危急廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南〔一〕根本框架1、應(yīng)急預(yù)案編制目的指導(dǎo)危急廢物產(chǎn)生單位有效的應(yīng)對因火災(zāi)危急廢物或危急廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產(chǎn)生的對人體安康和環(huán)境的危害。、單位根本狀況及四周環(huán)境綜述單位根本狀況危急廢物及其貯存設(shè)施根本狀況周邊環(huán)境狀況、啟動應(yīng)急預(yù)案的情形事故時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案。、應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)急組織機構(gòu)、人員與職責(zé)/廠區(qū)內(nèi)或能夠快速到達(dá)單位/經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的學(xué)問和技能，生疏應(yīng)急預(yù)案。外部應(yīng)急/救援力氣明確發(fā)生事故時應(yīng)懇求支援的外部應(yīng)急/救援力氣名單及其可保障的支持方式和力量。5、應(yīng)急響應(yīng)程序－事故覺察及報警〔覺察緊急狀態(tài)時〕明確覺察事故時，應(yīng)當(dāng)實行的措施及有關(guān)報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內(nèi)容等。明確哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)報告外部應(yīng)急/救援力氣并懇求支援，哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)向鄰近單位及人員報警和通知。內(nèi)部事故信息報警和通知向外部應(yīng)急/救援力氣報警和通知6、應(yīng)急響應(yīng)程序－事故掌握〔緊急狀態(tài)掌握階段〕急監(jiān)測、現(xiàn)場處置等。響應(yīng)分級急狀態(tài)和潛在的緊急狀態(tài)等三級。現(xiàn)場應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作方案。包括掌握污染集中和消退污染的緊急措施；預(yù)防和掌握污染事故擴大或惡化的措施；污染事故可能擴大后的應(yīng)對措施等。應(yīng)急響應(yīng)終止程序、應(yīng)急響應(yīng)程序－后續(xù)事項〔緊急狀態(tài)掌握后階段〕任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動并且恢復(fù)原有功能前方可恢復(fù)生產(chǎn)等安全措施。、人員安全搶救案。撤離方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。、應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。10、應(yīng)急預(yù)防和保障措施11、事故報告事故后馬上以或其他形式報告，在發(fā)生事故后5－15日以書面方式報告，事故處理完畢后應(yīng)準(zhǔn)時書面報告處理結(jié)果。12、應(yīng)急預(yù)案實施和生效時間13、附件〔二〕應(yīng)急預(yù)案保證措施態(tài)期間應(yīng)急預(yù)案的有效實施。包括：1、對全體員工，特別是對應(yīng)急工作組進展培訓(xùn)和演練。一般應(yīng)當(dāng)針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次預(yù)案演練。應(yīng)急響應(yīng)一般程序是〔1〕評估緊急狀態(tài)2〕隔離并防止人〔4〕通知響應(yīng)機構(gòu)和設(shè)施響應(yīng)人員〔5〕假設(shè)可行，掌握事故〔如掌握泄漏等工作人員要受過訓(xùn)練并使用適宜的裝備為公共機構(gòu)響應(yīng)人員供給支持〔7〕8〕后續(xù)事項：報告，評估。2、建立應(yīng)急隊伍。大中型危急廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的應(yīng)急隊伍〔如火災(zāi)小組、爆炸小組等；小型經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立兼職的應(yīng)急隊伍。3、安排應(yīng)急專項資金，用于隱患排查整改、危急源監(jiān)控、應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急學(xué)問培訓(xùn)和宣傳教育等工作。4、與四周社區(qū)和接近企業(yè)、外部應(yīng)急/救援力氣建立定期溝通機制，促進相互協(xié)作。5、將應(yīng)急預(yù)案依法報政府相關(guān)主管部門備案。6、在事故應(yīng)急期間，依據(jù)地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項應(yīng)急措施的連接和協(xié)作。〔三〕編制步驟1、成立應(yīng)急預(yù)案制定小組〔如安全、環(huán)境保護、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等〕的專業(yè)人員或?qū)＜医M成。必要時，可邀請危急廢物產(chǎn)生單位人員參與或利用專家系統(tǒng)。2、制定工作打算制定具體周密打算，確保應(yīng)急預(yù)案的制定工作有條不紊地進展。