烏石鎮重大動物疫病防控應急預案烏石鎮重大動物疫病防控應急預案TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"總則 1\o"CurrentDocument"編制目的 1\o"CurrentDocument"編制依據 1\o"CurrentDocument"適用范圍 1\o"CurrentDocument"工作原則 1\o"CurrentDocument"重大動物疫病的確認與分級 2\o"CurrentDocument"重大動物疫病的確認 2\o"CurrentDocument"重大動物疫病的分級 2\o"CurrentDocument"應急組織體系及職責 2\o"CurrentDocument"組織領導 2\o"CurrentDocument"政府和部門職責 3\o"CurrentDocument"重大動物疫病的監測、預警與報告 4\o"CurrentDocument"監測 5\o"CurrentDocument"預警 5\o"CurrentDocument"報告 5\o"CurrentDocument"重大動物疫病的應急響應 6\o"CurrentDocument"應急響應的原則 6\o"CurrentDocument"應急響應 6\o"CurrentDocument"重大動物疫病應急響應的終止 7控制措施 8隔離 8\o"CurrentDocument"封鎖 8\o"CurrentDocument"撲殺 9\o"CurrentDocument"無害化處理 9\o"CurrentDocument"消毒 9\o"CurrentDocument"緊急免疫 9\o"CurrentDocument"疫源分析與追蹤調查 9\o"CurrentDocument"封鎖令的解除 10\o"CurrentDocument"社會公眾的宣傳教育 10\o"CurrentDocument"處理記錄 10\o"CurrentDocument"應急保障 10\o"CurrentDocument"通信與信息保障 10\o"CurrentDocument"應急隊伍保障 10\o"CurrentDocument"交通運輸保障 11\o"CurrentDocument"物資經費保障 11\o"CurrentDocument"醫療衛生保障 11\o"CurrentDocument"治安保障 11\o"CurrentDocument"技術保障 12\o"CurrentDocument"法律保障 12善后處理 12\o"CurrentDocument"各類具體工作預案的制定 13\o"CurrentDocument"附則 13烏石鎮重大動物疫病防控應急預案烏石鎮重大動物疫病防控應急預案類可能引發重大動物疫病的情況要及時進行分析、預警，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。重大動物疫病的確認與分級重大動物疫病的確認(1)由農業部或省農業廳認定的2名以上現場診斷專家進行現場診斷。(2)現場診斷為疑似重大動物疫病的，應及時采集病料送省動物防疫監督機構進行實驗室診斷，結果為陽性的，可作出初步診斷結果，并作為各地采取撲殺等綜合性撲疫措施的依據。(3)各地在得出初步診斷結果的同時，必須將病料送國家參考實驗室，或農業部認定的區域性專業試驗室，作病毒分離與鑒定，進行最終確診。(4)由農業部根據最終確診結果，確認或排除重大動物疫病；重大動物疫病的分級根據突發重大動物疫病可控性、嚴重程度和影響范圍分類。原則上按照突發重大動物疫病嚴重性和緊急程度，從重到輕劃分為特別嚴重(I級)、嚴重(II級)、較重(III級)和一般(W級)。應急組織體系及職責組織領導重大動物疫病應急工作由政府負總責，按照“屬地管理，分級負責”和“政府負總責，部門各司其職”的原則，切實加強領導。鎮政府成立烏石鎮重大動物疫病防控指揮部，政府主要領導任指揮長，統一領導、指揮、協調本轄區重大動物疫病應急防治工作。指揮部具體成員單位由農業綜合服務站、紀委、財政、派出所、民政、交通、衛生、宣傳等有關單位負責人組成。政府和部門職責政府職責鎮政府負責組織制定本行政區域的重大動物疫病防治規劃和應急預案；落實地方重大動物疫病防治及疫情應急控制所需經費，做好防疫物資儲備；組建防疫應急預備隊；發生重大動物疫病時，負責發布封鎖令，啟動應急預案，組織、協調有關村、成員單位做出處理本行政區域內突發疫情的決策，決定要采取的措施。3.2.2.