XX市文化設施用地專項規劃（2013-2020）說明書二○一三年十二月目錄第一章 前言 3一、背景 3二、規劃范圍、依據 3三、規劃內容與思路 4第二章 現狀概況與分析 4一、現狀概況 4二、存在的問題 10第三章 上版規劃回顧 11一、規劃范圍 11二、規劃期限 11三、規劃目標 11四、規劃結構 11五、實施情況 12第四章 相關規劃分析 14一、XX市總體規劃 14二、分區規劃大綱 15三、控規依據圖拼合 16四、與XX市土地利用規劃 16第五章 發展趨勢分析 17一、綜合發展環境 17二、XX市文化設施需求分析 19三、支撐條件 20第六章 發展目標、策略 21一、發展目標 21二、發展策略 21第七章 規劃定位與規模 22一、定位 22二、規模預測 22第八章 文化事業發展規劃 24一、指導思想、發展目標和基本原則 24二、主要任務 25第九章 文化設施分類及配置體系 28一、文化設施分類 29二、公益性文化設施分級及配置標準 29三、經營性文化設施布局控制引導 32第十章 規劃布局 33一、布局原則 33二、布局結構 34三、公共設施布局 35第十一章 近期建設規劃 65一、規劃原則 65二、規劃期限 65三、規劃目標 65第十二章 與相關規劃銜接 66一、專項規劃與相關規劃銜接 66第十三章 實施建議 77一、保障體系 77二、實施體系 78三、監督體系 78四、加強文化設施建設 78五、保障各類文化設施用地 79六、加強文化設施管理 79七、深化文化行業改革 80前言一、背景XX市作為XX省的省會城市，第一批國家級歷史文化名城，建設文化大市既是時代潮流所趨，也是促進城市自身發展，提升城市文化品位的內在要求。圍繞著全面建設小康社會的發展目標，市委市政府2010年提出將XX建設成為“國際文化名城”的戰略目標。文化設施作為文化建設的物質載體，即是城市物質文明高度集中的反映，更是城市綜合經濟實力和文化實力的有效展示，也是提高城市文化品位和市民文化素質的重要活動場所。通過建設、完善各類文化設施，可以刺激和促進經濟社會的健康發展和城市的可持續發展，文化設施用地的合理布局和項目的優化配置是滿足文化需求、彰顯文化特色的重要途徑。2011年6月，XX被國家文化部、財政部確定為全國首批、全省唯一的國家公共文化服務示范區創建城市。通過兩年工作實踐，XX市文化設施建設取得了階段性的成效，同時，與先進城市相比XX文化設施建設仍存在一些不足。本規劃將是引導XX市文化事業健康、穩步、合理、快速發展的重要環節，是文化建設事業的開端性步驟，對XX市文化設施建設具有十分重要的意義。二、規劃范圍、依據1、規劃范圍規劃范圍與《XX市總體規劃（2003-2020）》（2011年修改）都市區范圍一致，總面積1930平方公里。2、規劃依據1）《XX市城市總體規劃（2003-2020）（2011年修改）》2）《文化部關于支持和促進文化產業發展的若干意見》3）《XX市歷史文化名城保護規劃》4）《XX市“十二五”期間文化產業發展規劃綱要實施方案》及《XX市文化產業發展規劃綱要》5）《公共文化體育設施條例》(2003年)6）《XX市文化設施用地布局規劃（2006-2020）》7）《文化館建設標準》建標136-20108）《國家公共文化服務體系示范區創建標準(東部)》9）《公共圖書館建設標準》建標108-200810）《城市公共設施規劃規范》(GB50442-2008)11）XX市公共文化服務體系研究12）《XX市土地利用總體規劃（2006-2020）》13）《XX市分區規劃大綱》14）《XX鎮土地利用總體規劃（2006-2020）》15）《XX鎮土地利用總體規劃（2006-2020）》16）《XX鎮土地利用總體規劃（2006-2020）》17）《XX鎮土地利用總體規劃（2006-2020）》18）《XX鎮土地利用總體規劃（2006-2020）》19）XX市各已編單元控制性詳細規劃20）國家及XX市相關規范規程及其他相關規劃21）其它有關的國家法律、法規，國際有關規定3、規劃期限規劃期限為2013-2020年，其中近期為2013-2015年。三、規劃內容與思路從適應城市未來發展需求著手，重點從公共文化設施體系結構及設施空間結構著手，提出未來發展目標、策略、布局指引及實施政策。結合現狀問題的分析和未來需求趨勢的預測，提出物質性空間布局及制度性發展政策方面的目標及策略，并通過規劃布局指引及實施政策建議予以落實。現狀概況與分析一、現狀概況XX已基本建成了以市群眾藝術館和圖書館為引領、以縣（市）區文化館和圖書館為骨干、以鄉鎮（街道）綜合文化站和村（社區）文化活動室（中心）為基礎的四級文化設施網絡體系。目前，全市共建成示范性鄉鎮（街道）綜合文化站78個、示范性文化活動室（中心）190個、農家書屋1364個。公共文化進村入戶、書香XX“211”、群眾文藝“千團百佳”、文化活動特色品牌培育、公共文化數字、特殊群體文化共享等六大文化惠民工程，2012年送戲下鄉660場，送電影下鄉2萬余場，完成電視“戶戶通”6萬多戶，獲得了良好的社會反響。精心組織“歡樂瀟湘·XX篇-舞動XX，歌涌湘江”大型群眾文藝匯演活動，歷時5個月，1000支團隊、100萬群眾踴躍參與，“千團匯演百家評選”覆蓋城鄉，惠及600多萬人民群眾。組織開展XX市校園文化進社區活動；開展“雅韻三湘”高雅藝術普及活動。1、總規模據XX市統計局公布數據，2012年，XX市六區人口362萬人。現狀文化娛樂設施用地面積210.35公頃，人均文化娛樂設施用地0.58平方米，根據《城市公共設施規劃規范》(GB50442-2008)，人口大于200萬人以上大城市，人均城市文化娛樂設施用地指標為0.8-1.0平方米/人，XX市現狀人均公共文化設施用地面積明顯偏低。2、現狀公共設施情況1）市級經過多年持續對文化設施的投入及建設，市級文化設施方面，XX已建成圖書館、群眾藝術館、博物館、音樂廳、美術館、影劇院、科技館及會展中心等各種門類共97處大型文化設施。其中博覽類文化設施13處；社會類文化設施20處；藝術類文化設施53處；歷史文化設施4處，新聞出版類7處。在建博物館新館、圖書館新館、音樂廳等設施，總投資約16.7億元，在建的梅溪湖國際文化藝術中心位于XX大河西先導區，總投資超過20億元，總用地面積10萬平方米，總建筑面積12萬平方米，包括3.5萬平方米的大劇院和2.5萬平方米的藝術館兩大主體功能，大劇院由1800座的主演出廳和500座的多功能小劇場組成;藝術館由12個展廳組成，展廳面積達1萬平方米，能承接世界一流的大型歌劇、舞劇、交響樂等高雅藝術表演。