地提出的意見和建議。(三)積極推進重大項目。請各地結合自身發展實際，以及我委在信息領域相關工作部署，重點抓好一批具有影響力和示范性的重點項目，并及時建立項目信息庫，動態調度信息，爭取盡快在促進互聯網與產業融合創新，培育發展新業