六盤水市煤礦事故應急救援培訓課件主講人：徐應華六盤水市安全生產監督管理局六盤水市煤礦安全生產監督管理局2023年1月15日1編輯課件目錄煤礦事故應急救援體系煤礦事故信息報告煤礦災害事故現場處置措施煤礦事故應急救援管理提高煤礦事故應急救援水平煤礦事故應急救援第2頁2編輯課件煤礦事故應急救援體系應急救援預案應急救援管理部門應急救援組織應急救援技術支持應急救援信息系統應急救援裝備保障

一、煤礦事故應急救援體系第3頁3編輯課件

1、煤礦應急救援管理部門

國家安全生產應急救援指揮中心省級安全生產應急救援指揮中心市級安全生產應急救援指揮中心縣級安全生產應急救援指揮中心煤礦應急救援部門第4頁4編輯課件

2、煤礦應急救援組織

煤礦應急救援隊伍分為救護隊伍和醫療隊伍兩部分。救護隊伍由區域煤礦救援基地、煤炭集團公司救護隊和煤礦救護隊組成。急救醫療隊伍包括國家局煤礦醫療救護中心、區域和重點醫療救護中心和企業醫療救護站，負責煤礦災變事故時的救護及醫療。第5頁5編輯課件

2、煤礦應急救援組織

按《省人民政府辦公廳關于貫徹落實<國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見>的實施意見》（黔府辦發〔2013〕60號）要求，2014年6月底前，煤礦企業集團按照相關規定建立專職礦山救援隊伍，煤礦距礦山救護隊駐地距離超過《煤礦安全規程》規定的，必須派隊駐礦。不能派隊駐礦的，煤礦必須按規定組建兼職礦山救護隊，并就近與取得三級以上資質的礦山救護隊簽訂救護協議。第6頁6編輯課件編輯課件編輯課件

5、煤礦應急救援信息系統

礦山應急救援信息系統以國家局中心網站為中心點，建立完善的礦山搶險救災通訊信息網絡，使國家安全生產應急救援指揮中心、省級安全生產應急救援指揮中心、市級安全生產應急救援指揮中心、各級礦山救護隊、各級礦山醫療救護中心、各礦山救援技術研究實驗培訓中心和礦山企業之間，建立并保持暢通的通訊信息通道，并逐步建立起救災遠程會商視頻系統。礦山應急救援通訊信息系統在國家局安全生產應急救援指揮中心與國家局調度中心之間實現電話、信息直通。第9頁9編輯課件

6、煤礦應急救援預案

煤礦必須按要求編制煤礦事故應急救援預案，在預防為主的前提下，堅持統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。按災害事故類型編制各類災害事故處置措施，各類災害事故處置措施應該根據煤礦采掘變化定期組織修訂。煤礦必須對煤礦事故應急救援預案和各類事故處置措施定期組織全礦人員（包括全體救護隊員）進行學習，使每一名職工都有防災救災意識，掌握領會應急救援的要領。第10頁10編輯課件

二、煤礦事故信息報告煤礦事故信息上報依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)第11頁11編輯課件

二、煤礦事故信息報告煤礦事故信息上報基本要求

按事故等級和權限進行事故信息上報。明確事故發生后的上報時限和具體內容。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。不清楚事故情況不能亂報，注重事故信息上報的準確性。事故報告后出現新情況時應當及時補報。第12頁12編輯課件

1、煤礦事故上報時限要求《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。第13頁13編輯課件

2、煤礦事故信息分級上報要求

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

1)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；第14頁14編輯課件

2、煤礦事故信息分級上報要求2)較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；3)一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門向上級主管部門上報事故情況的同時報告本級人民政府。

必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。第15頁15編輯課件

3、煤礦事故信息報告內容事故發生的時間、地點以及事故現場情況事故發生單位概況其他應當報告的情況事故信息

報告內容事故造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失已經采取的措施事故的簡要經過第16頁16編輯課件4、六盤水市安監局事故信息報送流程17編輯課件

