信息化的內涵與作用中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平北京大學政府CIO班中國上網用戶已達4.57億（2011)電子商務正以每100天翻一倍的速度增長

網絡帶寬每6個月加倍

CPU性能每18個月加倍摩根士丹利6

技術發展周期一般會持續十年的時間技術發展周期已在2年前進入下一個重大計算產品發展周期， 即“移動互聯網”發展周期大型機

時代上個世紀60年代個人電腦

時代上個世紀80年代桌面互聯網

時代上個世紀90年代移動互聯網

時代本世紀最初10年小型機

時代上個世紀70年代資料來源：C、維基百科、IBM、蘋果公司、谷歌、NTTdocomo、摩根士丹利研究部。十二五規劃綱要工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展全面提高信息化水平加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業化深度融合，推進經濟社會各領域信息化加快經濟社會信息化推動經濟社會各領域信息化推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化；發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平；推動研發設計、生產流通、企業管理等環節信息化改造升級；提高交通運輸信息化水平；加快建立社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系；推動數字城市建設，提高信息化和精細化管理服務水平；加快社區信息化建設十二五主題與主線以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。關于十二五期間中央企業信息化發展的指導意見堅持科學發展觀，努力轉變央企發展方式，通過信息化做強做優中央企業，為培育具有國際競爭力的世界一流企業服務；通過信息化進一步加強國有經濟主導作用。將信息化融入企業轉型升級戰略、科技創新戰略、國際化經營戰略、人才強企戰略、和諧發展戰略；將推進信息化與轉變生產方式結合起來，以信息化引領企業戰略轉型，促進央企生產方式的創新、服務方式的創新；堅持自主創新，抓住技術機遇，轉變信息化發展方式，結合行業特點，走出一條自主可控、低成本、可持續的央企信息化發展道路。主要內容第一部分對當前信息化的理解第二部分大歷史觀中的信息化第三部分私人部門的信息化第四部分公共部門的信息化第五部分對信息化文化的理解第一部分分：對當當前信息息化的理理解一、對信信息化的的標準理理解一、信息息化新定定義信息化是是充分利利用信息息技術，，開發利利用信息息資源，，促進信信息交流流和知識識共享，，提高經經濟增長長質量，，推動經經濟社會會發展轉轉型的歷歷史進程程。信息化是是一個歷歷史過程程1、生產力力：充分分利用信息技術術2、生產要要素：開開發利用用信息資源源3、生產關關系：促促進信息交流流和知識識共享4、生產方方式：提提高經濟濟增長質量量5、經濟基基礎與上上層建筑筑：推動動經濟社會會發展轉轉型。亮點：信息社會會發達國家家信息化化發展目目標更加加清晰，，正在出出現向信信息社會會轉型的的趨向；；到2020年，我國國信息化化發展的的戰略目目標：……為邁向信信息社會會奠定堅堅實基礎礎。比較：十十年前的的定義根據1997年4月召開的的全國信信息化工工作會議議的精神神，國家家信息化化的定義義是：在在國家統統一規劃劃和組織織下，在在農業、、工業、、科學技技術、國國防及社社會生活活各個方方面應用用現代信信息技術術，深入入開發、、廣泛利利用信息息資源，，加速實實現國家家現代化化的進程程。