部門職責1、農業綜合服務站：（1）調集動物防疫和動物防疫監督人員參加疫情控制的監督和指導工作；（2）作好疫情的監測、預報，開展流行病學調查，診斷疫病，迅速對疫情等相關情況作出全面分析、評估，并制定疫情控制和撲滅的技術方案；定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施；（4）監督、指導疫區內畜禽的撲殺和畜禽產品的無害化處理工作；疫點、疫區內污染源、污染物和場所等的消毒和無害化處理；飼養場所及周圍環境的消毒；（5）組織對受威脅區易感畜禽實施緊急免疫接種；（6）對受威脅區內的畜禽及畜禽產品進行監測、檢疫和監督管理；（7）做好動物防疫監督檢查站工作；（8）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、監測試劑和防護用品等應急物資。（9）評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃。（10）培訓動物防疫人員及疫情處理預備隊；（11）參與組織對疫點、疫區及其周圍群眾的宣傳工作。（12）負責市場監控和儲備畜禽產品的管理，適時組織市場調控，維護市場穩定，并做好疫區及其周圍定點屠宰廠（場、點）的隔離、消毒工作。2、紀委：負責督查各村及有關單位各項防控工作的落實。4、派出所：做好疫區安全保衛和社會治安管理，參與做好疫區封鎖和強制撲殺等工作。負責協助做好動物防疫監督臨時檢查站的設置和監督工作。5、民政辦：負責疫區受災群眾的救濟工作，協助有關部門做好安撫工作。6、黨政辦：負責在年度預算中設立專項資金，做好重大動物疫病防疫物資的購置、撲殺、監測、消毒處理等經費的安排，并加強防疫經費使用的管理和監督。7、交通部門：負責提供突發重大動物疫病應急處理人員以及防治物資、藥品和器械等應急物資和有關樣本的公路、水路運輸保障。8、衛生院：負責疫區內人員防護有關標準的制定和技術指導，以及高危人群的預防和醫學觀察、人間疫情監測等工作。對疑似病人送到指定的醫院收治。9、林業站：負責對候鳥遷徙的監測，并加強對禽鳥養殖場和觀賞鳥養殖戶的管理。10、宣傳部門：加強對各種新聞媒體的管理，積極配合有關部門正確引導輿論；加強突發重大疫情應急處理的宣傳報道；協助畜牧部門做好動物防疫知識普及。3.2.3.各村應急指揮機構的組成和職責各村重大動物疫病防控指揮部由各村抽調人員組成，各村村主任擔任指揮長。指揮機構統一負責對本區域內突發疫情應急處理的協調和指揮，落實重大動物疫病防控必要經費和儲備必要的防疫物資，組建防疫應急預備隊（撲殺隊），發生重大動物疫病時，啟動應急預案，及時控制和撲滅疫情。3.2.4.日常管理機構鎮畜牧獸醫組負責全鎮重大動物疫病應急處理的日常協調、管理工作。其主要職能是：依法組織協調有關重大動物疫病應急處理工作；組織提出有關重大動物疫病應急處理的方針、政策和措施，組建與完善重大動物疫病監測和預警系統；組織對獸醫專業人員進行有關重大動物疫病應急知識和處理技術的培訓，指導各地實施重大動物疫病應急預案。各村、鎮直有關單位參照本預案對重大動物疫病日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定重大動物疫病的日常管理機構，負責本區域內重大動物疫病應急的協調、管理工作。重大動物疫病的監測、預警與報告監測鎮建立重大動物疫病監測、報告網絡體系。鎮、村兩級行政管理部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。預警鎮、村畜牧獸醫行政管理部門根據全國的預警信息或動物防疫監督機構提供的監測信息，按照重大動物疫病的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。報告任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告重大動物疫病及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行重大動物疫病應急處理職責的部門、單位及個人。責任報告單位和責任報告人(1)責任報告單位a.鎮畜牧獸醫機構；b.村委會；c.有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營等相關單位。d.其他有關單位和個人。(2)責任報告人執行職務的各級動物防疫監督機構防疫、檢疫、監測和疫情報告人員；各類動物診療機構的獸醫；村級動物防疫員；飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。報告形式各級動物防疫監督機構應按國家有關規定報告疫情；其他責任報告單位以電話或書面形式報告。報告時限和程序責任報告單位或責任報告人發現可疑疫情時，必須立即向當地動物防疫監督機構報告。區動物防疫監督機構接到報告后，應立即派員趕赴現場診斷，必要時可請上級動物防疫監督機構派人協助進行診斷,認定為可疑疫情的，應當在2個小時內將疫情逐級報至省動物防疫監督機構，并同時報所在地畜牧獸醫行政管理部門。認定為疑似疫情的應立即按要求采集病料樣品送市動物防疫監督機構實驗室確診。