《標準施工招標文件》

通用合同條款講解稿

中國工程咨詢協會合同管理工作委員會

中國水電顧問集團華東勘測設計研究院

陳紀倫第一部分通用合同條款編制總體思路

一.當前我國建設工程的合同管理模式

（一）建設工程合同類型

1.施工合同——單項工程的施工或安裝承包合同——施工和安裝總承包合同

我國建設工程目前采用的基本合同模式，《標準施工招標文件》的合同條款是以這種合同模式為基礎編制的。

2.設備采購合同

——生產設備采購合同

——生產設備采購與安裝合同

——生產設備采購、安裝與包含部分土建工程設計、施工、安裝總承包合同我國基本采用前兩種合同模式，第三種模式屬于以生產設備采購為主體的總承包合同模式，見于國外和國際招標采用的總承包合同模式3.建設工程咨詢服務合同勘測設計合同科學研究合同專題咨詢服務協議

——我國在咨詢服務領域里常見的三種合同模式，勘測設計合同通常采用招標方式或直接委托建立，后兩類合同一般通過詢價方式或直接委托建立。

4.設計采購施工/交鑰匙工程總承包合同

——設計、采購、施工/交鑰匙工程總承包的合同模式見于國際建設工程市場，特別是發展中國家委托發達國家承包的工程中。目前我國國內未采用這種承包模式。

（二）合同管理模式的發展趨勢1.從FIDIC聯合會頒布新合同范本系列看合同管理模式的演變和發展趨勢（1）《施工合同條件》1999年第1版

——用于由業主設計的建筑或工程項目，承包方按業主提供的設計進行施工。合同中可包含由承包商設計的土木、機電或建筑物的某些部分。（2）《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》1999年第1版——用于以交鑰匙方式提供全部工廠設備、基礎設施項目或其他類型的開發項目。由承包商進行全部設計、采購和施工提供配套完善的設施和“轉動鑰匙”（3）《生產設備和設計——施工合同條件》1999年第１版

——推薦用于機電設備的供貨（包括產品設計）以及建筑物或工程的設計和施工。由承包商按照業主要求進行設計和提供生產設備和（或）其他工程）（4）《簡明合同格式》1999年第一版

——推薦用于資金小的工程項目，可以包括全部或部分由承包商設計的土木、機械、電氣和（或）建筑物的合同。2.FIDIC推薦的合同管理模式是以設計、施工、設備采購、安裝等合同的多元化組合，提倡綜合型的合同管理模式；——新版本系列明顯的發展趨向是在設計、施工、設備采購、安裝等各種合同類型的互相包容?！贤Y構以某一項主要的合同類型（如施工合同或設備采購合同）為主導，包含其他合同類型的綜合型合同模式?！C合型合同管理模式減少了合同接口和合同雙方的責任交叉，簡化了合同管理程序，加速了整個建設項目的招投標進程，也節約了管理成本?！偝邪贤Ｊ绞呛贤芾砜茖W化的集中體現，但需要優良的設計和嚴密、完善、操作性強的合同文件為支撐。

二.施工合同文件的組成——合同協議書應按“施工招標文件”確定的格式擬定，其協議書內容應由合同雙方在投標人中標后的合同談判中議定；

——中標通知書應由發包人在施工招標確定中標人后，按“施工招標文件”確定的格式擬定；

——投標函及投標函附錄中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件，應附入合同文件；——專用合同條款和通用合同條款是整個施工合同中最重要的合同文件，它根據合同法的公平原則，約定了合同雙方在履行合同全過程中的工作規則，其中通用合同條款是要求各建設行業共同遵守的共性規則，專用合同條款則可由各行業根據其行業的特殊情況，自行約定的行業規則。但各行業自行約定的行業規則不能違背本通用合同條款已約定的通用規則；

——“技術標準和要求”的內容是是施工合同中根據工程的安全、質量和進度目標，約定合同雙方應遵守的技術標準的內容和要求,技術標準中的強制性規定必須嚴格遵守;——“圖紙”是施工合同中為實施工程施工的全部工程圖紙和有關文件；

——已標價的工程量清單是投標人在投標階段的報價承諾，合同實施階段用于發包人支付合同價款，工程完工后用于合同雙方結清合同價款的依據。

——“其他合同文件”是合同雙方約定需要進入合同的其他文件

三.編制通用合同條款的指導原則（一）遵守中華人民共和國的法律、行政法規和部門規章，遵守工程所在地的地方法規、自治條例、單行條例和地方政府規章；

——合同有效性的必要條件。（二）按合同法的公平原則設定合同雙方的責任、權利和義務；

——公正、公平的合同理念是工程順利實施的重要保障。合同雙方的責任、權利和義務、各項合同程序和條款內容的設定均應貫徹合同法的公平原則。（三）根據我國現行的建設管理制度設定合同管理的程序和內容；

——我國現行的建設管理制度包括項目法人責任制、招標投標制和建設監理制等,以及國家和相關部門有關建設管理的規章和規定。

——合同條款設定的各項管理程序不能違背現行的建設管理制度。

（四）學習FIDIC合同條件的精華，編制適合我國國情的合同條款；

——FIDIC合同涉及的工作內容能基本覆蓋工程建設過程遇到的合同問題；

——合同的基本屬性—公平原則比較到位；

——合同雙方的責任、權利和義務的約定比較清晰；

——設定的各項合同程序比較嚴密、科學、操作性強；

——強調解決合同事宜的及時性，在履約過程中及時解決好支付、合同變更和爭議等的合同問題。（五）適用于我國各建設行業，以“專用合同條款另有約定”的形式，為各建設行業根據其本行業的特點和要求，留出自行約定的空間。

——專用合同條款的約定是通用合同條款約定的合同責任、工作內容和工作程序的延伸和補充，其延伸和補充約定的內容不能違背原通用合同條款約定的基本原則。

——通用合同條款設定的工程質量檢驗程序、進度控制程序、合同變更程序、計量支付程序和竣工驗收程序等均留有專用合同條款約定的空間，供各行業根據其不同的行業管理特點和具體方法自行約定。四．編制通用合同條款的主要思路（一）合同條款約定的合同雙方的責任界面應清晰，合同條款約定的內容應能覆蓋建設工程施工中遇到的所有合同問題。

