年山西公務員考試《申論》真題套卷（市縣卷）2022年山西省公務員考試《申論》試卷（市縣級）

一、留意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題卡區域的作答無效！

4.待監考人員宣布考試開頭后，方可開頭答題。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

資料1：

“風物長宜放眼量?！眲撔率前倌甏笥??？v觀世界經濟進展史，技術進步和產業變革是經濟增長的重要引擎。歷次工業革命均因重大技術變革興起，漸漸催生了一大批新產業、新業態、新模式，進而大幅提高勞動生產率，推動經濟增長步入黃金期。中國經受了40來年的高速進展，積累了雄厚的經濟、科研、人才等諸多方面的基礎。特殊是與第四次工業革命相關的技術，如數字技術、人工智能、量子技術、新能源、5G通信等方面，都走在了世界前列。有討論顯示，以人工智能為代表的新技術革命，到2035年有望拉動中國經濟年增長率明顯提升，推動中國勞動生產率提高27%。當前政府提出的“創新是引領進展的第一動力”，無疑為這場工業革命供應了優良的政治環境。

日前，清華高校陳教授在接受記者采訪時說，中國有著創新的歷史和文化基因，中國古代的四大創造對世界文明進展進程產生了重要影響。今日，中國在移動支付、無人機、生物醫藥、共享經濟等方面有很多世界領先的科技成果，有著比國外同類產品更好的用戶體驗。陳教授認為，中國的企業，特殊是民營企業，在世界經濟舞臺上走出了一條從仿照、追隨到引領的進展軌跡，而這背后的“秘訣”便是創新。市場需求催生了中國民營企業對生產的創新、商業的創新，比如新零售、機器人、人工智能等，這種創新不是短期的、偶然的，而是長期的、自發的，是一種迥然不同于歐美國家的創新路徑，是深刻在中國經濟肌體中獨一無二的事實特征。

資料2：

小邱個頭不高，皮膚白皙，牢固強壯，喜愛穿運動裝和運動鞋，一點都不像他的父親老邱，老邱總是穿著皮鞋、西褲。他們相差近30歲，對商業的看法頗有不同。

1989年，老邱從C市建筑公司辭職，成立了自己的工程隊，2022年成立了一家建筑公司，2022年組建了集團公司，如今家鄉人都稱他“建筑大王”。老邱是個老派，在他看來，做企業只要膽大、敏捷、肯吃苦，再加上運氣，好像就能做起來。小邱卻不大認同。2022年，老邱方案讓從上海交大畢業的兒子回來接班，小邱對此糾結了很久。最終，小邱只答應了父親一半的要求，可以回去，但他回去的目的不是守業，而是創業?！爱敃r我父親已經做到了省內建筑業的第一。但在我看來，這個行業技術門檻比較低，同時與我個人愛好及所學格格不入。所以我和父親協商，這個行業他連續做，能不能讓我依據自己的愛好做一個新的行業，父親答應了?！?/p>

這之后的大半年時間，小邱始終在做市場調研，“我始終在思索如何突破現狀，每天在報紙中查找與‘電’或‘自動化’有關的資料，分析什么是有市場前景的產品和項目，最終將目光集中在廚房家電?！?022年，找到創業方向的小邱，在父親供應的一筆創業基金的支持下，獨立門戶成立了一家家電公司。2022年，小邱前往歐洲考察，發覺歐洲普遍使用的洗碗機機型比中國當時的全部產品都美麗，跟廚房搭配起來很美觀?！暗覀円舶l覺，國外歐式機雖然很美觀，卻存在油污處理力量較弱的問題，我突發奇想，做一款歐式外觀、內部結構中國化的洗碗機?！毙∏裾f。小邱通過對傳統歐式機進行改進，開發出外觀美麗、洗滌效果更佳的產品。這款洗碗機一經推向市場，第一年銷量就有1萬多臺，隨之公司確立了在這一領域的領先地位。在談到自己的勝利時，小邱說：“我認為最根本的緣由在于，我們比洋品牌更加了解中國。”