將是XX省規模最大、功能最全、全國領先、國際一流的國際文化藝術中心，填補全市和全省高端文化藝術平臺的空白。（見表1）2）區級各區也陸續建設了一批文化設施，“十五”期間重點推進的市屬六區建設“四個一”（一個圖書館、一個文化館、一個新華書店、一個影劇院）區級文化設施工程的執行情況良好，目前各區均已完成一個圖書館、一個文化館、一個影劇院的指標要求。3）街道級各街道均建設了文化站，主要內容包括多功能活動室、圖書閱覽室、多媒體電教室等。各區文化站建筑面積平均約為700㎡左右，室外活動面積1600㎡左右。4）社區級各社區均建設有文化活動室，主要包括圖書閱覽室、多功能活動室、公共電子閱覽室等。各社區文化活動室建筑面積平均約為200㎡左右。現狀市級公共文化設施一覽表序號設施名稱占地面積(萬㎡)建筑面積(萬㎡)經營性質建設狀態竣工時間主管部門位置1XX省博物館5.12.9公益已建成1951年XX省文化廳XX市東風路50號2XX市博物館4.264公益已建成1986年市文廣新局XX市八一路538號3XX市博物館新館2公益在建2014年市文廣新局湘江風光帶新河三角洲4XX簡牘博物館2.211.41公益已建成2005年底市文廣新局XX市白沙路92號5XX市賈誼故居管理處0.13公益已建成1998年市文廣新局XX市天心區太平街28號6李富春故居紀念館0.070.07公益已建成1995年市文廣新局XX市三興街2號7新民學會成立會舊址管理處0.5公益已建成1987年復建市文廣新局XX市溁灣鎮新民路周家臺子8XX省展覽館（開元博物館）4.692.31公益已建成XX省文化廳XX市營盤東路19號9XX省湘繡博物館0.60.5公益已建成1999年民辦XX市芙蓉區車站路39號10中國書院博物館0.630.48公益已建成2012XX大學岳麓書院南側11雷鋒紀念館8.71公益已建成1968望城區政府XX市望城區雷鋒鎮振興路42號12青年毛澤東紀念館0.12公益已建成1963第一師范書院路356號13XX省地質博物館4.793.73公益已建成省國土資源廳杉木沖西路69號14XX圖書館4.484.2234公益已建成XX省文化廳XX市韶山北路169號15XX省少年兒童圖書館1.35公益已建成XX省文化廳XX市中山路70號16XX市圖書館0.3公益已建成1960年市文廣新局XX市解放西路84號17XX市圖書館新館3.12公益在建2012年底市文廣新局湘江風光帶新河三角洲18XX市大眾游樂場公益已建成市文廣新局XX市黃興中路101號萬代大酒店1510房19XX市工人文化宮42.5公益已建成市總工會韶山中路216號20XX市青少年宮4.974公益已建成擬原址新建1958年團市委XX市中山路272號21XX市青少年宮二宮0.70.6公益已建成團市委銀杉路340號22第二工人文化宮30公益已建成市總工會湘春路234號23第三工人文化宮8公益已建成市總工會德雅路(黑石渡)24建筑工人文化宮30.5公益已建成1995總工會寶南街（原址已作他用）25省婦女兒童活動中心0.71.3公益已建成1985省婦聯XX市體育新城“一館三中心”26市兒童活動中心1.331.5公益已建成1993市婦聯XX市體育新城“一館三中心”27XX省青少年活動中心8.753.32公益已建成團省委杉木沖西路69號28XX省青少年文藝活動中心公益已建成團省委XX省XX市人民中路255號省文化廳幼兒園綜合樓五樓29XX市科技館0.30.51公益已建成市科技局XX省XX市雨花區30XX國際影視會展中心經營已建成2001年省廣電XX市瀏陽河大橋東金鷹影視文化城31XX省科技館12.42.81公益已建成XX省科技廳杉木沖西路9號32郵政會展中心1.60.23公益已建成省郵電管理局XX省XX市雨花區33美侖美術館公益已建成省出版集團東二環一段622號34XX省湘劇院895.34公益已建成1960年XX省文化廳XX市芙蓉區人民路698號35梅溪湖國際文化藝術中心1012經營在建2013年底先導區XX市河西梅溪湖36新河三角洲濱江文化藝術中心13.0715.1公益在建市文廣新局開福區新河三角洲37XX省話劇團公益已建成1949年成立XX省文化廳XX市韶山北路399號38XX省京劇團公益已建成1959年成立XX省文化廳XX市人民中路259號39XX省歌舞劇院團公益已建成1953年成立XX省文化廳XX市人民中路274號梅溪湖國際文化藝術中心40XX省畫院0.37公益已建成1991年11月5日成立省文聯XX市八一西路35號41XX省花鼓戲劇院公益已建成1953年XX省文化廳XX市人民中路321號42XX省群眾藝術館新館4.902.01公益已建成2008省文化廳杉木沖西路69號43XX省雜技團經營已建成1959年9月成立XX省文化廳XX市韶山北路452號44XX市音樂廳公益在建市文廣新局45XX市群眾藝術館0.740.65公益已建成市文廣新局XX市勞動東路體育新城46XX歌舞劇院0.460.41公益已建成1958年12月成立市文廣新局XX市雨花路287號47XX市湘劇保護傳承中心公益已建成市文廣新局XX市青山祠42號48XX市花鼓戲保護傳承中心公益已建成市文廣新局XX市油鋪路60號49XX市湘江劇場（解放劇院）經營已建成天心區政府XX市解放西路262號50XX市花鼓戲劇院劇場（勞動劇院）經營已建成市文廣新局XX市黃興南路105號51XX省音樂廳7.62公益已建成1956年（成立）XX省文化廳杉木沖西路69號52XX省藝術館公益已建成XX省文化廳杉木沖西路69號53XX市銀宮影劇院經營已建成市文廣新局XX市開福區中山路138號54湘江劇院0.38公益已建成2006年省文化廳XX市坡子街55XX大劇院120.84公益已建成1998XX省文化廳XX市韶山北路139號56琴島演藝中心經營已建成民辦XX省XX市勞動西路339號賀龍體育館57港島演藝中心0.38經營已建成2004年民辦XX市人民路9號58XX省爵士鼓學術研究會1.21公益已建成XX省XX市開福區59田漢大劇院1.032.8經營已建成市電視臺XX市天心區勞動西路347號60XX電影城0.45經營已建成民辦人民中路170號(地質中學旁)61東風影視城經營已建成民辦XX市營盤東路13號(省展覽館旁)62XX大劇院0.3經營已建成省文化廳五一西路63紅色劇院0.06經營已建成市文廣新局開福區中山路249號64瀟湘電影院0.09經營已建成民辦東塘65太平洋電影城