原定義的的四層含含義一是實現現四個現現代化離離不開信信息化，，信息化化也要服服務于四四個現代代化二是國家家要統一一規劃、、統一組組織信息息化建設設三是各個個領域要要廣泛應應用現代代信息技技術，深深入開發發利用信信息資源源四是信息息化是一一個不斷斷發展的的過程比較：國國家信息息化六要要素信息資源源國家信息息網絡信息技術術應用信息技術術及產業業信息化人人才信息化政政策法規規標準六要素示示意圖二、信息息化對經經濟社會會發展的的影響廣泛應用用、高度度滲透的的信息技術術正孕育著著新的重重大突破破。信息資源源日益成為為重要生生產要素素、無形形資產和和社會財財富。（（新加））信息網絡絡更加普及及并日趨趨融合。。信息化與與經濟全全球化相相互交織織，推動動著全球球產業分分工深化化和經濟濟結構調調整，重重塑著全球經濟濟競爭格局局。互聯網加加劇了各各種思想文化化的相互激激蕩，成成為信息息傳播和和知識擴擴散的新新載體。。（新））電子政務務在提高行行政效率率、改善善政府效效能、擴擴大民主主參與等等方面的的作用日日益顯著著。（新新）信息安全全的重要性性與日俱俱增，成成為各國國面臨的的共同挑挑戰。（（新）信息化使使現代戰戰爭形態態發生重重大變化化，是世世界新軍事變革革的核心內內容。（（新）全球數字鴻溝溝呈現擴大大趨勢，，發展失失衡現象象日趨嚴嚴重。（（新）發達國家家信息化化發展目目標更加加清晰，，正在出現現向信息社會會轉型的趨趨向；越來越越多的發發展中國國家主動迎接接信息化發發展帶來來的新機機遇，力爭跟上上時代潮潮流。（新））全球信息息化正在在引發當當今世界界的深刻刻變革，，重塑世界政治治、經濟濟、社會會、文化化和軍事事發展的的新格局局。二、當前前大型企企業信息息化主要要方向1、達到或或接近世世界先進進水平到2010年，基本本實現中中央企業業信息化化向整個個企業集集成、共共享、協協同轉變變，建成成集團企企業統一一集成的的信息系系統，多多數中央央企業的的信息化化基礎設設施、核核心業務務應用信信息系統統和綜合合管理信信息系統統達到或或接近同同行業的的世界先先進水平平。打造具有有國際競競爭力的的企業信息化與與工業化化融合，，在當今今中國大大型企業業的世界界性崛起起中，扮扮演著十十分重要要的角色色。中國國央企有有世界水水平的信信息化。。信息化化目標要要指向世世界一流流企業。。“以信息化化為支撐撐促進核核心業務務的發展展轉型，，全力打打造具有有國際競競爭力的的企業。。”“大幅提高高信息化化對經濟濟發展的的貢獻率率”典范：央央企信息息化A級企業（（中國遠遠洋運輸輸（集團團）總公公司、中中國聯合合通信有有限公司司、寶鋼鋼集團有有限公司司、國家家電網公公司、中中國石油油天然氣氣集團公公司、中中國石油油化工集集團公司司、中國國電信集集團公司司、中國國移動通通信集團團公司、、中國網網絡通信信集團公公司（前前）、中中國五礦礦集團公公司））等17家，10示范工程程2、實現從從企業信信息化到到信息化化企業轉轉變信息化企企業不等等于企業業信息化化（胡建建生）。。推進信息息化與工工業化融融合，從從企業信信息化走走向信息息化企業業，成為為提高我我國企業業國際競競爭力、、實現可可持續發發展的重重大戰略略選擇。。解決下一一代企業業是什么么的問題題：超越越技術驅驅動的應應用，從從企業本本質看信信息化，，使信息息化聚焦焦于企業業最大價價值；著著眼于企企業本身身的轉型型，使企企業基業業常青。。企業戰略略與信息息化戰略略融合信息化對對企業轉轉變發展展方式，，增強核核心競爭爭力，具具有關鍵鍵的促進進作用。。