三、煤礦主要災害事故現場

處置措施事故處置一般流程：

各類事故現場人員撤退要按事先規定的避災路線指示進行撤退。他救匯報撤人自救互救瓦斯爆炸事故的處置措施煤礦主要災害事故處理措施第18頁礦井火災事故的處置措施礦井水害事故的處置措施煤與瓦斯突出事故的處置措施18編輯課件

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施煤與瓦斯突出事故發生后，指揮人員應果斷作出如下決策：

(1)切斷災區和受影響區的電源，但必須在遠距離斷電，防止產生電火花引起爆炸。

(2)撤出災區和受威脅區的人員。

(3)派人到進、回風井口及其50m范圍內檢查瓦斯、設置警戒，熄滅警戒區內的火源，嚴禁一切機動車輛進入警戒區。第19頁19編輯課件

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施

(4)派遣救護隊佩戴呼吸器、攜帶滅火器等器材下井偵察情況，搶救遇險人員、恢復通風系統等。

(5)要求災區內不準隨意啟閉電器開關，不要扭動礦燈開關和燈盞，嚴密監視原有的火區，查清突出后是否出現新火源，防止引爆瓦斯。

(6)發生突出事故后不得停風和反風，防止風流紊亂擴大災情。并制定恢復通風的措施，盡快恢復災區通風，并將高濃度瓦斯繞過火區和人員集中區，直接引入總回風道。第20頁20編輯課件

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施

(7)組織力量搶救遇險人員。安排救護隊員在災區內救人，非救護隊員(佩有隔離式自救器)在新鮮風流中配合救災。(8)制定并實施預防再次突出的措施。必要時撤出救災人員。(9)當突出后破壞范圍很大、巷道恢復困難時，應在搶救遇險人員后，對災區封閉。(10)若突出后造成火災或爆炸，則按處理火災或爆炸事故進行救災。第21頁21編輯課件

2、瓦斯爆炸事故的處置措施

瓦斯爆炸事故發生后，指揮

人員應果斷作出如下決策：

(1)切斷災區電源。

(2)撤出災區和可能影響區的人員。

(3)向上級公司匯報并調集救護隊。

(4)成立搶救指揮部，制定救災方案。

(5)保證主要通風機和空氣壓縮機正常運轉。

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3、礦井水害事故的處置措施

接到水害事故報告后指揮人員迅速做出決策：1）安排人員調查災情。2）應盡量將水引入水倉，啟動全部排水設備全力以赴排水。3）準確地核查井下人員，如發現人員被堵在井下，則采取一切措施進行搶救。

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3、礦井水害事故的處置措施4）對被淹區停止供電。5）及時做好搶救物資及生活物資的調運工作。6）做好現場協調工作。7）安頓好受災人員。8）安排人員維護井口秩序，防止其他意外事故。第24頁24編輯課件

4、礦井火災事故的處置措施

礦井火災事故發生后，指揮人員應作出如下決策：1)選用正確的通風方法。2)保證災區和受威脅區人員的安全撤退。3)防止火災擴大，創造接近火源直接滅火的條件。4)避免火災氣體達到爆炸濃度，避免瓦斯通過火區，避免瓦斯、煤塵爆炸。5)防止出現再生火源和火煙逆退。6)防止產生火風壓造成風流逆轉。第25頁25編輯課件

四、煤礦事故應急救援管理要按照“統一指揮、屬地為主、科學施救”的原則，進一步規范事故救援管理。善后處理醫療救護信息發布應急響應指揮協調應急救援管理煤礦事故應急保障現場管控26編輯課件

1、煤礦事故救援應急響應環節

1）煤礦企業做好先期處置。煤礦企業發生事故或險情時，主要負責人應當立即組織搶救，防止事故擴大；要明確并落實現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產撤人命令，組織現場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。要依法依規及時、如實向當地安全生產監管監察部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現場、毀滅證據。第27頁27編輯課件