——標準施工招標文件規定，招標人（發包人）和投標人（承包人）是工程招投標和履行合同的兩個責任主體，本通用合同條款第2條與第4.1款明確規定了發包人和承包人的主要義務，并在以下第5～24條款中詳細約定了合同雙方在建設工程履約過程中遇到的所有合同問題，避免出現空白，而造成履約困難。

——在合同公正\公平的前提下,約定的合同雙方責任界面清晰是合同順利履行的基本條件。需要總結了我國近年來建設工程合同的實踐和經驗教訓。（二）對監理人在施工合同中職能的準確定位：監理人受發包人的委托，在施工現場為發包人管理合同?！O理人按發包人的授權進行合同管理，對工程的施工進度、質量、安全和合同支付負有監理責任；

——監理人應忠實地執行發包人與承包人簽署的施工合同，無權修改合同，監理人不是合同的第三方；

——監理人應認真運用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款，以公正的立場，促進雙方在合同范圍內通過協商，友好地解決合同爭議。

——監理人只對發包人承擔監理責任，承包人不能因監理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應負的責任（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學的變更程序，及時處理好設計和施工過程中出現的變更，有利于減少合同爭議。

——合同變更在建設工程合同中常常是不可避免的，尤其是對一些復雜和大型的工程都可能在設計和施工過程中發生變更；

——樹立正確的合同變更理念，有利于推進合同的順利履行,促進合同雙方的良好合作;

——變更的范圍和內容在通用合同條款第15.1款中已有約定，各行業可在專用合同條款中約定具體實物內容.但不能取消第15.1款中約定的任何一項內容。

——只有監理人才有權發出變更，承包人無權自行變更，但監理人發出重大變更時，應經發包人同意；

——發生變更事項應及時做好同期記錄，并及時按通用合同條款第15.3款作出處理，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭議（四）根據我國目前的合同管理狀況，編制本合同支付條款時，考慮了盡量適用于單價合同和總價合同兩種支付模式。

——本合同條款的支付模式是以測量計量為基礎的，支付條款的設定包含了單價合同的測量計量支付與總價合同的按形象進度支付。當前總價支付方式尚缺乏經驗，為此建議當前僅在規模較小、工期較短的總價合同中使用?！ㄓ煤贤瑮l款中涉及單價合同和總價合同的，主要有第15.1款“變更的范圍和內容”、第15.4款“變更估價原則”、第16.1款“物價波動引起的價格調整”、第17.1款“計量”和第17.3款“工程進度付款”。招標人在編制招標文件時，按照選定的合同模式，在專用合同條款中補充約定其具體支付方式和內容；——對于規模較小、工期較短的總價合同，第16.1款約定的價格調整，發包人可根據行業管理或項目實際，在專用合同條款中約定不調整或僅對某幾個指標進行調整。

——第17.1款約定的“計量”，同時包括了單價子目計量和總價子目計量的內容，并按順序編排項號。根據選定的合同形式，分別適用第17.1.4項或第17.1.5項。

——第17.3款約定的進度付款，同時包括了按計量周期付款，或按形象進度付款，以及周期付款和形象進度付款的結合等多種形式。哪些工作內容采用周期付款、哪些工作內容采用形象進度付款，由當事人在專用合同條款或支付分解報告中確定。絕大多數建設工程中,均采用按月進度進行計量付款.（五）科學設定各項合同管理程序，強調處理合同事宜的及時性。

——通用合同條款中設定了工程進度控制、質量檢查和驗收，合同變更、計量和進度付款、竣工驗收、竣工結算與爭議調解等合同管理程序；

——以上工作程序的設定，強調了處理合同事宜的及時性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時限，保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規定的工作，防止問題長期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭議；

（六）合同雙方應齊心協力面對工程風險，共同克服由于不可抗力災害對工程施工的不利影響，各自進行必要的保險，以規避風險。

——鑒于工程建設項目施工較為復雜、合同履行周期較長等特點，合同雙方應在合同訂立時客觀地評估合同風險，承包人在報價中應認真估列風險費用，并應將工程保險作為解決合同風險的重要手段；