經營已建成民辦黃興南路66譚國斌藝術博物館1.60.12民辦已建成2005民辦解放西路永安寶苑三興街1號永安寶苑南棟60567金逸XX時代店影城經營已建成民辦XX市岳麓區桐梓坡路時代廣場4樓68XX橫店瀟湘王府井影城經營已建成民辦XX市黃興中路王府井百貨10樓69XX芒果博納國際影城經營已建成民辦XX市芙蓉區黃興中路188號樂和城購物中心5層70樂田奧特國際影城經營已建成民辦XX市天心區芙蓉南路三段27號友阿奧特萊斯購物公園17棟2樓71XX萬達影城經營已建成民辦XX市黃興南路445號XX萬達廣場4樓72XX中影今典放電影院經營已建成民辦XX市韶山中路421號凱德商業廣場二樓73瀟湘國際影城XX天馬店經營已建成民辦麓山南路229號漁灣碼頭時尚廣場4樓74星美國際影城XX悅方店經營已建成民辦XX市天心區坡子街悅方IDMALL5樓75XX沃美影城經營已建成民辦XX市開福區金泰路199號世紀金源購物中心一層7617.5影城（友阿百貨）經營已建成民辦XX市雨花區人民路546號友阿百貨4樓77XX萬達國際影城（桐梓坡店）經營已建成民辦XX市岳麓區金星中路428號步步高商業廣場9樓78芒果東風影城經營已建成民辦XX市營盤東路13號（省展覽館旁）79XX17.5影城（左家塘店）經營已建成民辦XX市雨花區曙光路56號左家塘通程萬惠超市一樓80幕語汽車影苑經營已建成民辦XX市河西王陵公園內81銀星時尚國際影城經營已建成民辦XX市黃興南路步行商業街中心廣場北段E區4樓82通程電影城經營已建成民辦楓林路1號通程商業廣場4樓83星美.JCI湘核影城（即將開業）經營已建成民辦XX市岳麓區王家灣步步高生活廣場84XX電影城經營已建成民辦XX市人民中路170號85瀟湘上河國際影城經營已建成民辦XX市萬家麗路上河國際商業廣場A區4樓86望城今典影城經營已建成民辦XX望城區高塘嶺鎮望城步行街A8棟4樓87基督教堂公益已建成1915年XX市黃興北路76號88XX自修大學舊址0.1公益已建成1921年市文廣新局XX市中山路74號89天心公園3經營已建成天心區園林局XX省XX市天心街4號90革命陵園、革命公墓13.170.4公益已建成1977市民政局XX省XX市天心區91XX美術出版社公益已建成1980年5月成立XX省文化廳XX市東二環1段622號92XX美術家協會公益已建成省文聯XX市八一路227號93市文物考古研究所公益已建成1975年成立市文廣新局XX市中山路74號94XX市劇本創作中心公益市文廣新局95XX市文物商店經營已建成市文廣新局96XX省檔案館1.07公益已建成省委辦公廳XX市車站北路205號97濱江風帆廣場公益已建成開福區政府XX市湘江中路現狀區級公共文化設施一覽表序號設施名稱占地面積(㎡)建筑面積(㎡)位置芙蓉區1芙蓉區文化館芙蓉區人民東路189號芙蓉區政府政務中心2樓（國家一級館）2芙蓉區少年宮荷花路168號3芙蓉區圖書館0.15人民東路67號(一級館，藏書6萬冊)開福區4開福區文化館0.28XX市湘雅路文昌閣155號（國家二級館）5開福區少年宮\o"湘春路322號"湘春路322號6開福區圖書館0.255青竹湖湘一外國語學校綜合樓(三級館，藏書7.8萬冊，閱覽席300，可接待10萬人/年)天心區7XX市天心區圖書館0.212黃土嶺路218號(一級館，藏書10萬冊，閱覽席320，可接待12萬人/年)8天心區少年宮(天心區教師進修學校)曲義巷12號9XX市天心區文化館XX天心區光裕里55號附近雨花區10雨花區青少年宮0.280.33XX市人民中路332號（主管全區中、小學音樂、美術和科學（含科技）教學教研工作；負責全區中、小學藝術、科學活動的組織、引領和輔導工作；常年開展免費開放活動，是政府開辦的純公益性事業單位）11雨花區圖書館0.4萬家麗路雨花區文體活動中心大樓(一級館，藏書16萬冊，閱覽席350個，可接待15萬人/年)12雨花區文化館0.3萬家麗路和香樟路交匯處的雨花文化中心大樓內（國家一級館）岳麓區13岳麓區圖書館0.2瀟湘大道大學科技園創業大廈二樓(一級館，藏書15萬冊，閱覽席280個，可接待10萬人/年)14岳麓區青少年宮1.2銀盆南路254（擁有能容納500人的兒童劇院，舞蹈排練廳、足球場、籃球場、乒乓球館和跆拳道館）15岳麓區文化館0.3XX市岳麓區瀟湘中路283號大學科技園一樓（國家一級館）望城區16雷鋒圖書館0.32XX市望城區文化體育局郭亮北路278號(二級館，藏書10萬冊，閱覽席200個，可接待10萬人/年)17望城區文化館0.367望城區高塘嶺鎮高裕中路66號18望城區雷鋒藝術團望城區高塘嶺鎮郭亮北路128號3、現狀空間布局XX市現狀公共文化設施布局基本位于河東地區，二環線以內的中心城區，布局較不均衡。各區區級設施分布零散，無法形成集聚效應。城市新開發區域公共文化設施緊缺。4、使用效率1）設施使用效率XX市大中型公共文化設施如省博物館、省圖書館、XX市青少年宮、各區級文化館等，由于建設等級較高，設施先進，吸引了大量市民和游客，使用效率較高。有部分公共文化設施，設施老舊、交通不便，無法滿足現代文化需求，使用效率較低。2）土地使用效率除少數大型公共文化設施外（如市兒童活動中心、省婦女兒童活動中心、XX市科技館、田漢大劇院），其他公共文化設施建設容積率均低于1.0，有部分設施甚至低于0.5，大部分設施容積率在0.5-0.9之間，土地利用率偏低。5、現狀分析1）按等級分析市級設施：通過對XX市現狀公共文化設施的調查發現，省市級公共文化設施較多，門類較為齊全，但缺乏特色設施，且建設年代不一，中心城區的省市級設施由于時代久遠，出現老化的現象，不能滿足現代市民生活的需求，新的市級中心還處于建設中。區級設施：XX市現狀區級公共文化設施基本上按照“十五”期間重點推進的市屬六區建設“四個一”（一個圖書館、一個文化館、一個新華書店、一個影劇院）建設，但新華書店很少；市民參與性有待加強，主要是因為大多與政府機構、單位合建，從而降低了市民的積極性。街道級設施：街道級公共文化設施建設基礎較好，各街道均建設了文化站。但建設面積不達標，文化站平均建筑面積約為700㎡左右，室外活動面積1600㎡左右。還有待加強；且老城區的街道文化站建設較早，設備老化、文化內容落后，亟需改善。社區級設施：社區級公共文化設施均有建設文化活動室，但面積較小，設施水平不高，內容落后、單一。