ICS13.310

A91

中華人民共和國公共安全行業標準

GA38—2015

代替

GA38—2004

銀行營業場所安全防范要求

Securityrequirementsforbankcommercialpremises

2015-05-18發布2015-06-01實施

中華人民共和國公安部發布

GA38—2015

前言

本標準的41543274331f4353為推薦性條款其他為強制性條款

..、...、...)、...,。

請注意本文件的某些內容有可能涉及專利本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任

,。。

本標準按照給出的規則起草

GB/T1.1—2009。

本標準代替銀行營業場所風險等級和防護級別的規定與相比除

GA38—2004《》,GA38—2004,

編輯性修改外主要技術變化如下

,:

修改了標準名稱

———;

修改了部分強制條款為推薦性條款見

———[4.1.5、4.3.2.7、4.3.3.1f)、4.3.5.3];

刪除了銀行營業場所的風險等級和防護級別年版的第章第章

———(20044、5);

增加了對在行式自助銀行保管箱庫設備間以及遠程柜員系統等重點部位的安全防范要求

———、、

見

(4.4)。

本標準由中華人民共和國公安部治安管理局提出

。

本標準由全國安全防范報警系統標準化技術委員會歸口

(SAC/TC100)。

本標準起草單位公安部治安管理局銀監會安全保衛局中國工商銀行中國農業銀行中國銀行

:、、、、、

中國建設銀行

。

本標準起草人劉威袁鶴鮑世隆楊建華任驥謝華春邊三平王健力劉旭邢偉東邱日祥

:、、、、、、、、、、。

本標準所代替標準的歷次版本發布情況為

:

———GA38—1992、GA38—2004。

Ⅰ

GA38—2015

銀行營業場所安全防范要求

1范圍

本標準規定了銀行業金融機構營業場所以下簡稱銀行營業場所安全防范要求是銀行營業場所

(),

安全防范設施建設審批驗收日常檢查安全評估的依據

、、、。

本標準適用于銀行營業場所其他金融機構營業場所可參照執行

,。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的凡是注日期的引用文件僅注日期的版本適用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單適用于本文件

。,()。

鋼筋混凝土用鋼第部分熱軋帶肋鋼筋

GB1499.22:

防盜保險柜

GB10409—2001

銀行安全防范報警監控聯網系統技術要求

GB/T16676—2010

防盜安全門通用技術條件

GB17565—2007

安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸交換控制技術要求

GB/T28181、、

民用閉路監視電視系統工程技術規范

GB50198

安全防范工程技術規范

GB50348

入侵報警系統工程設計規范

GB50394

視頻安防監控系統工程設計規范

GB50395

出入口控制系統工程設計規范

GB50396

機械防盜鎖

GA/T73—2015

安全防范工程程序與要求

GA/T75

金庫門通用技術條件

GA/T143—1996

防彈復合玻璃

GA165—1997

防尾隨聯動互鎖安全門通用技術條件

GA576

銀行自助設備自助銀行安全防范的規定

GA745

防砸復合玻璃通用技術要求

GA844—2009

銀行業務庫安全防范的要求

GA858

3術語和定義

中界定的以及下列術語和定義適用于本文件

GA745、GA858。

31

.

銀行營業場所bankcommercialpremises

銀行向公眾提供現金存取有價證券和貴金屬交易支付結算等服務的物理區域以及與之相連的辦

、、

公區庫房通道等

、、。

32

.

現金業務區casharea

銀行營業場所內辦理現金有價證券貴金屬展示和交易等業務的物理區域

、、。

1

GA38—2015

33

.

非現金業務區noncasharea

銀行營業場所內辦理非現金業務的物理區域

。

34

.

客戶活動區customerservicingarea

客戶在銀行營業場所內等候和辦理業務的物理區域

。

35

.

設備間equipmentroom

銀行營業場所內集中放置技術防范設備主機網絡設備及其他電子設備的物理區域

、。

36

.

加鈔間cashreplenishmentroom

銀行用于自助設備現金裝填日常維護等的獨立封閉的物理區域

、。

37

.

保管箱庫safe-depositboxvault

銀行放置保管箱的庫房

。

38

.