——保險的目的是把合同雙方的風險降低到最低限度，本通用合同條款第20條設定了合同雙方必須投保的各保險項目.監理人督促雙方及時投保；

——為保障承包人人員的合法權益，承包人必須為其施工作業人員投保本合同條款所列的各項人員險種，并進入報價。

——不可抗力災害屬于非合同雙方責任不到位引起的意外風險，但作為本合同的項目業主，理應承擔工程的主要損失，但承包人也應承擔其自身的某些財產損失，以及其合同中的部分利潤損失。（七）本本通用合合同條款款建議建建立由獨獨立第三三方承擔擔的合同同爭議評評審機制制——通用合同同條款第第24條條從維護護合同的的公平性性出發，，建議設設立合同同爭議評評審機制制，其目目的是通通過獨立立第三方方的公正正評審和和調解，，促進合合同雙方方在本合合同范圍圍內友好好地解決決爭議，，盡量避避免將合合同爭議議進入司司法程序序；——第三方對對合同爭爭議的評評審，只只是作為為提供合合同雙方方進一步步協商解解決合同同爭議的的參考依依據。其其中任何何一方不不接受，，爭議評評審意見見將不具具有合同同約束力力。——一般情況況下，合合同雙方方聘請的的爭議評評審專家家通常是是業內比比較有經經驗的資資深專家家，在不不受合同同任一方方影響的的情況下下提出的的評審意意見往往往是具有有一定的的權威性性，即使使進入司司法程序序后，也也可能是是司法機機關取證證的重要要參考材材料。為為此，獨獨立第三三方的爭爭議評審審機制可可以促進進合同雙雙方進一一步和解解，減少少和避免免爭議進進入司法法程序，，從而也也可節省省解決爭爭議的成成本。第二部分分:通用用合同條條款重點點解讀一.合同同條款的的編制框框架合同條款款分為通通用合同同條款和和專用合合同條款款兩部分分，通用用合同條條款的內內容按我我國各建建設行業業工程合合同管理理中的共共性規則則制定；；專用合合同條款款則根據據各行業業的管理理要求和和具體工工程的特特點，由由各行業業在其施施工招標標文件范范本中自自行制定定。通用合同條款款全文共24條130款款，分為以下下八組：（一）合同主主要用語定義義和一般性約約定。1.一般約定——第一組第1條條一般約定中中第1.1款“詞語定義”是是為準確理解本本合同條款,對合同中使使用的主要用語和常常用語予以專門定義；第第1.2～1.12款為有關合同同文件的通用用性解釋和一一般性說明。（二）合同雙雙方的責任、、權利和義務務。2.發包人義務3.監理人4.承包人——從廣義上說,通用合同同條款的全部部24條都是約定合合同雙方的責任、權利和和義務,第二組第2～4條為合同條款款編制框架需需要表述的第第一層次條款款內容，其目目的是列出合合同雙方總體體的合同責任及其相相應的權利利和義務；；（三）合同同雙方的施施工資源投投入5.材料和工程程設備6.施工設備和和臨時設施施7.交通運輸8.測量放線9.施工安全、、治安保衛衛和環境保保護——第三組第5～9條列出雙方投入施工資資源的責任及其具具體操作內內容;（四）工程程進度控制制10.進度計劃11.開工和竣工工12.暫停施施工——第四組第10～12條列出雙方對對工程進度控控制的責任任及其具體體操作內容容;（五）工程程質量控制制13.工程質質量14.試驗和和檢驗——第五組第13與14條列出雙方對對工程質量控控制的責任任及其具體體操作內容容;（六）工程程投資控制制15.變更16.價格調調整17.計量和和支付——第六組第15～17條列出雙方對對工程程投投資資控控制制的的責責任任及及其其具具體體操操作作內內容容;（七七））驗驗收收和和保保修修18.竣竣工工驗驗收收19.缺缺陷陷責責任任與與保保修修責責任任———第七七組組第18和和19條列出出雙雙方方對對工程程竣工工驗驗收收，，缺缺陷陷修修復復,保保修修責責任任及其其具具體體操操作作內內容容；；———第三三～七組為為合合同同條條款款編編制制框框架架需需要要表表述述的的第第二二層層次次條條款款內內容容，，列列出出合合同同雙雙方方在在工工程程建建設設過過程程中中為為完完成成合合同同約約定定的的實實物物目目標標，，需需要要各各自自履履行行的的具具體體工工作作責責任任及及相相應應的的權利利和和義義務務。。（八八））工工程程風風險險、、違違約約和和索索賠賠20.保保險險21.不不可可抗抗力力22.違違約約23.索索賠賠24.爭爭議議的的解解決決———第八八組組為為合合同同條條款款編編制制框框架架需需要要表表述述的的第第三三層層次次條條款款內內容容，，設設置置本本組組第20～24條的的目目的的是是為為了了保保障障上上述述第二二層層次次條條款款的的實實物物操操作作內內容容得得以以公公正正、、公公平平地地順順利利執執行行，，保保障障工工程程的的圓圓滿滿完完成成。。這這一一組組條條款款應應與與國國家家的的合合同同法法及及相相關關的的法法律律法法規規銜銜接接好好，，以以充充分分體體現現本本合合同同執執法法的的公公正正性性。。二.合合同條條款解解讀1.一般約約定——通用合合同條條款的的“一一般約約定””中針針對合合同使使用的的語言言文字字、法法律、、各項項合同同文件件的組組成和和解釋釋順序序，以以及與與建設設工程程合同同的程程序性性條款款無直直接關關聯的的聯絡絡、轉轉讓、、嚴禁禁賄賂賂、化化石文文物、、專利利技術術和保保密等等的單單一性性條款款進行行了專專門約約定。?！魏我灰环桨l發生違違反上上述一般約約定的的條款款時，，應屬屬違約約。應應由監監理人人按合合同要要求與與合同同雙方方協商商解決決，或或按第第22和23條條的違約和和索賠賠程序序解決決。1.1詞語定定義——本款定定義祗祗適用用于本本合同同,不不能延延伸至至本合合同以以外的的其他他用語語解釋釋。1.2語言文文字——除專用用術語語外，，本合合同條條款均均使用用中文文。1.3法律——適用于于合同同的法法律包包括中中華人人民共共和國國法律律、行行政法法規、、部門門規章章、以以及工工程所所在地地的地地方法法規、、自治治條例例、單單行條條例和和地方方政府府規章章。