、收集資料和信息包括但不限于：(1)適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2境污染事故狀況；(3)國內(nèi)外同類單位環(huán)境污染事故資料；(4)地理、環(huán)境、氣象資料；(5)政府相關(guān)部門，以及外部相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案；等。、分析評估分析評估內(nèi)容包括但不限于：(1)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故；(2)環(huán)境污染事故后果；(3)環(huán)境污染事故的有效預(yù)防措施；(4)環(huán)境污染事故案例及可借鑒的閱歷；(5)環(huán)境污染事故可能影響區(qū)域；(6)應(yīng)急組織機構(gòu)的模式、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)、相關(guān)工作程序；(7)報警方式、等。〔四〕文本格式要求1、文本格式封面標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期〔修訂日期、簽發(fā)人(簽字)、公章。名目引言、概況(4)預(yù)案內(nèi)容(5)附錄(6)附加說明2、文本要求使用A4白色膠版紙。正文承受仿宋4號字，1.25倍行間距，兩端對齊。應(yīng)急預(yù)案根本框架說明〔一〕單位根本狀況及四周環(huán)境綜述1、單位根本狀況/、主要原副材料、主要產(chǎn)品、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系等內(nèi)容。單位的空間格局。包括本單位及危急廢物貯存場所的廠區(qū)布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區(qū)等〔可附圖。單位人員。包括本單位及危急廢物貯存場所人員的構(gòu)成、數(shù)量和在生產(chǎn)區(qū)域的分別，以便于治理和應(yīng)急溝通。2、危急廢物及其貯存設(shè)施根本狀況所貯存的主要危急廢物狀況。包括危急廢物的種類、數(shù)量、形態(tài)、特性、主要危害等，可列表。貯存、利用危急廢物的相關(guān)設(shè)施狀況。說明各設(shè)施在廠區(qū)內(nèi)的位置，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置設(shè)備及其運行狀態(tài)，生產(chǎn)工藝和力量等。利用危急廢物過程中的中間產(chǎn)物及最終物質(zhì)。危急區(qū)域。依據(jù)2〕的狀況，說明單位危急區(qū)域的分布狀況。3、周邊環(huán)境狀況〔即周邊可能對本單位產(chǎn)生不利影響或危及本單位安全狀態(tài)的危急源〕狀況。〔二〕啟動應(yīng)急預(yù)案的情形案：1、危急廢物溢出。如①危急廢物溢出導(dǎo)致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災(zāi)或氣體致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。2、火災(zāi)。如①火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；②火災(zāi)集中，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆炸；③火災(zāi)集中至廠區(qū)外；④使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。3、爆炸。如①存在發(fā)生爆炸的危急，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風(fēng)險；導(dǎo)致有毒材料泄漏；④已經(jīng)發(fā)生爆炸。為應(yīng)急預(yù)案關(guān)注的重點。引發(fā)事故的誘因有人為錯誤，設(shè)備老化，臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)難，周邊事故，社會風(fēng)險〔如停電，以及危急廢物自身的理化特性〔如爆炸性、反響性等〕等。〔三〕應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急組織機構(gòu)、人員與職責(zé)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動機制要求。如建立：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：在日常工作中，負(fù)責(zé)制訂和治理應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，對外簽訂相關(guān)應(yīng)急支援協(xié)議等；在事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，包括就是否需要外部應(yīng)急/救援力氣做出決策。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通常由單位的主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)部主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。人可以是單位的主要負(fù)責(zé)人，或得到單位的充分授權(quán)。應(yīng)急保障機構(gòu)。