公司成立之初，小邱盼望新的公司擁有現代化的管理制度，“在調研市場期間，我以一個旁觀者的身份去觀看父親的企業，發覺了許多問題。比如，公司員工鄉里鄉親的簡單關系，使一些簡潔問題處理起來變成了難題；父親更熱衷于參與各種應酬，為自己積攢人脈；在公司，大事小情都是父親自己來拍板，跟隨父親多年的一些老員工被支配在管理崗位，但他們根本不懂管理；公司表面上看起來干得轟轟烈烈，骨子里還是個包工隊?！毙∏裨诔闪⑿鹿镜臅r候與父親約法三章：第一，新公司要從村里移到C市的開發區；其次，除了小邱選中的一些人，老員工不能到新公司來；第三，有關新業務的重大決策，要盡可能敬重小邱的想法。

公司成立的前10年，小邱是一個“狂熱”的西方管理學徒。他大力推行美式卓越績效管理模式，引進跨國集團管理人才。但他發覺，西方管理模式與本地員工存在較大的文化隔閡。小邱說：“從2022年開頭，家電公司快速增長達到了一個瓶頸，有兩年沒有太大增長，我們分析緣由是管理滯后。我發覺西方的管理當然有它先進的一面，但單純照搬無疑是在步別人的后塵，中國的企業必需探究出自己的模式，才能具備持續不斷的先發優勢?！睆?022年開頭，小邱到清華、北大先后學了4年的傳統文化課，聽著聽著，愛好就越來越深厚了。如何將中國傳統文化精髓與西方的管理體系相結合？這個問題開頭縈繞在小邱的腦海。從2022年開頭，他漸漸將自己的所學所思運用到企業管理中。他將儒家的基本精神“仁、義、禮、智、信”寫進了公司的價值觀?！白畛醯膶?，還跟管理模式沒有關系。漸漸地一邊實踐一邊探究一邊總結，如今我們漸漸摸索出一套有中國特色、中西合璧的管理模式。”十多年的創業磨礪，讓小邱最感欣慰的不是企業越來越大，而是企業文化的塑造。他說：“在企業進展的過程中，經營管理只是企業的骨架，文化才是一個企業的血脈、靈魂?！?/p>

資料3：

日前，一家電商企業的智能配送機器人領先進行了5G測試運行，這標志著我國在物流領域向實現人工智能化作業又邁進了一步。人工智能在科研、醫療、教育、工業制造等諸多領域，都有愈來愈多的應用?？萍歼M步助力產業與社會進展是令人興奮的時代變化，但由此帶來的就業問題同樣令人憂慮。某調研公司新近發布的報告指出，到2030年，全球將有約兩千萬的制造業崗位被人工智能所取代。一些國家為避開大量基層勞動力失業，實行行政或立法手段強行遲滯人工智能的進展，這明顯既不現實，亦不符合科技與經濟進展的規律。但如何滿意被人工智能替代的人群的再就業需求，就成了必需回答的問題。

隨著大數據、物聯網和云計算的廣泛運用，與此相關的新興產業蓬勃進展，對從業人員的需求大幅增長?！皫缀趺總€客戶都要求我們幫忙培訓數字化管理人才?！盢科技公司為一家民營智能移動辦公正臺供應商，培訓正成為它的第一副業。某討論機構發布的《2022年中國人工智能人才白皮書》保守估量，截至2022年10月，僅民營企業人工智能人才缺口就在100萬以上。中國人力資源學會副會長蘇博士說：“像數字化管理師、無人機駕駛員這樣的新職業在很多民營企業中早就存在，這些新職業能為國家可持續進展貢獻力氣。2022年4月，無人機駕駛員與數字化管理師、人工智能工程技術人員等13個職業已被列入國家職業分類大典?！贝送?，新興技術的溢出效應正在顯現，傳統第一、其次產業向數字化智能化轉變，企業對工業機器人系統操作員和系統運維員的需求劇增，使其成為現代工業生產一線的新興職業。