1.4合同文件件的優先先順序——本款所示示為合同同文件優優先順序序的慣例例，“合合同協議議書”是是合同雙雙方共同同簽署的的總承諾諾書，應應列首例例。“其其他合同同文件””是根據據雙方合合同管理理的需要要列入合合同，一一般均按按其時間間先后或或重要性性插入本本款的排排序中。?！l包人認認為有必必要時，，可將投投標文件件中的某某些承諾諾性文件件列入合合同。但但不宜將將整個投投標文件件納入合合同1.2語言文字字——除專用術術語外，，本合同同條款均均使用中中文。1.3法律——適用于合合同的法法律包括括中華人人民共和和國法律律、行政政法規、、部門規規章、以以及工程程所在地地的地方方法規、、自治條條例、單單行條例例和地方方政府規規章。1.4合同文件件的優先先順序——本款所示示為合同同文件優優先順序序的慣例例，“合合同協議議書”是是合同雙雙方共同同簽署的的總承諾諾書，應應列首例例?！捌淦渌贤募薄笔歉鶕p方合合同管理理的需要要列入合合同，一一般均按按其時間間先后或或重要性性插入本本款的排排序中。?！l包人認認為有必必要時，，可將投投標文件件中的某某些承諾諾性文件件列入合合同。但但不宜將將整個投投標文件件納入合合同。1.6圖紙和文文件——本款約定定發包人人和承包包人相互互提供圖圖紙和文文件的責責任。——只有監理理人才有有權發出出施工圖圖紙的修修改圖，，承包人只只能向監理人提出修改改圖紙的的建議，，無權自自行修改改施工圖圖。1.8轉讓——根據合同同法第79條規規定，施施工合同同的權利利應屬于于的不得得轉讓的的范疇；；合同當當事人亦亦可作不不得轉讓讓權利的的約定。。2.發包人義義務——發包人通通過與承包人簽簽署一個個平等、、互利的的施工合合同，保保障自己己能得到一個個滿意的的工程。。平等、互互利的合合同關系系必須要要求發包人首首先按合合同要求求充分履履行自己己的責任任和義務務。2.1遵守法律律——發包人作作為獨立立法人必必須遵守守國家法法律，就就本合同同而言，，本條還還須約定定：發包包人不因因自己違違反法律律而要求求承包人人承擔任任何責任任。2.2發出開工工通知——延誤發出出開工通通知，理理應推遲遲合同已已約定的的完工日日期；若若發包人仍仍要求按按期完工工，理應應給予工工期補償償。2.3提供施工工場地——發包人應應及時提提供施工工場地，，城市建建筑應特特別注意意查明地地下管線線和地下下設施，，并在專專用合同同條款中中事先約約定。2.4協助承包包人辦理理證件和和批件——發包人協協助辦理理，有利利于加速速完成工工程開工工的各項項審批手手續。2.5組織設計計交底——施工合同同是按業業主提供供的設計計（包括括施工圖圖紙）進進行施工工的，我我國現行行的建設設管理體體制在行行業管理理和合同同管理模模式上都都是相對對獨立的的。為此此，發包包人組織織好施工工合同的的設計交交底是順順利推進進施工的的一項重重要措施施。2.6支付合同同價款——發包人按按合同約約定及時時向承包包人支付付工程和和材料預預付款、、工程進進度款，，以及及及時結清清工程款款是發包包人最基基本義務務。應從從國家建建設管理理體制與與合同管管理機制制上徹底底解決。。2.7組織竣工工驗收——本合同所所指的竣竣工驗收收是指發發包人按按合同要要求，對對承包人人完成全全部合同同工作后后的驗收收，并非非是國家家的政府府有關部部門根據據法律、、法規和和規程規規范，在在工程正正式交付付投運前前的竣工工驗收。。——需要進行行國家驗驗收的工工程，其其為本合合同的竣竣工驗收收應是國國家驗收收的一部部分，竣竣工驗收收所采用用的各項項驗收和和評定標標準應符符合國家家標準，，合同驗驗收資料料應符合合國家驗驗收要求求。3.監理人——監理人是是受發包包人委托托在施工工現場實實施合同同管理的的執行者者。發包包人委托托監理人人按發包包人與承承包人簽簽訂的施施工合同同進行監監理，為為此，施施工合同同中應對對監理人人的職能能給予明明確定位位，并應應寫明監監理人在在施工合合同中的的職責和和權力。。——根據現行行建設管管理體制制，發包包人應通通過公開開招標選選擇監理理人。發發包人應應與監理理人簽訂訂委托監監理合同同，委托托監理合合同應明明確發包包人的授授權范圍圍與監理理工作內內容，以以及發包包人和監監理人各各自的責責任、權權利和義義務。——監理人不不是合同同的第三三方，他他無權修修改合同同，無權權免除或或變更合合同約定定的發包包人與承承包人的的責任、、權利和和義務。。他的任任務是忠忠實地執執行合同同雙方簽簽訂的每每項合同同條款。。當發包包人違反反合同時時，監理理人亦應應按合同同約定公公正地提提出處理理意見，，不因自自己受雇雇于發包包人而出出現偏袒袒行為，，監理人人的公正正就體現現在只以以合同作作為監理理工作的的依據4.承承包人4.1承包人人的一般般義務——按合合同約定定圓滿完完成全部部承包工工作；——按《《建設工工程安全全生產管管理條例例》和《《建設工工程質量量管理條條例》的的要求，，認真做做到所有有施工作作業和施施工方法法的完備備性和安安全可靠靠性。4.3分包——工程程分包應應遵守《《合同法法》第272條條和《招招標投標標法》第第48條條的規規定。4.8保障承承包人人人員的合合法權益益——承包包人必須須遵守《《中華人人民共和和國勞動動法》的的規定，，嚴格執執法。4.11不利物質質條件——指未能能探明，但但屬于地下下已存在的的非自然物物質障礙，，或超標準準水文條件件。3.1監理人的職職責和權力力——監理人應享享有合同中中約定的權權力。發包包人應在合合同條款中中明確寫明明對監理人人的授權范范圍和內容容?！邪瞬荒苣芤虮O理人人對工程、、材料和設設備進行檢檢查和檢驗驗等的職務務行為而自自行減輕或或免除自己己的責任、、權利和義義務?！O理人的指示示被認為已取取得發包人授授權。3.2總監理工程師師——總監理工程師師由監理人征征得發包人同同意后委派。?！偙O理工程師師是監理人在在施工現場的的全權代表，，發包人為加加強現場管理理，都十分重重視這一崗位位人員的工作作素質。