在日常工作中，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)備工作，如應(yīng)急所需物資、設(shè)施、裝備、器材的預(yù)備及其維護等；在事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)供給物資、動力、能源、交通運輸?shù)仁鹿蕬?yīng)急的保障工作。信息治理和聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。在事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)對內(nèi)對外信息報送和傳達(dá)等任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)。主要是在發(fā)生事故時，負(fù)責(zé)戒備治安、應(yīng)急監(jiān)測、事故處置、人員安全搶救等工作。各應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)建立A、B缺位時的各配角的補位挨次。重要的應(yīng)急崗位〔如消防崗位〕應(yīng)當(dāng)有后備人員。排列全部聯(lián)系人。、外部應(yīng)急/救援力氣明確發(fā)生事故時應(yīng)懇求支援的外部應(yīng)急/救援力氣名單及其可保障的支持方式和支持能力，裝備水平、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、抵達(dá)時限等，并定期更。聯(lián)系列表應(yīng)當(dāng)將第一聯(lián)系單位列在首位，并依據(jù)聯(lián)系的先后次序排列全部聯(lián)系對象。外部應(yīng)急/救援力氣主要包括上級主管部門，地方政府公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部門，專業(yè)應(yīng)急組織及其他應(yīng)急詢問或支持機構(gòu)等。〔四〕應(yīng)急響應(yīng)程序－事故覺察及報警〔覺察緊急狀態(tài)時〕、內(nèi)部事故信息報警和通知時限要求、內(nèi)容等。事故發(fā)生，馬上警告暴露于危急的第一人群〔如操作人員，馬上通知應(yīng)急協(xié)調(diào)人，必要時〔如事故明顯威逼人身安全時，馬上啟動撤離信號報警裝置等等應(yīng)急警報。其次，假設(shè)可始評估〔如事故性質(zhì)，準(zhǔn)確的事故源，數(shù)量和材料泄漏的程度，事故可能對環(huán)境和人體安康造成的危害，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知單位可能受事故影響的人〔/救援力氣應(yīng)的工作。報警有兩個目的，發(fā)動應(yīng)急人員和提示有關(guān)人員實行防范措施和行動。報警方式包括：呼救、〔包括手機、報警系統(tǒng)等等。通常，可以通過目測或一些檢測設(shè)備〔如液體泄漏監(jiān)測裝置、有毒氣體監(jiān)測裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等〕來確認(rèn)是否發(fā)生事故。對事故釋放出來的物質(zhì)，可以通過審查有關(guān)貨物清單或化學(xué)分析進展確認(rèn)。、向外部應(yīng)急/救援力氣報告明確哪些狀態(tài)下〔如泄漏、火災(zāi)或爆炸可能威逼單位/廠區(qū)外的環(huán)境或人體安康時〕應(yīng)當(dāng)報告外部應(yīng)急/救援力氣并懇求支援。安監(jiān)等政府主管部門報告。報告內(nèi)容通常包含：①聯(lián)系人的姓名和號碼；②發(fā)生事故的單位名稱和地址；③大事〔〔照實際泄漏量或估算泄漏量；⑥當(dāng)前狀況，如污染物的傳播介質(zhì)和傳播方式，是否會產(chǎn)生單位外影響及可能的程度〔可依據(jù)風(fēng)向和風(fēng)速等氣象條件進展推斷；⑦傷亡狀況；⑧需要實行人員的醫(yī)療建議；⑩其他必要信息。、向鄰近單位及人員發(fā)出警報〔如在事故可能影響到廠外的狀況下應(yīng)當(dāng)自行或幫助地方政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報信息以及警報方式。〔五〕應(yīng)急響應(yīng)程序－事故掌握〔緊急狀態(tài)掌握階段〕應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場處置等。1、響應(yīng)分級明確應(yīng)急預(yù)案的啟動級別及條件。關(guān)于特別重大環(huán)境大事〔Ⅰ級、重大環(huán)境大事〔Ⅱ級、較大環(huán)境大事〔Ⅲ級〕和一般環(huán)境大事〔Ⅳ級〕的分級是大事級別，不是響應(yīng)分級。危急廢物產(chǎn)生單位可依據(jù)事故的影響范圍和可控性①I完全緊急狀態(tài)；②II級：有限的緊急狀態(tài)；③III級：潛在的緊急狀態(tài)。事故的影響范圍和力量等一系列因素。①I級：完全緊急狀態(tài)要大范圍撤離；或需要外部力氣，如政府派專家、資源進展支援的事故。例如：危急廢物大量溢出并向下游河流快速集中。②II級：有限的緊急狀態(tài)有限撤離。例如：液態(tài)污染物在某個危急廢物經(jīng)營單位范圍內(nèi)以面狀方式集中；儲罐起火，有較多的危急廢物泄漏，但可以安全隔離。③III級：潛在的緊急狀態(tài)以很快撲滅的小型火災(zāi)；可以很快隔離、掌握和清理的危急廢物小型泄漏。在I級完全緊急狀態(tài)下，單位必需在第一時間內(nèi)向政府有關(guān)部門、上級治理部門或其他外部應(yīng)急/救援力氣報警，懇求支援；并依據(jù)應(yīng)急預(yù)案或外部的有關(guān)指示實行先期應(yīng)急措施。在II位高層治理人員報警；必要時向外部應(yīng)急/救援力氣懇求救濟，并視情隨時續(xù)報狀況。