人力資源專家王博士認為：“從經濟社會整體來看，人們不必為智能化時代的就業問題過于擔憂，由于更多新的職業、新的就業形態將應運而生，同時就業崗位的增加、就業質量的提升都將為社會制造更多經濟效益?！睂碓谛屡d領域，專業的技術人才、創新人才，尤其是數字人才的供應缺口會漸漸增大，但由于人才間的競爭也在加劇，如果就業者沒有做好應對的預備，不去主動適應競爭，便只能在機遇面前望而卻步。為了適應就業崗位和就業方式的變化，就業者需要放眼長遠，提高自身學習力量，不斷適應社會市場需求，擁抱數字經濟時代的變化?？傊祟惤浭艿娜魏我粓黾夹g革命，都是機遇與挑戰并存的，對將來的就業問題，亦應作如是觀。

資料4：

“有些比較明晰的事項還好，最怕的就是想辦個事都不知道該找誰。”F市某民企負責人陳先生告知記者，以前就算登上網上辦事大廳，也有時會找不到辦事的入口，最終還是免不了要去窗口現場詢問。如今經過改進的網上辦事大廳不僅讓群眾知道怎么辦，而且還很便利。記者看到，陳先生通過企業賬號在線提交辦理后，系統就推送至相關部門工作人員進行受理和審核，審核后，系統自動將該業務分發至下一個審核部門后臺進行審查。最終，在完成并聯審批過程后，系統又將業務重新流轉回來進行最終的辦結?！耙郧笆侨送块T跑、辦事門難進，現在是數據全程跑、不用進門就辦成。”陳先生說。

“的確緩了一口氣?！闭勂鹑ツ甑墓蓹噘|押危機，F市知名民企B醫藥公司的董事長王總緘默良久才開口。這家在醫藥領域頗有影響力的上市公司，2022年一度陷入逆境?！肮竟蓛r下跌，股權質押比例不斷靠近平倉線，每天都在想撐不過去怎么辦，心情可以用無望來形容?！鞭D機來自一筆18億元的紓困基金。2022年12月，F市聯合數家銀行建立了民企紓困基金，以解決該市民營企業融資難融資貴的問題，B醫藥公司是其中一家獲該基金支持的企業。王總說：“第一期6.5億元資金到位后，通過部分股份解質押，股權質押比例有所下降，算是從懸崖邊回來了?！?/p>

2022年8月10日，在F市另一家聞名的民營企業集團辦公室，財務部雷主任又一次捧來一大摞賬本。兩年前，同樣在這個辦公室，雷主任也給記者捧來十多本賬本。那次向記者介紹企業繳納稅費狀況時，雷主任一臉沉重，這次他的表情輕松多了。他說：“這兩年來，減稅降費勁度很大，企業包袱’減輕了不少?！崩字魅我贿叿~本給記者看，一邊介紹有關科目、項目和數據。企業職工基本養老保險單位繳納的比例由19%降到16%；企業職工基本醫療保險單位繳納的比例從8%降到7.5%?！斑€有行政事業性收費，”他說，“2022年共繳納154.5萬元，2022年已削減到141.6萬元?！崩字魅胃嬷浾撸尲瘓F受益最大的還是減稅。他說：“2022年我們繳納增值稅2632萬元，2022年削減到2134萬元，兩者相差將近500萬元！2022年4月1日起，企業增值稅稅率進一步降低，從16%降為13%。估計集團在今年的后9個月里，增值稅還可少交300萬元。我從事企業財務工作26年，這么大的減稅降費勁度，幾十年來還沒有過?！薄捌髽I負擔明顯減輕了，集團在新品研發上加大資金投入，研發力氣也加強了?！崩字魅握f，“2022年年底時，我們擁有的技術創造專利是60多項。到上月底，我們已經擁有100多項了！”他說：“民營企業，特殊是從事實體經濟的民營企業，要做大做強，還要做長，必需要有后勁。這些技術創造專利，就是后勁?！?/p>