2）分類分析圖書館、文化館、文化宮、青少年宮、文化活動中心類：XX市現狀圖書館建設較為全面，有大型的圖書館（省圖書館、市圖書館新館等），受益于市六區“四個一”的建設，中小型圖書館建設也較為齊全，內容充實；各級、各區文化館建設較好，尤其是區級的文化館深受老年市民喜愛，經常開展書法、歌曲、舞蹈等的文化活動。文化中心、青少年宮相對較為欠缺，尤其是滿足街道、社區的青少年活動場所還需加強建設。博物館、展覽館、科技館、紀念館類：現狀博物館、展覽館建設較好，大型的博物館包括XX省博物館、XX市博物館、XX市博物館新館、XX簡牘博物館、XX省地質博物館等，設施大多建設年代較近，建筑質量較好；基本能夠滿足市民的需求。紀念館主要是XX地區的名人、名跡等。但XX市科技館數量少，大型的只有XX省科技館一座，在今后的規劃建設中應加強科技館的數量、質量的建設。文化藝術中心（藝術中心、戲劇文化展示中心、民間文化藝術中心）、音樂廳、美術館類：現狀大型的藝術館有新河三角洲濱江文化藝術中心、梅溪湖國際文化藝術中心、XX市群眾藝術館、XX省音樂廳等，影視城以經營性的為主，同時也是現階段XX市民享受電影生活的主要選擇。總體來說XX市現狀文化藝術建設還存在一定的欠缺，有待加強。另外，XX市作為中國歷史上唯一一個城址和城市名字沿用了2000年的文化名城還缺少一批反映湖湘文化特色、XX市地區特色、XX市民精神的特色文化館、民俗館等文化設施。二、存在的問題近年來，XX市市委、市政府在經營城市、加快城市發展的同時，十分重視城市文化建設，城市文化品位得到了很大的提高，城市文化設施建設也得到了長足的發展，促進了兩個文明的共同發展。但是，與其他城市相比還存在較大的差距。1）缺乏一批起點高、大手筆的標志性文化設施XX市目前雖然擁有田漢大劇院、XX電影城、XX大劇院以及在建的梅溪湖文化藝術中心、濱江文化中心（”兩館一廳”）等檔次較高的文化設施，但作為國際文化名城區域性的文化中心，還缺乏一大批獨具特色、規模相當、裝備先進、品位高雅、功能完善、能夠體現城市文明程度和現代化水平的文化設施。與上海市對照，差距十分明顯。上海大劇院投資13億元，建筑面積6.3萬平方米，總高度40m，共10層，2000多個座位，舞臺設施世界一流，兼具歌劇、芭蕾、交響樂及綜藝節目的演出功能，能滿足世界上最高級別劇團的演出要求，除了演出功能外，還有觀光餐廳、貴賓廳、咖啡廳、地下車庫等配套設施。上海科技博物館是國內最大的集科技、天文、自然博物館“三館合一”的科技館、投資15億元，建筑面積9.8萬平方米，以“自然·人·科技”為主題，共分6大展區，展區內設有地殼探秘、兒童科技城、雨林之旅、四維影院、立體巨幕影院等。該館建成以來，深受游客尤其是少年兒童的喜愛，目前已成為上海重要的科普基地和休閑旅游基地，上海這些有影響的城市文化標志性設施已經取得顯著的社會效益和經濟效益。2）缺乏具有國際影響力的文化活動去年，XX舉辦了梅溪湖國際文化藝術周、桔洲音樂節等文化活動，受到廣泛好評。2012年，XX共舉辦29個展會，均為商業展會，缺乏公益文化展覽。更缺乏具有國際影響力和國際藝術品位的文化活動。3）基礎文化設施數量不足，檔次低、規模小圖書館、博物館、文化館、影劇院等是城市的基礎文化設施，它面向大眾，對于提高居民的文化素質起著重要的基礎性作用。XX與北京、上海相比，差距十分明顯。以公共圖書館為例，2000年，上海有32座；北京有25座（含國家圖書館）；而XX只有7座。以博物館為例，XX市的博物館門類單一，基本是歷史文化類的，缺少自然、科學、人文、行業博物館，更缺乏像上海科技館那樣現代化的博物館。XX市的影劇院大部分是二、三十年代的建筑物，已經不適合現代化的影視放映要求。八十年代到九十年代初有過階段性發展，新建了一些影劇院，但近十年來，老化、陳舊、停業、拆遷多，投資、新建、改造少，而且影劇院周邊用地較為復雜，交通條件十分差，目前只有四座影劇院運營狀況良好。現有的文化館和文化宮主要作為文化娛樂休閑中心，雖然運行情況比較好，但是由于用地限制和周邊環境的影響，已經沒有擴充發展的可能，一旦城市發展，文化消費人口增多，將無法滿足其要求。4）文化設施網點布局不合理XX的文化設施相對集中在河東的芙蓉和天心兩個城區，而開福、岳麓、雨花等城區的文化設施配置明顯不足，區級文化設施用地基本上沒有。而且，文化設施大都零散、孤立，設施之間缺乏區域的相對集中，不利于城市文化整體形象的形成。據資料顯示，近年來在一些發達國家，出現了將文化設施相對集中而形成文化建筑群、文化中心的趨勢，這對于凸顯城市文化形象、更有效地發揮設施的集聚規模效益都大有益處。而XX目前仍然未能形成有一定規模的文化中心或文化景觀帶。上版規劃回顧XX市文化設施用地布局規劃（2005-2020）由XX市城鄉規劃局組織，由XX吉佳城市設計有限責任公司于2005年編制完成提交正式成果。一、規劃范圍以XX市行政區域556平方公里為規劃的范圍。二、規劃期限參照《XX市城市總體規劃（2003-2020）》的規劃期限和《XX市“十五”期間文化產業發展規劃綱要實施方案》的要求，規劃期限近期為2005年—2009年，遠期2010年—2020年。三、規劃目標使XX市成為廣大人民群眾綜合素質普遍提高，擁有先進配套的文化設施、充滿活力的文化體制、高層次的文化人才、高質量的文化精品、充滿生機的文化產業、繁榮有序的文化市場、獨具特色的湖湘文化、豐富多彩的群眾文化生活，文化發展指標、文化綜合實力和競爭力顯著提高，與區域性中心城市地位相適應的文化生態型城市。四、規劃結構根據湖湘文化的特點、文化設施用地布局自身的需要和XX市的自然地理風貌及用地布局特征，規劃結構結合《XX市城市總體規劃（2003-2020）》所制訂的文化設施布局結構，調整制訂為“一帶七心多點”布局結構。一帶：以湘江為載體，沿江建立文化景觀帶，串聯沿江的文化設施，創造XX獨特的湖湘文化氛圍。七心：依托湘江文化景觀帶的建設，沿江布置大型文化設施，同時考慮相對均衡布局的要求，形成以麓谷、金鷹、體育新城、省府四個為主的市級文化中心；在咸嘉湖、南湖路、瀏陽河形成三個市級文化次中心，由四主三次共同構成XX市文化設施布局的核心。多點：在一帶七心的基礎上向XX各個分區進行輻射式的文化設施相對集中布置，形成區級文化中心，使整個XX市的文化設施布局系統、均好、有序、健康的發展。五、實施情況上版《XX市文化設施用地布局規劃》指導思想明確、布局均衡合理，為近年XX市公共文化設施事業的發展作出了重要的貢獻。