“將信息化化戰略融融入企業業戰略，，為企業業轉變經經濟發展展方式服服務，大大幅提高高信息化化對經濟濟發展的的貢獻率率。”（李偉））三、當前前中小企企業信息息化主要要發展方方向（一）、、中小企企業信息息化推進進體系界界定分層政策分類相關主體分類戰略層戰略定位政府G戰略方針政府G框架層支撐層發展環境政府G2B支撐平臺（服務商的服務商）B2B2B服務層服務體系服務商B2B對象層中小企業（被服務）企業B（SME）措施層推進措施政府G第二部分分大歷歷史觀中中的信息息化新商業文文明涌現現國際金融融危機后后，會不不會出現現一個美美麗新世世界？對對上一代代經濟的的建設性性的反思思，就是是把下一一代經濟濟創造出出來。互聯網革革命已經經發生了了十多年年，智慧慧的地球球正帶來來新的機機遇。工工業化與與信息化化融合是是下一代代經濟的的主旋律律。信息化已已成為經經濟發展展的第一一驅動力力。信息息化不僅僅是一次次技術革革命，更更是一次次深刻的的認識革革命和社社會變革革。從大歷史史角度看看，將制制度、資資源聚焦焦于下一一代經濟濟，是轉轉型期經經濟社會會穩定的的根本之之策。胡錦濤：：6月7日兩院院院士大會會講話科學技術術迅猛發發展正在在引發社會生產方式式的深刻變變革。信息網網絡技術術的廣泛泛應用不不斷推動動生產方式式發生變化化，柔性性制造、、網絡制制造、綠綠色制造造、智能能制造、、全球制制造日益益成為生產方式式變革的方方向，互聯網網、云計計算、物物聯網、、知識服服務、智智能服務務的快速速發展為為個性化制制造和服服務創新新提供了有有力工具具和環境境，人依依靠機器器生產產產品變成成機器圍圍繞人生生產產品品成為可可能，個性化制制造和規規模化協協同創新新有機結結合將成為重重要的生產方式式。一、新經經濟新在在哪里兩次現代代化解決決什么問問題QNOCC'''C'C''Qn品種數量成本規模化協協同、個個性化制制造規模化分分工、大大規模制制造從自然經經濟到工工業經濟濟傳統經濟濟邊際成本本遞增法法則：生產者與與消費者者之間，，中間費費用隨交交易范圍圍的擴大大而相對對增加，，邊際效效益隨交交易范圍圍的擴大大而相對對減少。做大的曲曲線馬兒跑得得快，全全在多吃吃草從迂回經經濟到直直接經濟濟互聯網經經濟：無無磨擦經經濟新經濟“利用網絡絡協同效效應，改改變了邊邊際成本本遞增和和邊際收收益遞減減的傳統統增長方方式，實實現了復復雜條件件下的邊邊際成本本遞減和和邊際收收益遞增增，提高高了企業業的效能能。”（中央企企業信息息化工作作會議2008.10）張樂平：：《馬兒不吃吃草》新經濟與與傳統經經濟區別別生產者與與消費者者之間，，隨交易易范圍的的擴大，，中間費費用由相相對增加加轉為相相對減少少，邊際際效益由由相對減減少轉為為相對增增加。做活（生生命化））的數學學含義生產變化化的原因因生產力帶帶來生產產關系變變化：技技術網絡絡決定社社會網絡絡；專用用資本轉轉向社會會資本；；不具共共同消費費性變為為具有共共同消費費性（資資源共享享）規模報酬酬遞減轉轉向規模模報酬遞遞增：初初始固定定投入高高，邊際際投入低低，邊際際成本遞遞減，邊邊際收益益遞增；；受技術術條件影影響，收收入約束束直接商業業影響：：異質性性由不經經濟到經經濟。效率與效效能的區區別效率是成成本與收收益之比比效能是成成本與收收益之比比的變化化率（切切線斜率率）效率1比效率2ab二、新經經濟從舊舊矛盾中中產生1、問題意意識——信息化是是從IT中產生的的嗎？