秦始皇創立的中央集權政治制度包括哪些基本內容？對中國歷史產生什么影響?★皇帝制、三公九卿制、郡縣制、選拔和考察官吏的制度、法律制度等。●溫故知新秦朝君主專制中央集權制度的形成從漢到元君主專制中央集權制度的發展完善明清君主專制中央集權制度的頂峰及衰落專制主義中央集權制度（歷程）第3講中樞權力機構的演變《課程標準》要求列舉從漢到元政治制度演變的史實，明朝內閣、清朝軍機處的設置說明中國古代政治制度的特點皇帝的煩惱好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也煩惱；宰相權大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。

君權與相權

中央與地方

選官制度

監察制度中樞權力體系的演變朝代中樞權力體系職能（作用）備注秦朝西漢武帝三公九卿、中朝決策,與丞相制衡東漢尚書臺取代三公的權力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權力分配未定型

隋唐

起草詔令

相互牽制,互為補充,分工明確,提高辦事效率,分割相權,加強皇權。封駁審議負責執行,下設六部宋宰相辦公機構,行政權相權再分割，皇權加強。軍權(發兵權)財政,長官“計相”元下設六部相權削弱趨勢下的反復三公九卿中書省門下省尚書省中書門下樞密院三司中書省一、三省六部制的確立及其演變：君權與相權建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝有事上報1、西漢武帝時：執行機構決策機構2/1/20237皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部2、隋唐中樞權力機構——三省六部制起草詔令負責執行封駁審議

（1）特點：相互牽制、互為補充、分工明確唐太宗時，假設國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構，按照制度規定其運作程序應該是怎樣的呢？中書省→門下省→尚書省→工部情景模擬材料二：唐太宗發現有一人詐偽做官，便下令處死。但負責審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下者，當時喜怒之所發耳。陛下發一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，對戴胄說：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”材料二所述故事實質上是哪兩種權威之間的沖突？相權和皇權的沖突

說明什么？君主專制權力在一定程度上受到三省和法律的制約。中央機構；三省六部制特點：三省的長官都是宰相，相權三分(決策、審議、執行分解)三省互相牽制，互為補充，職掌分明。節制君權

歷史影響：分割了相權，加強了皇權，提高了辦事效率;諫正皇帝過失，減少決策失誤標志著中國古代政治體制的成熟；對后世影響。有利于防止權臣專權，減少政治腐敗，保證政治清明。

結合上述材料二和所學知識，談談唐代中央政治制度的名稱、主要特點及其影響是什么。宋朝進一步分割、削弱宰相的權力三省二府三司皇帝樞密院中書省門下省尚書省中書門下財政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統兵權調兵權行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）3、宋朝中樞權力體系樞密使三司使計相3、北宋的中央集權的加強殿前司、馬軍司步軍司

A：中央——“二府”三司：B、地方機構：（1）路、州、縣三級中書門下樞密院皇帝財政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部(二府)三衙發兵、調兵參知政事,副宰相

思考：如何解決相權與皇權的矛盾？A：北宋中央官制——“二府”三司：（1）“二府”：是指中書門下省和樞密院；“三司是指國家的財政部。（2）中書門下——掌管行政（宰相由副宰相參知政事牽制）樞密院——掌管軍政（三衙牽制）“三司‘——掌管財政（度支、鹽鐵、戶部）（3）特點；再次分權；相權一分為三，行政、財政和軍政分解。（4）結果:分割相權,強化皇權3、北宋的中樞機構4、元朝中央集權制度的加強和相權的反彈。（1）中央：一省兩院（綜合漢蒙政治制度）宣政院（掌管全國佛教事務和管轄西藏）皇帝中書省（行政）樞密院（軍事）直轄地腹里六部（2）特點；元朝實行一省制，宰相權力很大，中書省掌管六部和腹里，甚至可以左右皇位繼承，是皇權爭奪戰中的重要籌碼。（3）影響；相權反彈，不利于皇權加強。5、、明廢丞相、設內閣元朝教訓：吸取元朝權貴專權、內亂頻繁地教訓根本原因：相權重，威脅皇權；：直接原因：胡惟庸案（1）宰相制度廢除的原因宰相制度的廢除朱元璋廢行省設“三司”行中書省(平章政事)行政監察軍政布政司都指揮司按察司三司地方權力集中到中央地方權力過大君主專制加強的必然結果地方的權力收歸中央宰相權力膨脹皇權日益強化廢除宰相制度矛盾1、宰相制度的廢除（2）、宰相制度的廢除（1）、宰相制度廢除的原因廢宰相公元1380年，朱元璋借“胡惟庸案”的機會，規定以后不許再立丞相。胡惟庸（？—1380），安徽定遠人。1355年投奔朱元璋。1370年升至中書省參知政事。后任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是極大威脅，以“擅權枉法”罪把他逮捕，并將其處死，牽連致死者達3萬余人，史稱“胡獄”。胡惟庸被殺后，朱元璋廢除丞相制度，使六部直接對皇帝負責。皇權極大加強。1、宰相制度的廢除（2）、宰相制度的廢除（3）、宰相制度廢除的影響（1）、宰相制度廢除的原因②皇帝政務繁多，身心疲憊。①皇帝集皇權和相權于一身，君主專制進一步加強；標志著專制皇權發展到了新高度，丞相制度從此被廢“內閣”應運而生2、內閣的形成和發展明成祖：文淵閣大學士（參與機務）——正式確立