XX市公共文化設施建設基本遵循了《XX市文化設施用地布局規劃》（2005-2020）》的規劃發展思路，據統計，XX市現狀文化娛樂設施由2005年的70.15公頃增加到210.35公頃，完成或啟動了一批市級文化設施工程的建設，包括XX市圖書館新館、XX市博物館新館、XX市音樂廳、梅溪湖國際文化藝術中心、新河三角洲濱江文化藝術中心、湘江劇院、XX省群眾藝術館、XX省地質博物館、XX省科技館等。很好的執行了區級公共文化設施的建設，建成了芙蓉區文化館、芙蓉區少年宮、芙蓉區圖書館、開福區文化館、開福區少年宮、開福區圖書館、XX市天心區圖書館、天心區少年宮、XX市天心區文化館、雨花區青少年宮、雨花區圖書館、雨花區文化館、岳麓區圖書館、岳麓區青少年宮、岳麓區文化館、雷鋒圖書館、望城區文化館、望城區雷鋒藝術團等一大批區級公共文化設施。同時，街道、社區的公共文化設施建設也正日益完善。伴隨著一批一級文化館的建成，吸引了大量的市民前來參觀學習。近年已建市級文化設施一覽表序號設施名稱占地面積(萬㎡)建筑面積(萬㎡)經營性質建設狀態竣工時間主管部門位置1XX市圖書館新館3.12公益在建2012年底市文廣新局湘江風光帶新河三角洲2XX市博物館新館2公益在建2014年市文廣新局湘江風光帶新河三角洲3XX市音樂廳公益在建市文廣新局4梅溪湖國際文化藝術中心1012經營在建2013年底XX市河西梅溪湖5新河三角洲濱江文化藝術中心13.066715.1公益在建市文廣新局開福區新河三角洲6湘江劇院0.3813公益已建成2006年市文廣新局XX市坡子街7XX省群眾藝術館4.90342.0066公益已建成2008省文化廳杉木沖西路69號8XX省地質博物館4.793.73公益已建成XX省文化廳杉木沖西路69號9XX省科技館12.42.81公益已建成XX省文化廳杉木沖西路9號已建區級文化設施一覽表序號設施名稱占地面積(㎡)建筑面積(㎡)位置芙蓉區1芙蓉區文化館芙蓉區人民東路189號芙蓉區政府政務中心2樓（國家一級館）2芙蓉區少年宮荷花路168號3芙蓉區圖書館0.15人民東路67號(一級館，藏書6萬冊)開福區4開福區文化館0.28XX市湘雅路文昌閣155號（國家二級館）5開福區少年宮\o"湘春路322號"湘春路322號6開福區圖書館0.255青竹湖湘一外國語學校綜合樓(三級館，藏書7.8萬冊，閱覽席300，可接待10萬人/年)天心區7XX市天心區圖書館0.212黃土嶺路218號(一級館，藏書10萬冊，閱覽席320，可接待12萬人/年)8天心區少年宮(天心區教師進修學校)曲義巷12號9XX市天心區文化館XX市天心區光裕里55號附近雨花區10雨花區青少年宮0.280.33XX市人民中路332號（主管全區中、小學音樂、美術和科學（含科技）教學教研工作；負責全區中、小學藝術、科學活動的組織、引領和輔導工作；常年開展免費開放活動，是政府開辦的純公益性事業單位）11雨花區圖書館0.4萬家麗路雨花區文體活動中心大樓(一級館，藏書16萬冊，閱覽席350個，可接待15萬人/年)12雨花區文化館0.3萬家麗路和香樟路交匯處的雨花文化中心大樓內（國家一級館）岳麓區13岳麓區圖書館0.2瀟湘大道大學科技園創業大廈二樓(一級館，藏書15萬冊，閱覽席280個，可接待10萬人/年)14岳麓區青少年宮1.2銀盆南路254（擁有能容納500人的兒童劇院，舞蹈排練廳、足球場、籃球場、乒乓球館和跆拳道館）15岳麓區文化館0.3XX市岳麓區瀟湘中路283號大學科技園一樓（國家一級館）望城區16雷鋒圖書館0.32XX市望城區文化體育局郭亮北路278號(二級館，藏書10萬冊，閱覽席200個，可接待10萬人/年)17望城區文化館0.367望城區高塘嶺鎮高裕中路66號18望城區雷鋒藝術團望城區高塘嶺鎮郭亮北路128號但也有一部分文化設施暫未實施，其中市級公共文化設施有市文化館（含時尚文化館）、戲劇文化展示中心、第四工人文化宮、南湖路文化中心、XX郵政博物館、XX專業藝術學校、XX科技展覽館、麓谷立體巨幕影院、圖書音像交易城、動漫基地、XX文化用品市場、影視展覽館等未落實建設；區級公共文化設施有城市建設展覽館、岳麓電影城、岳麓汽車電影廣場、馬王堆影劇院、金霞影劇院、民間文化藝術中心、大學城影劇院、XX美術館、天心汽車電影廣場、第五工人文化宮、和平影劇院、雨花汽車電影廣場、XX考古博物館、XX考古研究中心、金霞社區文化活動中心、金霞汽車電影廣場的等未落實建設。就建設情況而言，上版公共文化設施布局規劃的實施情況良好，各項設施建設正有序的進行。總之，上版專項規劃很好的指導了近年XX市公共文化設施的建設，為XX市建設成為國家公共文化服務示范區城市打下了堅實的基礎。相關規劃分析一、XX市總體規劃1、布局方面與XX市總規的銜接1）在新河三角洲地區規劃綜合性文化藝術中心，設置規劃展覽館、圖書館、博物館、音樂廳等設施。本次規劃設置新河三角洲市級文化中心，設施包括“三館一廳”。2）在定王臺圖書批發市場、XX圖書城、省圖書館、市圖書館等基礎上，設置音像圖書館、微縮圖書館、計算機聯機檢索中心、科技情報中心等專門性圖書設施；對現有區級圖書館、中心書店按發展需要進行改造、擴建。本次規劃結合定王臺、市圖書館、市博物館、省博物館、烈士公園等設施設置市級綜合文化中心。并對現有設施進行改造、擴建。3）結合現省博物館、省婦兒活動中心、烈士公園、省展覽館規劃市級文化活動中心，在岳麓、星馬片區及各組團設置區級中心。本次規劃結合定王臺、市圖書館、市博物館、省博物館、烈士公園等設施設置市級綜合文化中心。并對現有設施進行改造、擴建。4）在新世紀文化城，結合廣電中心、世界之窗、會議展覽中心，設置集影視、傳媒、會展博覽、旅游休閑于一體的新世紀影視博覽區。本次規劃在該區域設置新世紀文化中心，等級為市級，設施包括廣電中心、世界之窗、會議展覽中心等。5）在圭塘結合體育新城，規劃集體育、娛樂、休閑于一體的圭塘體育文化產業區。本次規劃在該區域設施圭塘文化中心，設施等級為市級，設施包括“三館一中心”。6）在芙蓉南路兩廂，結合省級行政中心，設置省群眾藝術館、省科技中心、科學宮和青少年活動中心，形成面向長株潭的集文化、藝術、娛樂于一體的綜合性現代文化產業園。本次規劃省府文化中心，為市級文化中心，設施包括省音樂廳、省群眾藝術館、省科技館、省地質博物館和青少年活動中心。7）另規劃布局西湖文化產業園、雨花創意服務產業基地、天心文化產業基地、青竹湖國際服務外包基地、麓谷動漫產業基地、黃黎文化產業基地。文化產業相關內容執行《XX市文化創意產業發展規劃（2012-2015）》長辦發〔2012〕3號）標準。2、用地方面與XX市總體規劃的銜接XX市總體規劃（2003-2020）2011修改版成果，總規劃文化娛樂設施用地732.32公頃。