西爾斯的的選擇品種數量短頭規模經濟企業長尾范圍經濟企業西爾斯達到局部規模經濟后，進可做橫向范圍企業，退可做縱向規模企業長尾中的短頭，向前邁一步就是規模經濟工業化的的基本矛矛盾東方解釋釋：社會會經濟（（生產社社會化））與私人人經濟（（私人占占有）矛矛盾西方解釋釋：宏觀觀經濟（（凱恩斯斯）與微微觀經濟濟（自由由主義））的矛盾盾生產方式式解釋：：規模經經濟與范范圍經濟濟矛盾（（大規模模生產與與多樣化化選擇的的矛盾：：大的好好還是小小的好））規模與與范圍圍品種數量短頭規模經濟（分工面寬，協調面窄）長尾范圍經濟（協調面寬，分工面窄）橫向：協調面隨品種增多而加寬縱向：分工面隨規模增加而加寬長尾曲線縱貫兩大經濟分工與與協調調品種（協調）數量（分工）斯密零協調科斯分層協調短頭規模經濟（較少熱門瓜分完畢）原子長尾E長尾互聯網零摩擦協調批量較大、價格較低的熱門經營完后，需要經營更多批量較小、價格較高的產品，才能平衡范圍經濟（小批量、多品種）扁平協調長尾曲線財富形形態的的變化化分工創造效用用，融合創造造價值效用是指同質質性財富（大大規模-效率）融合是指異質質性財富（定定制-個性化）1、融合降低協協調成本（交交易費用），，有利于進一一步專業分工工；2、融合有利于于產消協調3、融合有利于于差異化定制制。2、要解決的問問題是什么派恩的解釋定制本質上是是什么：小農農（增值）大規模本質上上是什么：大大生產（成本本）大規模定制本本質上是什么么：低成本高高增值成本趨勢品種數量短頭規模經濟（分工導向）長尾曲線長尾長尾范圍經濟（協調導向）品種越少，成本越低品種越多，成本越低韓至旗艦店“如今，我們專專門聘請了韓韓國設計顧問問，平均每季季能出1500多個新款。”品種含義的推推廣品種：異質性性單位含義一：（同同一廠商）產產品品種數量量含義二：（同同一地區）廠廠商品種數量量含義三：（同一層級級）單元繁多程度度含義四：（同一系統統）要素復雜程度含義五：（同一行業業）企業分散程度度含義六：（同一產品品）個性定制程度度中國電信對挑挑戰的識別中國電信明確確指出范圍經經濟是其行業業的第一位特特征。中國電信業務務的范圍經濟濟特點表現在在：——地域廣、用戶戶規模大；——業務種類繁多多；——需求多變而復復雜；——運營的實時性性要求高；——海量動態數據據處理等等。。長尾秘訣品種數量幫我找到它短頭長尾長尾提供所有產品幫助用戶在每段長尾中找到頭部銷量較大選擇較少銷量較小選擇較多個人選擇的多多樣化與決策策信息化企業決策的選選擇多樣化與與決策信息化化3、矛盾的轉化化：用什么方方式解決海爾的大規模模定制品種數量（批量短頭）長尾長尾信息化降低個性化成本大規模定制面向個性化早期海爾抓質量和服務還停留在規模經濟階段從同質成本競競爭到差異化化增值傳統卓越運營營：同質化的的理念惠而浦公司(WhirlpoolCorporation)歷來以其質量量管理項目而而聞名，如今今也在引入總總成本生產率后轉向了卓越運營，，目的就是持持續改進其產產品與基礎設設施的成本結結構。惠而浦浦公司的卓越越運營項目被被稱為惠而浦浦生產系統(WhirlpoolProductionsystem)，它關注的焦焦點是產品質質量、基礎設設施成本、產品與運營營成本、供應鏈與精精益制造。疑問及豐田的的教訓庫博輪胎橡膠膠公司的CEO阿姆斯(RoyArmes)說：“我們公司降低低成本的方法法切實有效，，因此許多投投資者與分析析師都在不斷斷詢問有關公公司卓越運營營項目的問題題。根據我在在惠而浦任職職三十多年的的經驗，只靠節支是不不可能挽救公公司業務的。。卓越運營的的同時還需關關注如何為公公司增收。”陳軒認為：瘋瘋狂擴張的同同時，過度壓縮成本本是豐田危機機產生的關鍵鍵原因。“追求減少成本本反倒成為最最大的成本”可謂是令豐田田心碎的現實實。