3.3監理人員——監理人員由監監理人按監理理合同的約定定指派，總監監理工程師可可以授權其下下屬監理人員員發出指示。3.4監理人的指示示——發包人應授予予監理人按合合同要求發出出指示的權力力。為了整個個工程合同管管理的責任界界面清晰，發發包人不宜直直接向承包人人發出指示。。——監理人發出的的指示必須是是書面的。緊緊急情況下，，監理人可以以在施工現場場簽發書面臨臨時指示，但但必須在24小時內以正正式書面函確確認?！O理人的指示示延誤或錯誤誤造成承包人人損失，應由由發包人承擔擔賠償責任3.5商定和確定——設置本條款的的目的是通過過監理人與合同同雙方的協商商、調解，及及時解決好本本合同范圍內內日常發生的的、可能形成成潛在爭議的的合同問題。?！緱l款的設置置吸取了FIDIC的成成功經驗，作作為最熟悉工工程建設情況況的現場合同同管理者，為為促進雙方友友好地解決合合同爭議。監理人掌握運用好本本條款賦予的的“商定和確定””的權力。有有利于合同的的科學有序地地履行，節約約管理成本。。——本合同條款的的精髓在于““商定”，““確定”也是是為了更好地地商定,更好好地促進合同雙方方通過協商友友好地解決合合同爭議，也也符合當今社社會提倡的和和諧精神?！O理人充分運運用好本條款款，也是對監監理人在本合合同中的職能能作了最恰如如其分的定位位?？梢哉J為為，“商定和確定””條款是監理理人工作的核核心。4.承包人4.1承包人的一般般義務遵守法律?承包人作為獨獨立法人必須須遵守國家法法律，就本合合同而言，本本條只須約定定：承包人不不因自己違反反法律而要求求發包人承擔擔任何責任。。依法納稅?承包人依法納稅是承承包人作為獨獨立法人的行行為。本項約約定，承包人人交納的稅金金應包括在合合同價格內。。承包人不交納納稅金，既屬屬違約，又屬屬違法。完成各項承包包工作對施工作業和和施工方法的的完備性負責責保證工程施工工和人員的安安全負責施工場地地及其周邊環環境與生態的的保護工作避免施工對公公眾和他人的的利益造成損損害為他人提供方方便工程的維護和和照管?~項項提出了本合合同對承包人完成工工程施工所應應做到的全面面和總體的合合同要求，作作為全面負有有施工責任的的承包人，即即使在本合同同的“合同條條款”或“技技術標準和要要求”中對承承包人施工作作業和措施，，人員和施工工安全、以及及對環境和生生態保護工作作等方面的要要求存在著某某些不完善之之處，承包人人仍應按本款款第~項項的要求圓滿滿完成本工程程。?施工過程中，，承包人按上述述總體的合同同要求，增加加了原合同條條款和（或））“技術標標準和要求””中約定的具具體工作內容容，因此而涉及“合同條款””或“技術標標準和要求””{發生變更更的，應按本本通用合同條條款第15條條的約定辦理理。。4.2履約擔保——履約擔保有履履約擔保書和和履約保函兩兩種形式，履履約擔保書一一般由資信好好、經濟實力力強的企業為為承包人提供供擔保；履約約保函一般由由商業銀行等等的信貸機構構為承包人提提供擔保?！募s擔保書和和履約保函的的格式，應由由發包人或出出具機構提供供。4.3分包——工程分包應嚴嚴格遵守合同同法。本合同同規定承包人人不得將全部部工程轉包或或肢解后分包包給第三人；；工程主體和和關鍵性工作作也不得分包包。4.4聯合體——聯合體應有牽牽頭人，各方方應共同與發發包人簽訂協協議，各方應應為共同履行行合同承擔連連帶責任。4.5承包人項目經經理——發包人重視承承包人項目經經理的工作素素質，并要求求項目經理長長駐現場。4.6承包人人員的的管理——發包人應要求求承包人定期期提交“現場場施工人員情情況報表”。。并定期抽查查專業技工和和主要崗位管管理人員的資資質證件。4.7撤換承包人項項目經理和其其他人員——不稱職或玩忽忽職守的承包包人項目經理理和其他承包包人人員必須須隨時撤換。4.8保障承包人人人員的合法權權益——保障承包人人人員的合法權權益是當今施施工合同管理理中的突出問問題，在不少少施工工程中中，不僅勞動動法規定的很很多權益得不不到保障，連連最基本的勞勞動工資有時時還不能及時時發放，不符符合建設和諧諧社會的基本本精神?！獈所所列承包人人人員的合法權權益是建設工工程施工勞動動者應享有的的最基本的合合法權益。任任何雇用者不不遵守的即屬屬違法。4.9工程價款應專?？顚Ｓ谩邪藨玫玫睦麧櫷猓邪藨１ＷC將工程款款專用于本工工程。4.10承包人現場查查勘——承包人在投標標前和進點施施工時應認真真進行現場查查勘，并收集集與合同有關關的當地資料料，以充分估估計其應承擔擔的責任和風風險。4.11不利物質條件件——不利物質條件件是指承包人人在施工現場場遇到的不可可預見的、不不利于施工的的自然物質條條件。構成變變更的按第15條約定辦辦理。5.材料和和工程設備5.1承包人人采購材料和和工程設備——由承包人采購購材料和工程程設備的，合合同雙方責任任界限清淅,任何環節上上出了問題，，均應由承包包人負全部責責任。5.2發包包人提供的材材料和工程設設備——由發包人提供供材料和工程程設備的，發發包人應承擔擔供貨貨源質質量的責任；；供貨廠家不不能按時交貨貨而延誤承包包人施工進度度的，亦應由由發包人承擔擔延誤責任。。6.施工設設備和臨時設設施6.1承包包人提供的施施工設備和臨臨時設施——承包人在投標標時，一般均均應提交擬投投入本合同工工作的主要施施工設備表及及其進場時間間，以及修建建臨時設施的的項目內容及及其修建的時時間和進度安安排。6.2發包包人提供的施施工設備和臨臨時設施——一般情況下，，發包人不宜宜提供施工設設備和臨時設設施，以免介介入施工責任任；——發包人人將自自有設設備和和臨時時設施施租賃賃給承承包人人使用用時，，不應應以贏贏利為為目的的；也也不能能強行行規定定承包包人租租用其其施工工設備備和臨臨時設設施。。9.