報告內容疫情發生的時間、地點，發病的畜禽品種和來源，臨床癥狀、發病數量、死亡數量，是否有人員感染，已采取的控制措施，疫情報告的單位和個人，聯系方式等。重大動物疫病的應急響應應急響應的原則發生重大動物疫病時，事發地人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急響應。同時，要遵循重大動物疫病發生發展的客觀規律；結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別，以有效控制疫情，減少危害和影響。未發生重大動物疫病的地方，當地畜牧獸醫行政管理部門接到重大動物疫病情況通報后，要組織做好人員、物資等應急準備，采取必要的預防控制措施，防止重大動物疫病在本行政區域內發生，并服從上一級畜牧獸醫行政管理部門的統一指揮，支援重大動物疫病發生地的應急處理工作。應急響應一般突發疫情(IV級)的應急響應(1)疫區村的應急響應a.疫情經初步核實后，本村及動物防疫機構立即對疫點采取臨時隔離措施。b.初步認定為重大動物疫病后，鎮級畜牧獸醫行政管理部門應立即劃定疫點、疫區、受威脅區，并向上級行政管理部門報請發布封鎖令。c.鎮政府指揮部立即投入運轉，通報情況，統一領導和指揮突發疫情的應急處理工作。調動動物疫情應急處理預備隊，組織有關部門和人員撲疫；緊急調集各種應急處理物資、交通工具和相關設施設備；對疫區實施封鎖；依法設置臨時動物防疫監督檢查站查堵疫源；限制或停止畜禽及其產品交易、撲殺染疫或相關動物；封鎖被疫源污染的公共飲用水源等；組織各村委會，開展群防群控；組織有關部門保障商品供應，平抑物價；維護社會穩定。d.鎮畜牧獸醫組應隨時掌握疫情態勢，及時將疫情控制、撲滅進展情況上報上級部門。較重突發疫情（III級）的應急響應疫區鎮的應急響應：疫情發生后，鎮政府立即啟動本級應急預案，組織疫情撲滅控制工作并按照市指揮部的要求，落實各項疫情控制應急措施。嚴重突發疫情（II）的應急響應經省農業廳認定為n級疫情時，疫區所在地的市、區、鎮鎮人民政府應立即啟動本級應急預案，組織疫情撲滅控制工作，并按照省指揮部的要求，落實各項疫情控制應急措施。特別嚴重疫情（I）的應急響應在國家啟動應急預案后，各級人民政府應按照全國指揮部的統一領導和部署，落實各項疫情控制撲滅應急措施。重大動物疫病應急響應的終止終止條件疫區內所有的畜禽及其產品按規定處理后，經過規定天數，無新的病例出現，并經監測未出現新的病原，且受威脅區病原檢測為陰性。終止程序特別重大疫情由農業部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報國務院或全國重大動物疫病應急指揮部批準后宣布終止。重大突發疫情由省農業廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報省人民政府或省重大動植物疫情防治指揮部批準后宣布終止，并向國務院獸醫行政管理部門報較大突發疫情由市農業局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報市人民政府批準后宣布終止，并向省農業廳報告。一般突發疫情，由區畜牧獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報區人民政府批準后宣布終止，并向市農業局報告。上級畜牧獸醫行政管理部門可根據下級畜牧獸醫行政管理部門的請求，及時組織專家對重大動物疫病應急措施終止的評估提供技術指導和支持。控制措施隔離鎮動物防疫監督機構接到可疑疫情的報告，并經到現場核實后，當地人民政府組織有關部門應立即采取臨時隔離措施，將患病畜禽、同群畜禽與其他健康畜禽隔離開來，并限制患病畜禽、同群畜禽、相關產品及其可能被污染的物品的移動。隔離期間嚴禁無關人員、動物出入隔離場所。封鎖疫點、疫區、受威脅區的劃定鎮畜牧獸醫組根據規定和撲滅疫情的實際需要劃定疫點、疫區、受威脅區的范圍。封鎖令的發布鎮畜牧獸醫組上報給區畜牧獸醫行政管理部門，再由其報請區人民政府對疫區實行封鎖。區人民政府在接到封鎖報告后，在24小時內發布封鎖令。封鎖的實施(1)在所有進出疫區的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，設置專門消毒設備，同時，在其他可能進出的地方設置明顯禁止進出的標志，并有專人守護，禁止動物及其產品及可能受污染的物品進出疫區。必要時，經區人民政府批準，可設立臨時動物防疫監督檢查站，執行對動物防疫的監督檢查任務。(2)在特殊情況下，人、車輛和物品必須進出時，須經所在地動物防疫監督機構批準，經嚴格消毒后，方可進出。(3)停止區域內所有畜禽及畜禽產品的交易活動。撲殺確認為疫情時，在畜牧獸醫行政管理部門及動物防疫監督機構的監督指導下，立即對疫區內畜禽進行撲殺。