騰訊：搖錢樹樹與土壤的分分離（異質化化）討論：怎樣認認識山寨機現現象山寨機的特征征識別：平臺臺開放+品種增值山寨機的本質質：價值網絡絡（平臺+組件化）山寨機的經濟濟學實質：范范圍經濟降低個性化的的成本信息化經濟的的山寨化：產產業山寨化（（阿里巴巴、、QQ、盛大、巨人人；電信移動動3G）；管理山寨寨化（ASP平臺+ASP，開放性成長長）；中小企企業信息化山山寨化（服務務平臺+企業應用）造市還是開店店？企業變革需求求的產生1）企業面對的的問題在轉變變西爾斯從規模模到范圍你所在企業從從規模到范圍圍2）企業解決問問題的方式在在轉變——降低變革成本本：A.從西爾斯的大大倉庫，到今今天的智慧基基礎設施；B.從原子的品種種多樣化，到到比特的品種種多樣化4、轉化為財務務策略長尾戰略認為為大熱門、次次熱門與冷門門三分天下長尾利益觀冷門33%大熱門33%次熱門33%當五百強，不不過如此。大大國崛起，引引發戰爭。隱形冠軍著眼于此和平崛起兵不血刃三分天下的財財務依據5、最后終于想想起了技術新經濟自然生生長過程品種銷量00原子長尾（傳統“新”經濟）短頭原子短頭（傳統經濟）長尾長尾數字長尾（網絡新經濟）西爾斯的原子空間亞馬遜虛擬存貨擴展的空間從短頭到長尾尾，從原子到到比特同是銷售音樂產品同是銷售DVD產品比較沃爾瑪（網下）拉索迪（網上）BlockBuster（網下）Netflix（網上）選擇排名前100的熱門貨65%47%68%38%選擇排名100后的冷門貨36%53%32%62%只能在線的產產品的比重大規模定制長長尾的秘密品種數量（批量模塊化是降低成本關鍵短頭）不能靈活再配置長尾長尾原子局限在于不可復用可以靈活再配置三、發展方式式轉變新舊經濟學的的差別同質的經濟：：數量-價格（量變質質不變——單一品種，大規模生產產）異質的經濟：：品種-價格（質變——小批量，多品種）世界一經濟：：農業經濟QNOPP'PqNqpQn世界二經濟：：工業經濟D-S模型（1977）QNOCC'''C'C''Qn過渡經濟：工工業化與信息息化融合QNOCC'''C'C''Qn世界三經濟：：人性即經濟濟QNOCC'''C'C''Qn堅持品牌的網網上營銷之路路,拉長網貨產品品線人性（以人為為本）的含義義大規模生產（（為人民服務務）個性化定制（（為人人服務務）理論模型品種數量（批量少品種、大批量短頭）長尾長尾小批量、多品種同質化、批量化異質化、個性化長尾曲線是規規模經濟、范范圍經濟的投投影QNOCC'''C'C''Qn共享平臺生產成本產品種類產品數量產品數量產品種類長尾經濟范圍經濟規模經濟生產成本長尾曲線是規規模經濟、范范圍經濟的投投影QNOCC'''C'C''Qn共享平臺波特競爭戰略略及其局限品種數量（批量利基市場短頭）目標聚集長尾長尾成本領先標歧立異與信息空間的的對應關系QNOCC'''C'C''Qn未擴散具體擴散編碼抽象未編碼具體（異質化化、多品種））-抽象（同質化化，少品種））：O點，較少的意意義未擴散（定制制化、小批量量）-擴散（社會化化、大規模））：Q點，較大的價價值未編碼（所指指化、特殊價價值）-編碼（貨幣化化、交換價值值）：P，較深的所指指第三部分公公共部門信息息化電子政務的投投入產出問題題政府與企業一一樣，也存在在投入產出問問題。不同在在于，政府提提供公共物品品，企業提供供私人物品。。政府從經濟學學角度看，是是靠來自社會會的稅收作為為收入，向社社會提供公共共品作為產出出的部門。社社會對它的投投入是稅收，，社會從它得得到的產出是是公共品。電子政務境界界圖流程再造上網工程電子民主管理信息化形式內容體變用變公共部門的邏邏輯韋伯官僚制的的經濟性公共選擇的經經濟性新公共管理的的經濟性新公共行政的的社會性后現代公共行行政的個性化化公共部門經濟濟信息化效益取決于投投入產出關系系提高政府效能能，實質是政政府效益最大大化，即以最最少的財政收收入，提供最最多的公共產產品。