施工安安全、、安全全保衛衛和環環境保保護9.1發包人人的施施工安安全責責任——除發包人人應承承擔該該工程程安全全管理理的總總責任任外，，還應應承承擔其其現場場人員員的工工傷事事故責責任，，以及及由于于工程程占用用土地地和發發包人人原因因造成成的第第三者者人身身傷亡亡和財財產損損失。?！l包人人授權權監理理人監監督檢檢查承承包人人的工工程安安全工工作，，監理理人的的監督督檢查查不減減輕承承包人人應負負的安安全責責任9.2承包人人的施施工安安全責責任——承包人人承擔擔整個個施工工過程程全部部施工工作業業的安安全責責任。?！邪巳藨褡袷乇颈竞贤瑮l款款和““技術術標準準和要要求””中約約定的的施工工安全全規定定。。9.4環境保保護——發包人人和承承包人人應將將本工工程項項目環環境保保護內內容及及其實實施標標準,以及及具體體措施施詳細細約定定在““技術術標準準和要要求””內。。、、10.進度計計劃10.1合同進進度計計劃——承包人人接到到開工工通知知后,首先先在合合同約約定的的時限限內,按其其在投投標書書中承承諾的的施工工進度度,詳詳細制制定供供合同同實施施的施施工進進度計計劃,提交給給監理理人審審批.經監監理人人批準準的承承包人人施工工進度度計劃劃稱為為合同同進度度計劃劃?！贤M進度計計劃是是合同同雙方方控制制工程程進度度的依依據。。任何何一方方原因因延誤誤了進進度,就應應承擔擔相應應的經經濟責責任.10.2合同進進度計計劃的的修訂訂——承包人人的實實際完完成情情況落落后于于計劃劃進度度時，，由承承包人人報送送修訂訂后的的進度度計劃劃，經經監理理人批批準后后作為為合同同進度度計劃劃的補補充文文件。。11.開工和和竣工工11.1開工——開工日日期是是計算算合同同工期期的起起算點點，不不同于于傳統統管理理的工工程開開工含含義(如將將主體體工程程開工工定為為開工工日,或將將舉行行開工工典禮禮的日日期定定為開開工日日等。。11.2竣工——實際竣竣工日日期應應是在在工程程接收收證書書中寫寫明的的日期期,并并應是是合同同協議議書寫寫明的的竣工工日,加上上合同同雙方方確認認由于于合同同變更更引起起施工工日的的增減減數.11.3發包人人的工工期延延誤——《合同同法》》第283條規規定，，發包包人未未按約約定提提供原原材料料、場場地、、資金金、技技術資資料的的，承承包人人可有有權要要求順順延工工期和和（或或）賠賠償停停工、、窩工工損失失?！舭l包包人未未按合合同約約定及及時支支付預預付款款、進進度款款造成成工期期延誤誤，除除延長長工期期、增增加費費用及及支付付合理理利潤潤外，，還應應包括括延誤誤付款款的銀銀行同同期利利息。。11.5承包人的的工期延延誤——由于承包包人原因因造成工工期延誤誤，即使使采取了了趕工措措施，仍仍不能按按合同約約定的日日期完工工時，承承包人除除承擔趕趕工費用用外，還還應支付付逾期竣竣工違約約金。12.暫停施工工——”暫停施施工”是是合同雙雙方為促促進和加加強合同同正常履履行的積積極措施施,以合合同賦于于的制約約手段,約束對對方嚴格格履行合合同,避避免問題題積累,造成繼繼續履行行合同的的更大困困難.——當一方違違約使另另一方受受到嚴重重損害的的，受損損方有權權要求暫暫停施工工,以減減少工程程損失和和保護受受損方利利益?！獣和Ｊ┕すず螅虾贤p方方都應努努力消除除暫停施施工因素素，及早早復工。。12.1承包人暫暫停施工工的責任任——由于承包包人責任任造成的的暫停施施工，承承包人不不僅無權權要求索索賠，而而且還應應承擔暫暫停施工工造成的的費用增增加和工工期延誤誤責任。。12.2發包人暫停施施工的責任——由于發包人責責任造成的暫暫停施工，承承包人有權提提出索賠。除除應給予承包包人工期或費費用的補償外外,還應支付付合理利潤.12.3監理人暫停施施工指示——出現合同任一一方因對方違約而遭受嚴重損害,無法繼繼續履行合同同時,監理人應及時時發出暫停施施工指示.——監理人的暫停停施工指示應應促進合同雙雙方共同協商商消除停工因因素。——監理人未及時時發出暫停施施工指示,而而又未及時答答復承包人的的暫停施工請請求.則承包包人可自己采采取暫停施工工行動.12.4暫停施工后的的復工——當工程具備復復工條件，監監理人應立即即向承包人發發出復工通知知；——承包人拖延和和拒絕復工，，其增加的費費用和工期延延誤責任由承承包人承擔；；——發包人原因無無法按時復工工，其增加的的費用（包括括承包人的合合理利潤）和和工期延誤責責任由發包人人承擔。12.5暫停施工持續續56天以上——暫停施工的持持續時間定為為56天作為界定為違違約的界限,是考慮到我我國的具體情情況,56天時間應能滿滿足雙方積極極消除暫停施施工因素的需需要.太長了了也會增加保保證下一步爭爭取按期完工工的難度.FIDIC1999版定定為84天,可能是由于于考慮跨國合合同處理的難難度.——本款在分清合合同雙方暫停停施工責任的的基礎上，將將暫停施工持持續56天以以上而又拖延延和拒絕復工工的行為界定定為違約。13.工程質量13.2承包人的質量量管理——承包人質量管管理應遵守《《建設工程質質量管理條例例》第30和和33條的規規定?！邪藨O置置專門的質量量檢查機構，，建立完善的的質量檢查制制度，配備專專職的質量檢檢查人員。13.3承包人的質量量檢查——承包人應負責責對材料和工工程設備以及及工程的所有有部位及其施施工工藝進行行全過程的質質量檢查和檢檢驗，并作好好詳細的質量量檢查記錄13.4監理人的質量量檢查——監理人應按本本合同要求和和《建設工程程質量管理條條例》第36和38條的的規定，對承承包人的施工工工程和施工工過程中的任任何作業進行行質量檢查。?！O理人的檢查查和檢驗，不不免除承包人人按合同約定定應負的責任任。13.5工程隱蔽部位位覆蓋前的檢檢查——監理人和承包包人應嚴格遵遵行隱蔽工程程的質量檢查查程序；——本款為監理人人未按約定時時間到場檢查查，以及承包包人私自覆蓋蓋后重新檢查查的的工作程程序，以及由由此增加費用用和工期延誤誤的責任作了了約定。14.