對實施撲殺的人員要進行培訓，并提供必要的防護措施。無害化處理對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產品以及排泄物、被污染或可能被污染的墊料、飼料、水等按規定進行無害化處理。消毒出入疫區的交通要道設立臨時性檢疫消毒站，并根據撲滅疫病的需要，對出入人員、運輸工具及有關物品進行消毒；對疫點、疫區內動物飼養場地以及所有運載工具、飲水用具等必須進行嚴格徹底地消毒。緊急免疫在全面查清疫情的前提下，根據需要對受威脅區易感動物進行強制性緊急免疫接種，做到村不漏戶、戶不漏禽，建立免疫保護區；采用國家批準使用的疫苗進行免疫接種；登記免疫接種的畜禽及養殖場(戶)，建立免疫檔案；免疫后，開展免疫效果監測。疫源分析與追蹤調查根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的畜禽及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料等)等應立即開展追蹤調查，一經查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。封鎖令的解除疫區內所有畜禽及其產品按規定處理后，進行徹底消毒。經動物防疫監督人員審驗，認為可以解除封鎖時，由畜牧獸醫行政管理部門向發布封鎖令的區人民政府申請解除封鎖，并由區人民政府宣布解除封鎖。社會公眾的宣傳教育各村及鎮政府組織有關部門利用廣播、報刊、宣傳欄、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫病應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待重大動物疫病，消除不必要的恐慌，穩定城鎮居民的消費心理，保證正常的生活和工作秩序。處理記錄鎮畜牧獸醫組必須對處理疫情的全過程做好完整的詳細記錄，以備檢查。應急保障鎮政府及各村應積極協調畜牧獸醫、衛生、財政、交通、公安等部門，做好重大動物疫病處理的應急保障工作。通信與信息保障鎮指揮部應將通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，通信管理部門應根據國家有關法規對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以最優先待遇。應急隊伍保障應急隊伍的組建鎮、村要組建重大動物疫病應急處理預備隊伍，具體組織實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預備隊伍由畜牧獸醫、衛生、公安等部門的人員組成，且相對固定（附：烏石鎮重大動物疫病應急處理預備隊伍名單）。應急隊伍的管理與培訓重大動物疫病應急處理的日常管理機構要建立應急處理預備隊伍資料庫，并根據應急處理情況，及時充實調整相關人員。各級畜牧獸醫行政管理部門要對重大動物疫病應急處理預備隊伍成員進行防護等培訓。交通運輸保障交通運輸主管部門要優先安排緊急防疫物資及有關人員的調運。物資經費保障畜牧獸醫部門會同財政部門制定動物防疫應急物資儲備目錄、儲備計劃以及應急儲備物資管理辦法；各級畜牧獸醫部門按照計劃建立動物防疫應急物資儲備庫，儲備足夠的診斷試劑、防疫疫苗、消毒劑、藥品、防疫器械、消毒設備、防護用品、交通及通信工具等；防疫儲備物資使用后要及時補充。各級財政部門按照財政分級負擔的原則，為重大動物疫病防控工作提供必要的資金保障。每年用于防疫應急物資儲備、疫苗配套資金、緊急免疫經費、撲殺畜禽補貼、疫情處理、疫情監測、培訓演練等所需經費，各級財政應列入年初預算，具體經費補助標準和管理辦法由區畜牧漁業局會同區財政局制定。如發生不可預測的重大疫情，實際資金需求與預算安排有差距，各級財政部門要予以追加，以保證支出需要。醫療衛生保障衛生部門負責開展重大動物疫病的人間監測，作好有關預防保障工作，確保參與疫情應急處理人員安全。各級畜牧獸醫部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衛生部門開展工作。應對應急處理人員采取特殊的防護措施，如穿戴防護服，接種相應的疫苗，定期進行血清學監測等。治安保障公安部門協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。技術保障加強無規定疫病區項目建設和動物防疫體系基礎設施建設，改善鎮畜牧獸醫組辦公條件。法律保障各級人民政府和有關單位、個人要嚴格執行動物防疫相關法律法規和規定，根據本預案要求，嚴格履行職責。對履行職責不力；造成嚴重后果的，要追究有關當事人的責任。善后處理評估突發疫情撲滅后，鎮畜牧獸醫組應在鎮政府的領導下，組織有關人員對重大動物疫病的處理情況進行