中心城區內規劃文化娛樂設施用地559.51公頃，占中心城區城市建設用地的0.89%。望城區規劃文化娛樂設施用地227.19公頃，岳麓區規劃文化娛樂設施用地139.44公頃，天心區規劃文化娛樂設施用地42.00公頃，雨花區規劃文化娛樂設施用地89.17公頃，芙蓉區規劃文化娛樂設施用地35.83公頃，開福區規劃文化娛樂設施用地162.49公頃。本次專項規劃文化娛樂設施用地1035公頃，與總體規劃文化娛樂設施用地面積相差較大，主要區別在空港分區內的文化娛樂設施用地相差213.4公頃，總規在這個片區主要規劃為商業用地及遠景發展用地，專項規劃主要依據分區規劃大綱中規劃的文化娛樂設施用地。另外一處相差較大的區域為中心城區，由于中心城區現狀有大量占地面積較小的文化娛樂設施用地，總規未能詳細體現。二、分區規劃大綱XX市18片分區規劃大綱2012年送審稿成果，規劃文化娛樂設施用地1351.6公頃。中心城區規劃文化娛樂設施用地1026.95公頃，占中心城區城市建設用地的1.63%。望城區規劃文化娛樂設施用地375.87公頃，岳麓區規劃文化娛樂設施用地155.36公頃，天心區規劃文化娛樂設施用地281.77公頃，雨花區規劃文化娛樂設施用地75.82公頃，芙蓉區規劃文化娛樂設施用地52.25公頃，開福區規劃文化娛樂設施用地135.10公頃。分區規劃各分區文化設施面積一覽表序號分區名稱文化設施用地面積(公頃)備注1XX分區52.982高星分區275.83麓谷分區104.194市府分區30.985麓山分區32.936坪浦分區117.927金霞分區103.208安沙分區分區內用地均為村鎮建設用地9新世紀分區50.4310中心分區93.1211圭塘河分區39.0212省府分區47.6613XX分區45.2314XX分區無文化設施用地15黃黎分區76.7516空港分區179.8917星馬分區73.5718黃花分區27.9519總計1351.6本次專項規劃文化娛樂設施用地相比分區規劃大綱少了316.6公頃，主要差別在專項規劃將解放垸規劃為濕地公園，用地面積237.9公頃，規劃為性質為公共綠地。還有一處為黃金大道與三環線交叉處東北角的用地，面積為120.5公頃，專項規劃依據總規規劃為體育用地。三、控規依據圖拼合結合控規依據圖與最新控規修編成果。XX市現有控規依據圖（主要為內五區的控規依據圖，其中雨花區京珠高速以東、三環線以南缺控規資料。五區以外只有機場高速兩側有部分控規依據圖，其他區域無控規依據圖）。最新控規修編成果主要為中心城區、圭塘河分區、金霞分區部分以及河西麓谷片、岳麓山片的控規修編最新成果。規劃文化娛樂設施用地559.41公頃。中心城區規劃文化娛樂設施用地505.1公頃，占中心城區城市建設用地的0.8%。其中望城區規劃文化娛樂設施用地40.15公頃，岳麓區規劃文化娛樂設施用地215.1公頃，天心區規劃文化娛樂設施用地37.63公頃，雨花區規劃文化娛樂設施用地23.65公頃，芙蓉區規劃文化娛樂設施用地59.05公頃，開福區規劃文化娛樂設施用地129.51公頃。四、與XX市土地利用規劃XX市中心城區內大部分文化設施用地均與XX市土地利用總體規劃（2006-2020）一致，小部分用地在土地利用規劃中彈性建設用地里面，主要為黃興鎮內小部分用地，含鋪鎮小部分用地；規劃XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮和XX鎮內的文化設施用地與相應的土地利用總體規劃充分銜接，作為遠景用地控制。考慮到安沙鎮用地性質在總規中均為村鎮建設用地，相應的配套文化設施在村鎮規劃中予以落實，本次規劃不作強制要求。發展趨勢分析一、綜合發展環境1、國家層面公共文化發展政策1）2011年，中共中央關于深化文化體制改革提出推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。構建公共文化服務體系。統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，堅持項目建設和運行管理并重，實現資源整合、共建共享。加強社區公共文化設施建設，把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。推進國家公共文化服務體系示范區創建。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法。建設優秀傳統文化傳承體系。優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發展社會主義先進文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認識祖國傳統文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發，維護民族文化基本元素，使優秀傳統文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。2）XX在國際、全國的文化地位XX目前文化產業發展迅速，尤其是以互聯網為主的文化產業發展走在了全國的前面，也處于國際領先水平，對此要積極引導，也要與國際接軌，通過與國際接軌讓XX成為國際文化名城。文化具有地域性，也具有國際性，地域性是文化的自然特征，國際性是文化的社會特征。要讓XX的文化走出XX，進入國際，就要積極建設國際文化名城，通過國際文化名城這個平臺，造就XX的大文化、大都市、大發展。作為XX，其有2000余年悠久文化，是歷史文化古城，早在春秋時期，就是楚國雄踞南方的戰略要地之一。漢朝的劉邦立國之后，于公元前206年改臨江為XX，并設立漢朝的屬國XX國，自此之后，XX開始筑建城墻，并逐漸成為兵家必爭之地。在15—20萬年前，XX地區開始有人類活動。約7000年前，XX開始形成村落。約2400年前的春秋戰國時期XX開始建城。一直到今天，城址一直未變，2000多年前的道路甚至與今天所在位置的街巷依然重合，故此XX成為中國歷史上最長時間在同一地址建城的城市之一。不同的歷史時期，XX曾有“臨湘”、“潭州”古稱;唐宋和明清時期的XX，其經濟和文化為其歷史上最為繁榮的時期。與世界領先地位一些城市相比，XX建城較早，發展起步快，建設國際文化名城有著得天獨厚的優勢。