誤區：小政府府、大社會認為電子政務務就是小政府府、大社會，，是一個誤區區。電子政務的目目標，不是小小政府、大社社會。既不是是縮減政府規規模（downsizing），也不是減減少浪費（cuttingwaste），甚至也不不在于提高效效率（efficiency），而是提高高效能（effectiveness）。效能是成本收收益之比的變變化率工業化政務提提高效能，離離不開管理任任務（幅度））與管理成本本（層次）的的反向制約關關系，只能經經過減少職能能，縮小規模模，節約成本本等手段優化化效能比；信息化政務是是通過改變管管理任務與管管理成本的反反向制約關系系本身，使之之進入正反饋饋，即管理幅幅度越大，管管理層次相對對越少，管理理成本相對越越低。公共品生產方方式原理觀察成本與收收益之間的微微分關系工業化政務的的效率“微分”關系是，邊際際成本遞增，，邊際收益遞遞減；而信息化政務務的效率微分分關系是，邊邊際成本遞減減，邊際收益益減增管理層次與管管理幅度之比比的變化率——切線的斜率不不同！對電子政務的的體驗電子政務加快快了政府對于于民眾的響應應速度，減少少了腸阻梗，，象不象直接接戀愛？利用電子政務務反腐敗，減減少了政府和和民眾間“第三者”不良插足的機機會，象不象象直接戀愛？？通過電子政務務，政務信息息和辦事程序序的透明度提提高，象不象象戀愛雙方的的直接親和？？致力于公共品品生產方式的的轉變工業化政務（（公共品生產產方式）的特特點，是服務務者與被服務務者，通過中中間的科層官官僚，迂回管管理；信息化政務（（公共品生產產方式）的特特點，是通過過治理系統，，服務者與被被服務者直接接貼近的管理理。策略一：技術術應用型電子子政務建設技術應用型電電子政務建設設，內涵為信信息技術在政政務中的應用用，外延包括括電子政務信信息基礎設施施建設、電子子政務信息資資源開發利用用、電子政務務信息技術和和應用、電子子政務相關產產業發展、電電子政務技術術標準、法規規和政策建設設以及電子政政務技術培訓訓等。策略二：管理理信息化型電電子政務建設設管理信息化型型電子政務建建設，內涵是是在技術應用用基礎上，實實現政府管理理信息化。它它外延下限邊邊界是電子政政務由管理主主導，而非技技術主導；外外延的上限邊邊界是以優化化職能、轉變變職能為限，，不以政府流流程重組為先先決條件。策略三：扁平平服務型電子子政務建設扁平服務型電電子政務，內內涵是指行政政運行機制從從科層制的職職能型政府向向扁平化的流流程型政府轉轉變的電子政政務；區別于于政府管理信信息化的外延延下限，是從從“以政府職能轉轉變”為核心的行政政體制改革，，發展到以政政府流程重組組為標志的旨旨在改變官僚僚制本身的行行政體制改革革；區別于電電子民主型電電子政務的外外延上限，是是它只涉及行行政體制和流流程的改革，，不涉及政治治體制改革。。策略四：電子子民主型電子子政務策略電子民主型電電子政務策略略，屬于政治治體制改革范范疇，是行政政體制改革與與政治體制改改革結合的產產物。與扁平平服務型電子子政務策略的的最主要區別別在于，一站站式服務或透透明化，可以以不涉及政治治體制改革，，而只是行政政體制的工具具性改革；而而實行電子化化民主，則直直接訴諸基本本價值的確定定和實現。它它既涉及程序序民主，又涉涉及實質民主主。它形式上上是行政體制制改革，實際際上是政治體體制改革。從工工業業化化階階段段國國情情出出發發在中中國國提提電電子子政政務務，，不不應應是是泛泛泛泛地地談談轉轉型型，，而而必必須須與與利利用用和和改改造造傳傳統統結結合合起起來來，，處處理理好好優優化化職職能能與與改改革革流流程程的的關關系系。。否否則則就就會會欲欲速速而而不不達達。。官僚僚主主義義是是工工