試驗和檢驗14.1材料、工程設設備和工程的的試驗和檢驗驗——承包人應按本本條約定的試試驗檢驗程序序，以及《技技術標準和要要求》和施工工圖紙規定的的質量標準進進行材料、工工程設備和工工程的試驗和和檢驗?！O理人對承包包人的試驗檢檢驗結構有疑疑問時，可要要求承包人重重新進行試驗驗檢驗，但雙雙方應按本款款第項約定，承擔擔重新進行試試驗檢驗所增增加的試驗檢檢驗費用及其其工期延誤責責任。14.3現場工藝試驗驗——現場工藝試驗驗承包人負責。。一般情況下下，規程、規規范中規定的的常規工藝試試驗，其所需需試驗費用應應計入所屬的的工程施工項項目內?！厥獾男鹿に囁囋囼灪痛笮托偷纳a性工工藝試驗，一一般均需編制制專項試驗計計劃，單獨列列項、總價承承包。。15.變更——“變更”是指指工程招標后后，由于合同同雙方確認的的合同范圍、、項目內容和和價格依據，，在履行合同同過程中發生生了變動，需需要按合同約約定的變更規規則，及時調調整（增加或或減少）該變變更項目的原原合同價格。。15.1變更的范圍和和內容——施工過程中，，規模較大、、技術較復雜雜的工程項目目發生了工作作范圍和內容容的變動。這這種變動對工工程的工期和和合同價格產產生實質性影影響的，應作作變更處理。?！究钜幎ǖ?方面變更范范圍和內容，，屬于通用性性的，各行業業可針對具體體工程作詳細細約定，但不不能刪除其中中一項應屬于于變更的范圍圍和內容?！獙Ｓ煤贤瑮l條款中還可可針對不同同工程項目目的不同計計量和支付付方法，進進行數量指指標、具體體工藝、工工序等形象象目標變更更的約定（（舉例）。。15.2變更權——發包人需要要進行的變變更應通過過監理人發發出；承包包人需要進進行的變更更，應向監監理人提出出書面建議議，不能自自行變更。。15.3變更程序——本款約定變變更的提出出、估價及及確認的工工作程序，，以及發包包人、監理理人和承包包人在變更更程序中的的工作職責責。15.4變更的估價價原則——變更的估價價原則應首首先以已標標價工程量量清單為主主要依據，，如合同中中有適用于于變更工作作的項目，，可直接采采用該項目目單價。如如合同中只只有類似的的變更工作作項目，則則可參考該該項目單價價，由監理理人與雙方方商定新單單價。——若合同中沒沒有可參參考的項項目單價價，則應應采用合合同約定定的基礎礎資料，，按成本本加利潤潤的原則則協商確確定新的的變更單單價15.5承包人的的合理化化建議方方案——承包人可可對發包包人的圖圖紙和技技術方案案提出合合理化建建議，合合理化建建議降低低了合同同價格和和提高了了工程經經濟效益益的，發發包人應項項的約定定獎勵承承包人。。獎勵額額度可在在專用合合同條款款中另行行約定.——FIDIC合同同條件1999版建議議以50%獎勵勵額度給給承包人人。15.6暫列金額額——暫列金額額主要用用于變更更和計日日工支付付，只能能按監理理人的指指示使用用。15.7計日工——承包人在在投標時時填報人人工、材材料和施施工機械械使用費費的計日日工單價價，經發發包人確確認后列列入合同同文件，，作為變變更計價價依據。?！嬋展さ牡慕Y算應應按監理理人批準準的實耗耗人工工工時、材材料用量量和施工工機械臺臺時數乘乘以計日日工單價價進行支支付。15.8暫估價——在工程招招標階段段已確定定的材料料、工程程設備或或工程項項目，但但又無法法在當時時準確定定價格，，可能影影響招標標效果，，發包人人可在工工程量清清單中給給定一個個暫估價價?！獣汗纼r價項目目的合合同價價達到到國家家規定定必須須招標標的范范圍，，承包包人必必須在在發包包人的的監督督下進進行公公開招招標。。16.價格調整16.1物價波動引起起的價格調整整——公式法調整物物價波動價差差是國際上通通用的價格調調整方法.其其關鍵是應有有國際公認的的權威機構定定期頒布價格格指數作為多多幣種國際貿貿易中調整物物價波動價差差的依據.——我國近年來國國際貿易的飛飛速發展,迫迫切需要在價價格調整機制制上盡快與國國際接軌.事事實上,我們們很多對外貿貿易協議中都都采用國際通通用的價格調調整方法.——公式法調價的的優點是可在每每筆進度付款款中，及時消消化價格波動動因素。我國的工程建建設領域采用用公式法調價價的條件應已已具備,簡單單地說,我國國應該已有頒頒布價格的權權威機構.但但是應該有一一套定期頒布布價格(包括括價格指數)的管理辦法法.——我國國內招標標的建設工程程只需使用價價格.就能方方便地使用公公式法調價.——進入建設工程程調價公式的的調價因子包包括人工費、材料費(如如水泥、沙石料、鋼鋼筋、型鋼鋼鋼材、油料料等)、機械械使用臺時費費等.——使用價格波動動調整公式調調整價差的操操作要點是：：?以投標前某一一基準日（一一般取投標日日前42天天）的人工、、材料和機械械臺時費的價價格（或價格格指數）作為為各投標人統統一的投標報報價依據。?以基準日的價價格（或價格格指數）作為為合同的基準準價。在進度度付款中，根根據承包人已已完成工程量量所耗用的人人工、材料和和機械臺時，，使用當日的的價格（或價價格指數）與與調價公式計計算價差，納納入進度付款款。?本調價方法的的核心是根據據工程施工所所需全部人工工、材料和機機械臺時等因因子的估計耗耗用量，在招招投標時事先先約定各可調調因子的變值值權重和不調調因子的定值值權重，以公公平分擔價格格風險的原則則，計算出支支付項目的價價格波動價差差?！究畹陧椉s定,采用造價信息息調整價格差差額的方法是是由國家或省省、自治區、、直轄市建設設行政管理部部門、行業建建設管理部門門或其授權的的工程造價管管理機構發布布的人工成本本信息、機械械臺班單價或或機械使用費費系數進行調調整。——采用工程造價管理理機構發布的的造價信息調調整價差,這這些造價信息息應僅限于國國家或省、自自治區、直轄轄市物價波動動信息,不宜宜包括其他如如法律因素和和政策性調整整因素(這些些因素應直接接反應在物價價波動上,才才屬于工程建建設需要的價價格調整.17.計量量與與支支付付17.1計量——采用國國家法法定的的計量量單位位.——單價子子目計計量.?