外部應(yīng)急/救援力氣到達(dá)現(xiàn)場后，同單位一起處置事故。在III級潛在的緊急狀態(tài)下，可完全依靠單位自身應(yīng)急力量處理。會消滅事故級別的變化。假設(shè)應(yīng)急救援行動實行了不當(dāng)?shù)拇胧瑯訕O有可能導(dǎo)致事故升級，動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2、戒備與治安明確事故應(yīng)急狀態(tài)下的現(xiàn)場戒備與治安秩序維護的方案員以及同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的協(xié)作關(guān)系。通，避開發(fā)生不必要的傷亡。3、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施方法和每個區(qū)域的人員治理規(guī)定；切斷污染源和處置污染物所承受的技術(shù)措施及操作程序；〔如確保不發(fā)生爆炸廠區(qū)內(nèi)其他危急廢物的措施〔如停頓設(shè)施運行事故可能擴大后的應(yīng)對措施，有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急過程記錄的規(guī)定等。現(xiàn)場應(yīng)急處置行動方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證和評估大或引發(fā)的污染事故。例如，滅火方案，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置圍堰、事故應(yīng)急池等掌握設(shè)施，防止被污染的消防水向外流溢，引發(fā)更大范圍的污染。止生產(chǎn)操作等。②實行掩蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒〔如醫(yī)療廢物泄漏時〕等措施，準(zhǔn)時處置污染物，消退事故危害。〔六〕應(yīng)急響應(yīng)程序－后續(xù)事項〔緊急狀態(tài)掌握后階段〕活動等安全措施；修訂和完善應(yīng)急預(yù)案；等。足應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，實行的防護措施和方法是否得當(dāng)，防護設(shè)備是否滿足要求等。本章節(jié)應(yīng)當(dāng)規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)前，一般應(yīng)確保：①廢棄材料被轉(zhuǎn)移、處理預(yù)防事故再次發(fā)生的措施。〔七〕人員安全及搶救安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護等方案。裝備狀況下，發(fā)生的全部事故。撤離方案應(yīng)明確保障單位/廠區(qū)人員出口安全的措施、撤離的信號方式〔如報警系統(tǒng)的持續(xù)警鈴聲〔如操作工人應(yīng)當(dāng)關(guān)閉設(shè)備等、發(fā)出撤離信號的權(quán)限〔如事故明顯威逼人身安全時，任何員工都可以啟動撤離信號報警裝置、撤離路線及備選撤離路線；撤離后應(yīng)進展人員清點等。本章節(jié)應(yīng)規(guī)定在單位/廠區(qū)內(nèi)員工集中的辦公、休息等重點區(qū)域必需張貼位置圖，標(biāo)識本地點在緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近應(yīng)急裝備的位置。體的事故，重點明確隔離服防護措施等。〔八〕應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置〔附各裝備的位置圖、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護措施，以保證其有效性。應(yīng)急設(shè)施、裝備和器材包括：〔附使用指南對講機、等通信設(shè)備，進展事故報警、緊急搶救或疏散等指令傳遞的播送、擴音器、警笛等裝置等。對重點單位，一般要求配備24小時有效的報警裝置，24小時有效的通訊聯(lián)絡(luò)手段。池〔如儲存消防產(chǎn)生的污水、圍堰等。③切斷、掌握和消退污染物的設(shè)施、設(shè)備、藥劑。如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸取劑等，溢出掌握裝備等。④預(yù)防發(fā)生次生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故的設(shè)施和設(shè)備。⑤信息采集和監(jiān)測設(shè)備。包括應(yīng)急監(jiān)測的設(shè)施、設(shè)備、藥劑，以及進展事故信息統(tǒng)計、后果模擬的軟件工具、氣象監(jiān)測設(shè)備〔如風(fēng)向標(biāo)〕等。⑥應(yīng)急關(guān)心性設(shè)施和設(shè)備。如應(yīng)急照明、應(yīng)急供電系統(tǒng)等。安全戒備用圍欄、警示牌等。常見的應(yīng)急人員防護設(shè)備有：防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統(tǒng)靴等。⑧應(yīng)急醫(yī)療搶救設(shè)備和藥品。應(yīng)急設(shè)施裝備器材的保障是一項格外細(xì)致的工作施裝備器材的存放位置將不能保證其準(zhǔn)時投入使用。〔九〕應(yīng)急預(yù)防和保障方案明確事故預(yù)防和應(yīng)急保障的方案，包括但不限于：①預(yù)防事故的方案。如重點區(qū)域的巡察檢查方案。〔特別是員工的組織與監(jiān)視。與危急廢物經(jīng)營單位的場景嚴(yán)密相關(guān)式。演習(xí)方案的