第七課第二課時

收入分配與社會公平中國平安董事長２００７年年薪４６１６萬元，深圳發展銀行董事長２００７年年薪２２８５萬元，而2007年城鎮單位在崗職工平均工資為24932元。相差千余倍。國家在2009年９月１６日聯合出臺《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，這是中國政府首次對所有行業央企發出高管“限薪令”。這樣的收入差距說明我國的收入分配存在著什么問題？——收入分配不公會導致什么樣的后果？收入分配政策和制度的不完善收入分配不公平收入分配不公平是由什么原因導致的收入分配與社會公平1.含義2.意義二效率與公平1.效率的含義2.效率與公平的一致性3.如何兼顧效率與公平一收入分配公平3.實現的措施知識結構一收入分配公平內涵

收入分配的公平，主要表現為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

人人平均,否認差別不是公平差別過于懸殊也不是公平有差別，且差別合理是公平溫家寶:公平正義比太陽還要有光輝

2、堅持收入公平分配的意義:是中國特色社會主義的內在要求;是實現共同富裕的體現;有利于調動勞動者的生產積極性，促進生產發展;有利于增加中低收入者的收入，提高居民的消費水平；有利于促進生產的發展。4、如何實現收入分配公平（1）重要的制度保證——分配制度（2）初次分配：提高“兩個比重”、實現“兩個同步”（3）再分配更加注重公平（4）根本途徑：大力發展經濟，提高經濟效率，增加社會財富。②

初次分配：增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重，努力實現居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步是實現社會公平的重要措施。具體措施：如逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資的正常的增長機制和支付保障機制。意義：1.有利于理順國家、企業和個人的分配關系，實現發展成果由人民共享；2.也有利于合理調整投資與消費的關系，促進經濟社會協調健康發展。收入分配與社會公平討論：

從國家和企業兩方面探討應該如何解決這些問題？提高勞動報酬在初次分配中的比重

企業效益增長，工資卻不漲企業工人勞動報酬低提高最低工資標準建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制再分配更加注重公平

——保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調節過高收入，清理規范隱形收入，取締非法收入。努力縮小城鄉、區域、行業收入差距。

國民收入勞動報酬企業收入政府收入再分配會公共部門經濟建設社會保障其他通過財政（稅收等）初次分配除此之外還有，堅持科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉、統籌區域發展，縮小收入差距。

再分配財產稅

個人所得稅社會繳款

社會福利

轉移收支如財政教育支出、扶貧支出

再分配（也稱社會轉移分配）指：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內進行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。知識鏈接4、如何實現收入分配公平（1）重要的制度保證——分配制度（2）提高“兩個比重”、實現“兩個同步”（3）再分配更加注重公平（4）根本途徑：大力發展經濟，增加就業崗位，提高居民的收入水平；（5）堅持科學發展觀，堅持以人為本；統籌城鄉，統籌區域發展。歸納總結二、正確處理效率與公平的關系1、效率與公平的辯證關系對立統一（2）對立：強調不同方面（1）統一：一致性效率前提和基礎保證公平（1）初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，既要提高效率，又要促進公平。二、正確處理效率與公平的關系（2）既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩步前進。2、如何處理效率與公平的關系（為什么、怎么辦）分配制度：？分配原則：？分配政策：以共同富裕為目標，倡導先富幫后富，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，調節過高收入，取締非法收入。綜合探究1.結合效率與公平的關系，談談你對上述現象的看法。要點：1（是什么)企業領導沒有正確處理效率與公平的關系，2（為什么）效率是公平的物質前提和基礎；公平是提高效率的保證。企業領導以平均主義的方式來提高工資，而不考慮貢獻大小，是不可能激發員工發展生產、提高效率的積極性的。3（怎么辦）要兼顧效率與公平。2.結合上述材料，探討企業內部的初次分配如何兼顧效率與公平。1.注重效率，拉開員工收入差距，在一定程度上可以激發員工發展生產、提高效率的積極性；2.但由此造成了企業內部高管與技術人員、普通員工收入的過分懸殊，結果嚴重挫傷了員工的積極性；3.企業內部的初次分配必須兼顧效率與公平，既要注重效率，拉開員工收入的差距；又要兼顧公平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。3.本材料中的再分配是如何兼顧效率與公平的1.“輸血”式扶貧實現了公平，但沒有兼顧效率，最終沒有讓村民脫貧；2.“開發”式扶貧改變了扶貧上的平均主義，調動了人們自主脫貧致富的積極性，加快了人們的脫貧步伐，使該村村民過上了幸福生活。這種“開發”式扶貧使效率與公平很好的結合了起來。收入分配與社會公平1.含義（是平均嗎？）2.意義二效率與公平1.效率的含義2.效率與公平的一致性（前提？基礎？保證？）3.如何兼顧效率與公平（分配制度、分配原則、分配政策）一收入分配公平4.實現的措施（哪些角度）課堂小結1.黨的十八大明確指出，到2020年實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這一目標的提出，體現了“居民收入增長和經濟發展同步”的原則，順應了人民過上更好生活的新期盼。實現居民收入倍增

要大力發展社會生產力②要著力調整國民收入分配格局③是全面建成小康社會的要求④是促進收入分配公平的根本措施A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④【答案】A材料二：基尼系數是衡量收入分配公平程度的一個重要指標。一般來說,基尼系數下降,意味著收入分配趨于公平。根據國家統計局公布的數據,2008年我國的基尼系數達到最高點0.491,以后開始逐步回落,2012年降為0.474。2008年我國實際收入分配曲線如圖6所示。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。按照國際一般標準，0.4以上的基尼系數表示收入差距較大，當基尼系數達到0.6以上時，則表示收入差距很大。

解析：解答第（2）問，首先根據基尼系數公式并結合材料二中的具體數據，可以看出2012年的基尼系數要比2008年的低，說明收入分配有所改善，故作圖時應該選擇O、Q點以及A面積內部的一個點進行連線。然后根據基尼系數下降、收入分配進一步改善的結果中，尋找相應的政策原因，只有①提高最低工資標準、③推進城鄉居民養老保險全覆蓋與之有聯系，接著說明其對應的理由。（2）根據材料二,從圖6中選取三個點連接起來表示我國2012年的實際收入分配曲線。同時,從右表中選擇