按月為為計量量周期期，按按完成成工程程量計計價支支付。。?已標價的的工程量量清單的的子目工工程量為為估算工工程量，，承包人人完成的的工程量量應進行行測量計計量。?承包人每每月提交交已完成成工程量量報表，，監理人人復核后后進行月月進度支支付。?監理人可可通知承承包人聯聯合進行行復核測測量，其其復核成成果即為為承包人人實際完完成的工工程量。。?承包人完完成每個個子目的的工程量量后，應應由監理理人與承承包人共共同匯總總核查歷歷次支付付的工程程量，雙雙方確認認該子目目最終結結算的準準確工程程量?！們r子目目的計量量.?按工程量量清單各各總價子子目所列列的總價價支付。。?承包人提提交總價價子目支支付分解解表，支支付分解解是以完完成進度度目標要要求的形形象面貌貌為依據據。?總價子目目一般不不進行測測量計量量。若需需要，進進行測量量計量的的目的也也只是為為了核查查完成的的進度目目標。?當前單價價合同中中的總價價子目，，除合同同變更外外，一般般不進行行價格調調整17.3工程進度度付款——進度付款款程序見見流程圖圖六。——承包人在在每月末末提交月月進度付付款申請請單。——監理人核核查，并并經發包包人審查查同意后后，向承承包人出出具進度度付款證證書?！l包人應應在收到到進度付付款申請請單后28日內內支付進進度款。?！顿Y資資金的的工程要要遵守國國庫集中中支付的的規定，，這是發發包人的的責任。?！M度付款款中的錯錯漏、重重復應在在匯總和和復核中中修正，，并在當當次進度度付款中中支付或或扣除。。17.6最終結清清——最終結清清程序圖圖見流程程圖八。?！毕葚熑稳纹诮K止止證書簽簽發后，，合同雙雙方應結結清全部部合同款款?！邪税窗醇s定的的期限提提交最終終結清申申請單。?！O理人在在收到申申請單后后14天天內完成成審核，，并向承承包人出出具經發發包人審審查同意意的最終終結清付付款證書書。——發包人應應在出具具最終結結清付款款證書14天內內支付應應付的最最終結清清,延誤誤支付應應加付逾逾期付款款違約金金。18.竣工驗收收18.1竣工驗收收的含義義——竣工驗收收是指發發包人按按合同要要求對承承包人完完成工程程的驗收收。——國家驗收收是國家家根據法法律、法法規、規規程規范范等要求求，針對對發包人人全面完完成工程程，正式式投運前前的驗收收。18.2竣工驗收收申請報報告——竣工驗收收應具備備的條件件:?除監理人人同意列列入缺陷陷責任期期的甩項項外，已已完成的的全部工工程項目目。?合同要求求的試驗驗、檢驗驗，試運運行和驗驗收均已已完成。。?承包人已已向監理理人提交交了為完完成缺陷陷修復和和甩項工工程的實實施計劃劃。?備齊了合合同要求求的各項項竣工資資料。?完成了監監理人要要求在竣竣工驗收收前完成成的所有有工作。。18.3驗收——監理人審審查承包包人按18.2款要求求提交的的竣工驗驗收申請請報告,具備備竣工驗驗收條件件的,應應在28天內提提請發包包人驗收收?！l包人驗驗收后同同意接受受工程，，監理人人應在56天內內向承包包人出具具工程接接收證書書。不同同意接受受的由承承包人進進行補救救處理。?！炇蘸细窀窆こ痰牡膶嶋H竣竣工日期期應是承承包人提提交竣工工驗收申申請報告告的日期期?！l包人收收到竣工工驗收申申請報告告56天天內不進進行驗收收的視為為驗收合合格。18.4單位工程程驗收——全部工程程竣工前前，需要要使用已已竣工的的單位工工程，可可以先行行驗收。。——單位工程程驗收的的成果和和結論成成為全部部工程驗驗收的一一部分。?！l包包人人提提前前使使用用單單位位工工程程導導致致承承包包人人增增加加費費用用，，發發包包人人應應予予補補償償。。18.5施工工期期運運行行———施工工期期運運行行有有兩兩種種情情況況，，一一是是發發包包人人為為提提前前取取得得效效益益需需要要，，二二是是由由于于工工程程安安全全施施工工需需要要，，如如水水利利工工程程的的泄泄洪洪建建筑筑物物。?！┕すて谄谶\運行行必必須須通通過過正正式式驗驗收收。。18.6試運運行行———建設設工工程程移移交交正正式式投投運運前前，，必必須須經經過過試試運運行行。?！囘\運行行失失敗敗，，若若是是發發現現新新的的缺缺陷陷，，需需要要重重新新修修復復，，并并重重新新進進行行驗驗收收。。18.7竣工工清清場場———竣工工清清場場的的主主要要工工作作是是環環境境恢恢復復問問題題，，包包括括清清理理施施工工廢廢棄棄物物、、恢恢復復臨臨時時占占地地和和合合同同約約定定的的環環境境保保護護措措施施。19.缺陷責責任與與保修修責任任19.1缺陷責責任期期——自實際際竣工工日開開始計計算缺缺陷責責任期期?！崆膀烌炇盏牡膯挝晃还こ坛添椖磕恳则烌炇杖杖臻_始始計算算缺陷陷責任任期。。19.2缺陷責責任——承包人人承擔擔工程程缺陷陷責任任，并并承擔擔修復復費用用。——發包人人已接接受使使用的的工程程出現現缺陷陷，應應查明明缺陷陷性質質，屬屬于發發包人人原因因,如如發包包人使使用不不當造造成的的缺陷陷或損損壞，，應由由發包包人負負責修修復費費用,還應應支付付利潤潤.——屬于原原隱存存的缺缺陷,或在在發包包人正正常使使用中中,原原修復復的缺缺陷又又遭損損壞，，應由由承包包人負負責修修復,并承承擔修修復費費用.19.3缺陷責責任期期的延延長——由于發發包人人原因因造成成的缺缺陷或或損壞壞，未未能按按原定定目標標修復復，延延誤發發包人人使用用，應應延長長承包包人的的缺陷陷責任任期19.6缺陷責責任期期終止止證書書——缺陷責責任期期結束束，承承包人人亦已已完成成缺陷陷修復復，監監理人人應向向承包包人出出具缺缺陷責責任期期終止止證書書。20.保險20.1工程保保險——建筑安安裝工工程一一切險險可由由承包包人或或發包包人負負責投投保，，但應應以共共同的的名義義投保保，一一般情情況下下,以以承包包人負負責投投保較較好。?！謽硕喽嗟墓すこ添楉椖?，，可由由發包包人投投保，，以避避免重重復投投?；蚧蚵┍１！?/p>