數字錄像設備digitalvideorecordDVR

;

利用標準接口的數字存儲介質采用數字壓縮算法實現視音頻信息的數字記錄監視與回放的

,,()、

視頻設備

。

39

.

聯網監控中心networkingmonitoringcenter

以維護銀行安全為目的基于銀行本地技術防范系統利用網絡技術構建的具有信息采集傳輸控

,,//

制顯示存儲管理等功能可對銀行管轄范圍內需要防范的目標實施報警視音頻監控和安全管理的

///,、

處所

。

310

.

接處警中心alarmrespondingcenter

接收報警信息并處置警情的處所

。

311

.

安全管理系統securitymanagementsystemSMS

;

對入侵報警安防視頻監控出入口控制等子系統進行組合或集成實現對各子系統的有效聯動管

、、,、

理和或監控的電子系統

/。

312

.

遠程柜員系統remotetellersystem

銀行與客戶間采用網絡音視頻機電傳輸等技術手段辦理現金有價證券和貴金屬交易等業務的

、、、

設施

。

4安全防范要求

41基本要求

.

411銀行營業場所安全防范設施建設應貫徹堅持標準因地制宜科學合理保障安全的原則

..、、、。

412銀行營業場所各部位應按照附錄中表所列相關要求及現場實際情況合理配置安全防范

..AA.1

設施

。

413銀行營業場所安全防范設施建設中采用的材料設備和施工工藝應符合相關國家法規和標準的

..、

2

GA38—2015

要求

。

414銀行營業場所應配置消防器材和自動應急照明裝置現金業務區內應配置橡膠棒等防衛器材

..,。

客戶活動區應配備保安員保安員應著防護裝備并配備防衛器材

,。

415銀行營業場所現金業務區內宜設置衛生間

..。

416報警系統的設防撤防報警及視頻監控圖像聲音復核等信息的存儲時間應不小于天出入

..、、、30,

口控制信息存儲時間應不小于天

180。

417技術防范系統的設計應符合本標準及的有關規定設計施工程序與要求應符合

..GB50348,、

的規定并應綜合設計同步施工獨立驗收

GA/T75,、、。

418銀行營業場所技術防范系統應實現報警視音頻聯網功能聯網技術要求應符合

..、。GB/T16676—2010、

的相關要求

GB/T28181。

419銀行營業場所現金業務區以外展示的貴金屬樣品應為仿真品并明確標注

..,。

42實體防范要求

.

421墻體要求

..

4211外圍圍墻要求

...

銀行營業場所外圍有圍墻的高度應不小于并應設置防止爬越的障礙物或周界報警裝置

,2m,。

4212與外界相鄰墻體的要求

...

銀行營業場所與外界相鄰的墻體應符合建筑設計相關標準要求與外界地面平臺或走道高差

。、

以下墻體為玻璃幕墻的除應安裝報警探測器外還應至少采取以下一種防護措施

3.5m,,:

使用防彈復合玻璃或防砸復合玻璃作幕墻

a);

內側安裝金屬防護欄欄桿鋼筋直徑應不小于間距應不大于

b),14mm,100mm×250mm;

安裝卷簾窗窗體強度應不低于規定的乙級應加裝防盜鎖防盜鎖應符合

c),GB17565—2007,,

中級的要求

GA/T73—2015B;

玻璃幕墻內側應粘貼增強防爆膜膜厚應不小于

d),0.275mm。

4213現金業務區墻體要求

...

42131現金業務區四周墻體應與建筑樓板相接或在頂部采用鋼筋網防護鋼筋直徑應不小于

....,,

網格應不大于并與四周墻體可靠連接確保現金業務區相對封閉

14mm,150mm×150mm,,;

42132現金業務區與外界相鄰的墻體應為鋼筋混凝土結構墻體厚度應不小于非鋼筋混

....,160mm;

凝土結構的應采取以下措施之一加強防護

:

采用鋼板防護應在墻體內側加裝不小于厚鋼板鋼板抗拉屈服強度標準值應不小于

a),4mm,

235MPa;