歷史悠久的XX城，不僅限于XX，也不能只滿足于國內，而應該走向社會，走國際化發展之路，從而在國際文化名城站穩腳步，真正成為國際文化名城，引領XX經濟的大發展。2、XX自身文化優勢1）XX具備深厚歷史積淀。XX作為楚漢名城、屈賈之鄉、瀟湘洙泗、革命搖籃，歷史輝煌，文化燦爛，名賢薈萃，遺存豐富，是中國文化最具代表性的城市之一。XX是湖湘文化的發源地。形成于北宋末年的湖湘文化經“千年學府”岳麓書院代代相傳，是中國傳統文化中最重要的區域文化之一，在全國區域文化中頗具地位和影響。2）XX具有豐富的人文景觀。在XX這塊人杰地靈、文化底蘊厚重之地，舊石器時代即有原始人類活動，至今留下了豐富的價值重大的人文古跡。銅官窯開中國袖下彩之先河，馬王堆辛追古尸讓世界為之驚嘆。偉大的政治家、文學家屈原和賈誼分別流放XX，杜甫、柳宗元、歐陽修等文學臣匠“一為遷客去XX”，為古城留下了千古絕唱。醫圣張仲景任過XX太守，藥王孫思邈隱居瀏陽，XX籍的史學家鄧祭、歐陽玄、于先謙，書法家歐陽詢、懷素、錢希白，文學家齊己、李東陽、馮子振，畫家易元吉、齊白石，經學家易拔，戲劇家楊恩壽、田漢、歐陽予倩等為歷史文化名城增添了萬般姿色。辛亥革命在這里策源，革命號角在這里吹響，近代紅色革命遺跡數不勝數。3）XX形成了獨樹一幟的時代精神。鹿原蒼蒼，湘水湯湯，在湖湘文化“惟楚有材，于斯為盛”的熏陶下，XX人民形成了“心憂天下，敢為人先”的城市精神。到當代，這種城市精神又注入了新的時代內涵。“心憂天下”表現了XX面向世界的開放胸襟和以天下為己任的憂患意識；“敢為人先”表現了XX人積極進取、勇于創新、敢為天下先的發展精神。深入內陸的XX并沒有為內陸意識所縛，今日XX不再是一個封閉守舊的城市，與世界一百多個國家和地區建立了友好關系和經濟往來，已成為一塊沒有“圍墻”的綠地。4）XX地理區位優勢明顯。地處中南地區的XX北控荊楚，南領桂粵，東接浙贛，西引川黔，據中華腹地，扼南北要沖，素有“荊豫唇齒，黔粵咽喉”之稱，地理區位優勢明顯。5）XX文化產業基礎牢固。作為文化名城建設重要內涵之一的XX文化產業呈現出了強勁的發展勢頭，全市文化產業總體呈現出規模持續擴大、增長不斷加快、結構積極優化、發展后勁逐漸增強的良好態勢，文化產業整體進入了加速發展的黃金時期。3、與先進城市的差距1）一是歷史文化名城的地位有待進一步夯實。一方面，在國務院公布的歷史文化名城中，XX呈現出了綜合文化中心的特征，構成歷史文化名城的要素都比較均衡，主導特征不是很明顯，這就使得XX建設國際文化名城的特色難以把握。另一方面，在國務院已公布的112處歷史文化名城中，受“文夕大火”的影響，XX城區現存的77處各級文物保護單位仍處于較落后的地位，現有的很多文物古跡也沒有得到有效地保護或利用，文化名城的地位亟需進一步加強。

2）文化產業的發展有待進一步提升。盡管近年來XX的文化產業取得了較大成績，在全省處于領先地位，但由于存在的問題，也在一定程度上影響了其國際影響力的傳播。目前，XX的文化資源豐富而開發利用不足、文化產業技術力量仍相對薄弱、文化產業結構性矛盾和體制性障礙依然突出。XX還沒有形成真正意義上的或有一定規模的文化產業集聚區，“創意經濟”還沒有深入人心，文化產業的影響力還未觸及到世界上更遠的地方。

3）XX的國際影響力有待進一步拓展。與世界知名城市相比，XX在參與、承辦大型國際文化活動等方面還有差距，其世界知名度和國際影響力在一定程度上還制約國際文化名城的建設。二、XX市文化設施需求分析隨著改革開放的深入和經濟的較快發展，近年我市文化建設事業成績顯著，文化服務業快速發展，公共文化服務日趨完善，文化產業發展步伐加快，居民文化消費水平逐年提高。據XX市城市居民生活抽樣調查，2008年我市居民人均文化娛樂消費支出為791.21元，比2004年增長32.3%，年均增長9.8%。多門類、多層次、多樣化的文化服務體系初步形成，較好地滿足了廣大人民群眾多元化、多層次的精神文化需求，促進了社會文化生活的繁榮和發展。1、居民文化消費的特點消費動機：居民文化消費的動機以愉悅身心占首位。文化消費動機也就是文化消費目的。調查結果顯示，居民文化消費動機選擇愉悅身心，尋找快樂和幸福的比率最高，為47.0%，居首位；第二是緩解工作和生活壓力，第三是為增長知識，提升自我。消費習慣：居民文化消費習慣首選與朋友一起娛樂。調查結果表明，我市居民文化消費習慣大多是一種群體性消費，邀上三五個親朋好友一起休閑娛樂。調查顯示：65.6%的人選擇與朋友一起休閑娛樂。影響文化消費項目的主要因素：第一是個人興趣愛好，第二是價格，第三是個人收入水平。享受型的文化娛樂服務消費增長明顯快于文化娛樂用品消費，居民每天用于文化娛樂活動的時間越來越多。居民文化程度越高，對文化消費的期望越集中于提升個人修養與陶冶情趣。從消費支出和消費項目看，居民文化消費的價值取向呈多元化狀態。從下表中可以明顯看出，隨著收入的上升，影響文化消費項目選擇的主要因素明顯從經濟能力轉化為個人興趣與服務的質量等因素。值得注意的是，隨著收入的增加，居民可選擇的文化消費方式愈加豐富，社會文化娛樂消費風氣的影響也逐漸加大。不同收入水平的居民對選擇文化消費項目影響因素的認同個人興趣愛好價格閑暇時間服務環境、設施、質量職業需要方便便利個人收入水平社會文化娛樂消費風氣影響月收入2000元以下（%）47.253.430.748.510.5月收入2000元及以上（%）65.133.325.637.917.12.438.013.22、居民文化消費的發展趨勢隨著居民收入水平的提高和知識經濟時代的到來，文化娛樂消費以提高人的素質，愉悅心情、陶冶性情，提升生活質量，成為最具前景的消費市場。在人們的消費結構中,物質消費的比重將會越來越小,文化消費的比重將會日漸提高，這是社會經濟發展的必然，也是社會進步的表現。

1）我市文化消費市場發展空間很大，收入的增加將為提高文化消費水平提供保障。XX作為國家兩型社會發展的試驗區將率先發展，經濟總量和財政收入將不斷增長，預計未來幾年我市居民人均可支配收入將以年均增長10%左右的速度遞增，國富民強構成我市文化消費增長的大前提。近四年來我市居民文化消費占居民消費總支出的比重在6%—9%之間，居民文化消費占居民消費支出比重最高的2006年達到8.7%。按居民文化消費支出占到居民消費總支出10%以上的目標，在可預見的未來，文化消費發展空間很大。居民收入水平與提高文化消費的內容和質量密切相關。調查結果顯示，要豐富文化娛樂消費內容和提高文化娛樂消費質量，有53.6%的被訪者認為取決于收入增加；41.8%的人認為需要進一步改善文化娛樂環境；33%的人表示需要增加休閑時間；24.8%的人認為要進一步增加文化娛樂設施；此外，認為要提高文化產品質量的為22.2%；認為要進一步豐富文化產品品種內容的為11.8%。