F市胡市長認為，民營經濟在經濟社會進展中的地位舉足輕重，在穩定增長、促進創新、增加就業等方面發揮了重要作用。民營經濟稅收已經占到F市地方財政收入的75%以上。從某種程度上講，民營經濟進展了，老百姓收入就明顯提高，群眾生活就更富有了。很多民企具有很強的創新力量，是經濟結構優化升級的新動能。新經濟時代到來，企業需要更寬松、更自由的環境，才能將創新力量轉化為增長的新能量。就此而言，政府應當供應良好的營商環境，放手讓市場去打算誰可以在天空中自由飛翔。

資料5：

總面積不過8平方米的店鋪，擺滿貨品之后，兩人在店內走動都有些困難，但這家小店在當地卻小出名氣。69歲的店主老林是位資深木雕藝人，更被稱為“最終的手工酸枝筷子傳人”。這些手工木筷取材自緬甸坤甸木、老撾大紅酸枝、泰國烏梅木、印度小葉紫檀和海南黃花梨這五種木材。其中，緬甸坤甸木筷最實惠，烏梅木筷和酸枝木筷最受歡迎，而海南黃花梨木筷由于材料稀缺，必需提前預訂，屬于保藏品級別。老林家的店鋪是他爺爺在1889年創立的，新中國成立后曾一度關門歇業，到1991年又重新開業。到了老林這一代，各行各業飛速進展，市場化程度越來越高，但老林對這門家族生意和手藝有著自己的堅持，多年來始終拒絕大批量生產，執著地以手工制作每一雙筷子。老林告知記者，這些年來，不斷有人想和他合作，盼望形成規模生產，全部被他一口回絕。對方取笑他不會賺錢，他卻說自己知足常樂，雖無大富大貴，但也豐衣足食，守著家族生意無是無非，仔細做好每一個作品?！板X多了就會想要更多，永久沒有止境，這樣下去最終結果如何？太多這樣的例子了?！痹诶狭挚磥?，手工制筷工序簡單，沒有捷徑可走，每道工序都要求嚴格，稍有不慎，筷子就會走樣。一雙好筷，真正檢驗它的只有漫長的時間。做手藝，做生意，心術都要正，必需沉下心來，慢工出細活，而只要工藝精湛，總會有人來購買。正因如此，林家小店始終有一批熟客，“別人要做大做強，那是他們的事，我偏要做小做精，走共性化、精品化的路線?！?/p>

林家生產筷子的小作坊現在共有十多個工人，當中不少是跟隨了他20多年的老師傅。每一雙筷子都經手工打磨，日均產量也難有標準數字，一天下來，大約能制成40多捆筷子。老林說：“本地早就沒有人做手工筷子了，放眼全國，也沒有人堅持手工制作一雙小小的筷子，都是機械化生產。”對于自己制作的筷子，老林相當驕傲。他說，一般筷子使用了幾個月后就得更換，而他家的筷子真材實料，質量過硬，只要避開高溫消毒損耗木質，基本上可以用一輩子。從去年開頭，家族生意已由他唯一的女兒小林接手。面對自家的木筷生意，小林有自己的想法。除了傳承父輩的制筷技藝，她還有意開發新產品，滿意不同消費者的需求。她說：“人在制物的過程中，總是要把自己和自己的手藝融到里頭去，在前人的基礎上留一點新的痕跡，這樣這門手藝才能歷久彌新。”

如今，在國家政策指引下，很多的老手藝又重現生氣。它們還能再現從前的輝煌嗎？當今，工業產品已經占據了人類日常生活用品的絕大部分，傳統手工藝制品已經不大可能再重塑曾經的為普羅大眾制造日用品的歷史。小林認為：“由于受原材料、制造技藝、生產工時等各種條件的限制，傳統手工藝制品已經與浪費品無異。就拿我家的筷子來說，投入成本較高、產品獨立性較強，并帶有肯定的藝術