明太祖：殿閣大學士（侍從顧問）——奠定基礎明宣宗：內閣大學士（票擬權）——發展明神宗：內閣首輔（張居正侵奪六部職權）——全盛明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與機密事務決策票擬權“部權盡歸內閣”明內閣政治地位演變圖閱讀課本第17頁的[學思之窗]，思考：明朝的內閣首輔就是變相重設的宰相嗎？議一議內閣首輔==宰相?宰相內閣性質內侍機構職權行政、決策任職方式直接由皇帝決定對皇權影響結論：內閣首輔不同于宰相，不能對皇權起到制約作用。一級行政機構侍從、咨詢要經皇帝及大臣商議制約皇權強化君主專制3、內閣的地位①明朝內閣始終不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的內侍機構；②閣臣的升降由皇帝決定，職權的大小依皇帝旨意而定；③票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。A.中央：廢宰相設內閣B.地方：廢行省設“三司”措施明朝加強中央集權的措施：皇帝宰相吏、戶、禮、兵、刑、工行中書省三司廠衛權內閣八股取士6、清軍機處的設立（1）、清初議政王大臣會議與內閣努爾哈赤女真后金部落貴族共同議事軍事民主制八旗制度皇太極議政王大臣會議限制皇權議政王大臣會議是清朝初年由滿洲貴族組成的商討和決定軍國大事的最高權力機關。議政王大臣會議具有很大的決策權，它決策的事，連皇帝也難以更改。順治帝1658年，順治帝將內三院（內國史院、內秘書院、內弘文院）改為內閣，負責起草、傳達詔書，代批擬旨等。內閣的最高長官是大學士，地位很高卻沒有實權，只相當于皇帝的私人秘書。“奏章票擬，主之內閣；軍國機要，主之議政處。”3、軍機處的設立（1）、清初議政王大臣會議與內閣（2）、南書房康熙南書房擴大皇權內閣議政王大臣會議三足鼎立3、軍機處的設立（1）、清初議政王大臣會議與內閣（2）、南書房（3）、軍機處的設立雍正軍機處a.目的d.特點：簡、速、密君主專制制度發展到頂峰跪受筆錄，承旨遵辦人員簡單辦事效率高地處內廷c.職能b.最初名稱設置時間、地點為什么說軍機處的設立標志著君主專制達到頂峰？想一想軍機處沒有議政王大臣會議那樣的決定權。軍機處實際上只是皇帝的一個親信秘書班子，軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只能惟命是從，負責往下傳達，連建議的權力也沒有。這樣從中央各部到地方軍政首腦，實際上都直接聽從皇帝的指揮。至此，不僅內閣形同虛設，議政王大臣會議也名存實亡，皇權得以大大加強。這標志著我國的封建君主專制主義中央集權制度達到頂峰。絕對君主專制制度對中國社會的消極影響①皇帝決策：具有獨斷性、隨意性，易出現失誤；②官場風氣：使官吏唯上是從，助長因循守舊之風；③官僚機構：使官僚機構膨脹，導致官僚主義、貪污腐化。④中國社會的發展開始大大落后于西方國家(拉大東西方差距)中國古代政治制度的特點：1、以君權為中心,權力高度集中；2、人治高于法治；3、對官吏的控制和監督逐漸強化;4、始終充斥著君權和相權，中央和地方的矛盾;小結：早期的政治制度：王位世襲制、分封制、宗法制專制主義中央集權制度過程特點影響中央集權制度不斷發展本單元線索皇權不斷強化中央嚴格控制地方秦漢元明清探究探究專制主義中央集權制度從秦朝到清朝產生并延續了兩千多年，它對中國產生了怎么樣的影響？積極消極政治上：1、有利于多民族國家的鞏固和統一；2、促進民族融合和中華民族的形成。經濟上：有利于封建經濟的發展。文化上：有利于封建文化的發展繁榮。1、造成皇帝個人專斷，不利于社會民主自由發展；2、造成官僚機構膨脹,貪污腐敗之風盛行；3、阻礙了資本主義萌芽的初步發展和社會的進步。積極影響消極影響封建社會前期