采用鋼筋網防護鋼筋直徑應不小于網格應不大于并與建筑主體

b),14mm,150mm×150mm,

可靠連接

;

采用鋼筋網抹灰防護鋼筋直徑應不小于網格應不大于抹灰厚度

c),6mm,150mm×150mm,

應不小于水泥砂漿強度應不小于

40mm,M5。

422門窗要求

..、

4221銀行營業場所與外界相通的出入口應安裝防盜安全門門體強度應不低于規

...,GB17565—2007

定的乙級防盜鎖應符合中級的要求供客戶進出的出入口門體采用其他材質旋

,GA/T73—2015B。(

轉門普通玻璃門等達不到以上標準的應加裝卷簾門門體上應加裝防盜鎖卷簾門門體強度應不低

、),,。

3

GA38—2015

于規定的乙級防盜鎖應符合中級的要求

GB17565—2007,GA/T73—2015B。

4222銀行營業場所與外界地面平臺或走道高差以下的窗戶應在內側安裝金屬防護欄或在窗

...、5m

戶玻璃內側粘貼增強防爆膜已安裝防彈玻璃或防砸玻璃的除外并應安裝入侵報警探測器金屬防

(),。

護欄鋼筋直徑應不小于網格間距應不大于膜厚應不小于窗戶

14mm,100mm×250mm;0.275mm;

開啟的洞口寬度應不大于

150mm。

4223現金業務區墻體上不應設置窗戶對需設置通風口的通風口應不大于或

...。,200mm×200mm(

直徑不大于并應在通風口內外加裝金屬防護欄防護欄鋼筋直徑應不小于網格間

200mm),。14mm,

距應不大于相鄰通風口中心間距應不小于

50mm×50mm,600mm。

423現金柜臺要求

..

4231柜臺主體以下簡稱柜體結構形式要求

...():

柜體采用鋼筋混凝土結構的選用的混凝土強度等級應在或以上中間應用公稱直徑不

a),C20,

小于熱軋帶肋鋼筋加強相鄰鋼筋中心間距應不大于熱軋帶肋鋼筋應符合

12mm,150mm。

的相關規定柜體厚度應不小于高度應不小于柜體鋼筋網應與

GB1499.2。240mm,800mm,

地面或墻面牢固連接

。

柜體采用鋼板結構的柜體前后兩面應采用厚度不小于鋼板鋼板抗拉屈服強度標準值

b),8mm,

應不小于鋼板中間應用鋼結構加強支撐在高度及寬度方向不大于的間隔

235MPa,(400mm

上應有直徑不小于的熱軋帶肋鋼筋或厚度不小于的角鋼支撐并聯接成柜體

10mm5mm)。

柜體的長度應不小于高度應不小于厚度應不小于柜體與地面

1500mm,800mm,240mm。

或墻面應采用連接螺栓的方式在其內部牢固連接所有螺栓連接的位置應隱藏不易被拆卸

,。

柜體每個連接面的螺栓數量應不小于個螺栓直徑應不小于

4,12mm。

采用其他結構形式的防護能力應滿足附錄中的要求

c),BB.1。

柜體的檢驗和驗收應滿足附錄中的要求

d),BB.2、B.3。

4232透明防護板及安裝要求

...:

透明防護板的防彈性能應達到中型級的要求防砸性能應達到

a)GA165—1997F79B;

中級的要求

GA844—2009A。

單塊透明防護板寬度應不大于高度應不小于單塊面積應不大于2透明防

b)1.8m,1.2m,4m。

護板以上未及頂部分應安裝金屬防護欄封至頂部防護欄應采用熱軋帶肋鋼筋直徑應不小于

,,

間距應不大于

14mm,100mm×100mm。

透明防護板應采用整片式安裝方式不得采用多塊拼接或錯位安裝方式

c),。

透明防護板著彈面應朝向客戶活動區透明防護板應至少三面嵌入框架嵌入深度應不小于

d),,

其下邊與柜臺臺面平齊或嵌入臺面框架立柱應與地面和房頂牢固連接框架應采用

40mm,;,

規格不小于槽鋼或采用∟角鋼采用其他型材做框架時強度不應低于上述型材

[1063×5。,。

透明防護板上不應開孔

e)。

4233收銀槽要求

...:

收銀槽長度應不大于寬度應不大于深度應不大于以槽底計算

a)300mm,200mm,150mm();

收銀槽底部為方形的其上部應安裝推拉蓋板

b),;

收銀槽朝向柜員側應加裝不小于鋼板加強防護

c)6mm。

4234與柜體聯結的其他附屬部件應在現金柜臺設計時統籌安排保證柜臺的整體安全性

...,。

424防尾隨聯動互鎖安全門要求

..