2）城鄉之間與不同社會群體之間的文化消費差距將逐步縮小。隨著改革的深入和社會經濟的發展，黨和政府近年把關注民生放在前所未有的重要位置。眾多舉措使低收入群體的生活狀況得到明顯改善，低收入群體的文化消費得到更多的政策支持和扶持。政策的引導和經濟的發展將逐步改變文化消費的區域和社會群體之間不平衡狀態。新農村建設目標的逐步實現，也將使廣大農民階層釋放出較大的文化消費潛力。3）文化娛樂服務消費將成為我市未來文化消費發展的主要方向。文化娛樂服務消費作為文化消費一個重要組成部分，旅游、健身活動和數字娛樂消費將持續成為文化休閑消費的熱點。隨著文化消費內容不斷豐富，量能級的不斷升級，方式也將不斷創新。信息時代的到來意味著網絡消費會日益升溫，在互聯網走向大眾化的同時，互聯網也在大眾化的影響下蛻化成為一個在線娛樂平臺，而不僅僅是一個信息交流互動平臺。問卷調查結果顯示，在未來二年我市居民文化消費支出將主要增加在以下幾個方面：有超過四成的被訪者表示將增加體育健身、娛樂（包括棋牌/KTV/足浴保健等）、旅游方面的支出，有超過三成的被訪者表示將增加看電影和各類演出、購買書報雜志方面的支出。三、支撐條件1、剩余可建設用地支撐條件回顧XX建設用地發展歷史，在城市功能日趨完善、土地效益不斷提升的同時，外延模式下的建設用地現狀也直指規模擴張過快及結構不合理兩大突出的矛盾。以現在的增長速度，下一個五年將面臨無地可用的狀況。用地功能結構方面，體現城市生活功能、反映城市生活質量的綠地及公共設施等用地的比例也處于較低水平。XX傳統發展模式下隱藏的各種矛盾日益凸顯出來，城市已經面臨土地、能源、人口及環境等“難以為繼”的局面，從這種實際情況出發，XX提出全面落實科學發展觀的要求，推動經濟增長方式和發展模式的轉變，建設“和諧XX、效益XX”。2、緊約束條件下建設用地供給思路結合XX土地資源情況及70%-80%規劃新建的文化設施均位于現狀建成區的實際，在國家公共文化導向及XX人口發展策略的指引下，公共文化設施作為豐富城市服務功能、展現XX文化底蘊的公益性設施，應在未來XX建設用地的供給中適當傾斜，一方面要結合XX土地空間資源實際情況，按照滿足文化設施合理布局的區位要求，通過新增用地、存量消化及城市更新等多種可能方式保障公共文化設施用地的供給，不斷提升城市公共文化服務水平，另一方面，也應本著節約的原則，引導鼓勵文化設施集約利用，盡量用最少的土地資源達到最佳的效果。發展目標、策略一、發展目標XX市被確定為全國首批國家公共文化服務體系示范區創建城市，為有效推進XX市公共文化服務體系建設，全面完成示范區創建任務，XX市人民政府制定《XX市創建國家公共文化服務體系示范區工作規劃》，提出了“設施網絡化、供給多元化、機制長效化、城鄉一體化、服務普惠化”的公共文化服務體系新格局要求。1、總體發展目標總體目標是深化文化體制改革，大力繁榮文化事業，不斷做強文化產業，全面提升文化對經濟社會發展的牽引力、帶動力、輻射力，主要文化指標在全國領先、文化綜合實力和國際競爭力居全國省會城市前列，形成具有湖湘精神、湖湘特色、湖湘風情的城市文化氣質，把XX初步建設為國際文化創意高地、國際文化旅游勝地、國際文化交流基地、國際文化娛樂天地。2、分項發展目標1）完善體系，形成以標志性文化設施為龍頭，街道和基層文化設施為基礎，覆蓋全市的市、區、街道、社區四級公共文化服務體系。2）提升品質，打造一流的市、區級文化中心，建設高水平、標志性文化設施。3）服務基礎，構建滿足居民多樣生活需求的社區公共文化設施網絡。3、空間發展目標突出文化設施公益性、統一性，以政府主導為主，結合城市發展進程不斷加大公共文化設施建設規模；不斷優化公共文化設施布局結構，確保XX都市區處處可感受文化氣息；不斷改善公共文化設施條件。二、發展策略1、積極穩妥，保障公共文化設施發展用地結合城市開發建設時序，充分考慮未來居住人口集聚的趨勢，做好未來公共文化設施的用地儲備。新增住宅用地建設時，根據住宅建筑規模、戶型結構明確可能帶來的公共文化設施需求情況，同時結合周邊地區現狀公共文化設施供需情況，提出基礎公共文化設施配套方案，在住宅的建設過程中同步實施。“城中村”改造中，根據“城中村”改造后的用地性質、開發強度優先解決本片區改造帶來的公共文化設施需求，同時結合周邊地區現狀公共文化設施供需情況，提出基礎公共文化設施配套方案，在改造過程中同步實施。大力實施現狀公共文化設施挖潛改造，改造時一方面要大力提高原有場地設施建設標準，使其符合新時期公共文化活動開展的要求；另一方面可按照XX市用地規模標準上限值對應的公共文化設施規模，適當提高其建筑規模，充分利用既有的公共文化設施用地資源，大幅提高其設施規模。結合城市開發建設時序，充分考慮未來居住人口集聚的趨勢，做好未來公共文化設施的用地儲備。“城中村”及舊工業區的改造也基本保持設施的建設與人口需求同步，同時做好中遠期人口進一步集聚后公共文化設施的用地儲備。2、實事求是，合理確定文化設施建設標準新建地區按相關標準配置公共文化設施用地，納入城市規劃建設范圍的現狀未建設區域，在著手進行住宅區開發建設時，嚴格按照相關建設標準保證公共文化設施應有的用地規模，保證公共文化設施選址符合相關規劃布局要求。更新改造地區盡量保障公共文化設施應有用地規模，現狀開發強度較大的地區在更新改造時，配套的公共文化設施用地規模需滿足公共文化活動開展的需求，同時綜合考慮拆遷賠償及開發商的合理收益，通過政策優惠、獎勵等手段，盡量保障公共文化設施用地規模達到相應標準。結合實際適當提高部分現狀公共文化設施開發強度，對于現狀人口密集而可建設用地規模不足的地區，以公共文化設施緊張局勢為首要目的，結合片區建設用地潛力及實際公共文化設施需求情況，積極支持現有設施進行挖潛改造，在合理范圍內盡量提高其開發強度，通過擴大建筑規模或解決公共文化場地需求，或擴大其公共設施規模。3、整合優化，完善公共文化設施布局結構 提高新建公共服務設施中街道級、社區級設施的比重，充分發揮設施供給能力。推動市級、區級設施多樣化發展，重視博覽類、社會類、藝術類公共文化設施的均衡發展，依據需求規模預測留足公共文化設施發展用地，由文化部門根據實際需求確定各類文化設施用地比例。邊遠地區由于公共文化設施需求規模相對偏小，難以達到設置獨立市級或區級公共文化設施的需求規模，可