4241現金業務區出入口應安裝防尾隨聯動互鎖安全門防尾隨聯動互鎖安全門應符合的

...。GA576

有關要求

。

4

GA38—2015

4242防尾隨聯動互鎖安全門電控裝置發生故障時應能手動開啟發生緊急情況時應有雙開應急

...,。,

開啟和雙開強制復位功能

。

4243防尾隨聯動互鎖安全門兩道門之間的縱深應不小于

...1m。

43技術防范要求

.

431基本要求

..

技術防范系統中任何一個子系統出現故障時都不應影響其他子系統的正常工作

。

432報警子系統要求

..

4321銀行營業場所與外界相通的出入口與外界地面平臺或走道高差以下的窗戶在行式自

...、、5m、

助銀行自助設備加鈔間設備間等部位應安裝入侵報警探測裝置

、、。

4322銀行營業場所入侵報警探測裝置應能與相應部位的輔助照明安防視頻監控及聲音復核等設

...、

備聯動系統報警后應及時準確地將報警位置等信息發送到聯網監控中心或接處警中心

。,。

4323周界入侵報警探測裝置應有連續的警戒線不得有盲區

...,。

4324現金業務區每個柜臺均應安裝緊急報警按鈕緊急報警按鈕應安裝在隱蔽便于操作的位置

...。、,

應具有防誤操作功能緊急報警裝置應設置不少于路的獨立防區每路防區上串聯的緊急報警按鈕

。2,

不得多于個

4。

4325緊急報警防區應不可撤防

...24h。

4326啟動緊急報警裝置時應在將緊急報警信號發送到接處警中心的同時將緊急報警信號及相應

...,,

部位的視音頻信號發送到聯網監控中心

。

4327啟動緊急報警裝置時可啟動現場聲光報警裝置

...,、。

4328不同類型的報警探測裝置不應串接同一防區不同功能的物理區域應接入不同防區

...,。

4329報警系統應采取種含種以上向外報警的傳輸方式采用公共電話網作為向外報警的一

...2(2),

條傳輸通道時不應在公共電話網通訊線路上掛接其他通信設施

,。

43210報警系統應具有斷電斷線故障等報警功能線路鋪設應有護線保護措施防止線纜外露

...、、,。

43211報警系統應有備用電源并應能自動切換切換時不應改變系統工作狀態其容量應能保證系

...,,,

統連續正常工作不小于

8h。

43212其他應符合的有關要求

...GB50394。

433安防視頻監控子系統要求

..

4331系統監視記錄回放圖像應根據不同部位的要求確定

...、、:

銀行營業場所與外界相通的出入口應安裝攝像機系統應能實時監視記錄出入營業場所人員

a),、

情況和營業場所出入口監控范圍內情況回放圖像應能清晰顯示往來人員的面部特征

20m,、

車輛號牌等同時應能實時監視記錄銀行營業場所出入口監控范圍內情況回放圖像

。,、50m,

應能清晰顯示往來人員體貌特征車輛顏色車型等

、、。

應實時監視記錄運鈔車停靠區及運鈔交接全過程回放圖像應能清晰顯示整個區域內人員的

b)、,

活動情況

。

現金業務區應安裝攝像機系統應能實時監視記錄現金貴金屬等交易全過程回放圖像應能

c),、、,

清晰顯示每個現金柜臺柜員操作全過程及客戶的面部特征

。

非現金業務區客戶活動區應安裝攝像機系統應能實時監視記錄人員活動情況回放圖像應

d)、,、,

能清晰辨別人員的體貌特征顯示整個區域內人員的活動情況

,。

防尾隨聯動互鎖安全門連接通道內在行式自助銀行自助設備加鈔區應安裝攝像機系統應

e)、、,

5

GA38—2015

能實時監視記錄人員出入與加鈔活動情況回放圖像應能清晰顯示人員體貌特征

、,。

其他區域可根據現場情況安裝攝像機并滿足相應的監視記錄回放圖像要求

f),、、。

4332系統功能要求

...:

系統應保持運行狀態營業期間采取連續錄像非營業期間采取報警事件觸發錄像并應

a)24h,,,

有報警預錄像功能預錄像時間應不小于

,10s;

應具有字符疊加記錄功能字符疊加不應影響圖像記錄效果

b)、。;

應具有視頻信號丟失偵測識別并報警功能

c);

在環境光照條件不能滿足監控要求的區域應增加照明裝置保證回放圖像清晰可見

d),;

數字錄像設備應具備硬盤故障及圖像丟失報警功能重啟后所有設置及保存信息不應丟失

e),。

4333系統圖像質量要求

...:

應保證圖像信息的原始完整性

a)。

應保證對目標監視的有效性對現金業務區運鈔交接區業務庫保管箱庫在行式自助銀

b)。、、、、

行自助設備加鈔區設備間等重要部位的圖像存儲回放的單路圖像分辨率應不小于

、、、

單路顯示幀率應不小于傳輸到聯網監控中心的圖像幀率應不小于

704×576;25fps。15fps,

圖像分辨率應不小于

352×288。

4334系統應有備用電源在主電源斷電后對攝錄像裝置持續供電時間應不小于

...,2h。

4335其他應符合的有關要求

...GB50198、GB50395。

434出入口控制子系統要求

..

4341在行式自助銀行自助設備加鈔間設備間保管箱庫等重要部位的出入口控制裝置非營業期

...、、、

間應能與安防視頻監控子系統聯動

。

4342應有備用電源主電源斷電后持續供電時間應不小于當供電不正常斷電時系統的密

...,48h。、,

鑰鑰匙信息及記錄信息不得丟失

()。

4343系統必須滿足緊急逃生時人員疏散的相關要求當通向疏散通道方向為防護面時系統必須

...。,

與火災報警系統及其他緊急疏散系統聯動當發生火警或需緊急疏散時人員不使用鑰匙應能迅速安全

,,

通過

。

4344其他應符合的有關要求

...GB50396。

435聲音復核/對講子系統要求

..

4351現金業務區非現金業務區遠程柜員系統應安裝聲音復核裝置應能連續記錄交易過程的對

...、、,

話內容

。

4352現金業務區應安裝對講裝置對講子系統應采用全雙工模式聲音應清晰可辨應能記錄交易

...,,,

過程的對話內容

。

4353在行式自助銀行自助設備加鈔區客戶活動區等部位宜安裝聲音復核裝置

...、、。

436安全管理系統要求

..

安全管理系統應符合的有關要求

GB50348。

44重要部位防范要求

.

441在行式自助銀行防范要求

..

除應符合有關要求外對夜間提供服務的自助設備自助銀行還應符合以下要求

GA745,、:

在行式自助銀行與其他客戶活動區相通的出入口應安裝防盜安全門或卷簾門門體上應加裝

a),

6

GA38—2015

防盜鎖門體強度應不低于規定的乙級防盜鎖應符合中

,GB17565—2007,GA/T73—2015B

級的要求

;

應在在行式自助銀行與其他客戶活動區相通的出入口安裝入侵報警探測器報警應與燈光安

b),、

防視頻監控聯動

;

在行式自助銀行自助設備加鈔間的出入口應設置防盜安全門門體強度應不低于

c)、,

規定的乙級防盜鎖應符合中級的要求

GB17565—2007,GA/T73—2015B。

442保管箱庫防范要求

..

4421庫房墻體不應與公共場所相鄰庫房的底部頂部及內墻不應有給水排水空調冷凝水管道

...。、、、、

燃氣管道等庫房建設應進行防水處理不應有滲水潮濕等現象

。