1、煤礦事故救援應急響應環節

2）加強政府應急響應。事故發生地人民政府及有關部門接到事故報告后，相關負責同志要立即趕赴事故現場，根據事故分級和相應的應急預案，在第一時間組建應急救援指揮部，調取事故單位圖紙、工藝等相關資料，組織開展應急救援和處置工作。第28頁28編輯課件

1、煤礦事故救援應急響應環節

指揮部是事故現場應急處置的最高決策指揮機構，實行總指揮負責制?？傊笓]要認真履行指揮職責，明確下達指揮命令，明確責任、任務、紀律。指揮部會議、重大決策事項等要指定專人記錄，指揮命令、會議紀要和圖紙資料等要妥善保存。事故現場所有人員要嚴格執行指揮部指令，對于延誤或拒絕執行命令的，要嚴肅追究責任。按照事故等級和相關規定，上一級人民政府成立指揮部的，下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權，并繼續配合做好應急處置工作。第29頁29編輯課件

1、煤礦事故救援應急響應環節

成立事故應急救援指揮部要按事故性質進行相應救援組的設立，便于各司其職，有條不紊實現事故有效、快速應急救援。事故應急救援指揮部技術保障組現場搶救組醫療救護組警戒保衛組后勤保障組事故調查組善后處理組信息發布組第30頁30編輯課件

1、煤礦事故救援應急響應環節3）加強煤礦事故應急救援響應和指揮。按照黔府辦發〔2013〕60號文要求，凡發生一般事故的，事故所在地鄉級黨委、政府主要負責人和分管負責人、縣級人民政府分管負責人及縣、市級煤礦安全監管部門主要負責人、煤監分局分管負責人必須立即趕赴事故現場，由縣級人民政府分管負責人負責指揮搶險救援。第31頁31編輯課件

1、煤礦事故救援應急響應環節

凡發生較大事故的，除以上人員外，事故所在地縣級黨委、政府主要負責人、市級人民政府分管負責人、煤監分局主要負責人、貴州煤礦安監局負責人必須立即趕赴事故現場，由市級人民政府分管負責人負責指揮搶險救援。凡發生重大及以上事故的，除以上人員外，事故所在地市(州)黨委、政府主要負責人、省人民政府分管負責人必須立即趕赴事故現場，由市(州)人民政府主要負責人負責指揮搶險救援。第32頁32編輯課件

2、煤礦事故救援指揮協調環節

建立分級指導配合制度。縣級以上人民政府及其有關部門要建立事故應急處置分級指導配合制度。事故發生后，縣級以上人民政府及其有關部門要根據事故等級和相關規定派出工作組，趕赴事故現場指導配合事發地開展工作。負有安全生產監督管理職責的有關部門要對重大、較大事故或本省（區、市）社會影響大的事故應急處置工作進行指導；市（地）級安全生產監管部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門要對較大、一般事故或本市（地）社會影響大的事故應急處置工作進行指導。第33頁33編輯課件

2、煤礦事故救援指揮協調環節

派出的工作組職責：要及時了解掌握事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關部門及企業核查核實并如實上報事故遇險、遇難、受傷人員情況；根據前期處置情況對救援方案提出建議，協調調動外部應急資源，指導事故應對處置工作，但不替代地方指揮部的指揮職責；指導當地做好輿論引導和善后處理工作；起草事故情況報告，并及時向派出單位或上級單位報告有關工作情況。第34頁34編輯課件

3、煤礦事故救援現場管控環節

強化救援現場管控。指揮部要充分發揮專家組、企業現場管理人員和專業技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，實行科學決策。要根據事故救援需要和現場實際需要劃定警戒區域，及時疏散和安置事故影響的相關人員，疏導勸離與救援無關的人員，維護現場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，要對事故現場實行隔離保護，尤其是礦井井口等重要部位要實行專人值守，未經指揮部批準，任何人不準進入。要對事故煤礦周邊及有關區域實行交通管制，確保應急救援通道暢通。第35頁35編輯課件

5、煤礦事故救援信息發布環節

及時發布有關信息。救援指揮部應當按照有關規定及時發布事故應急處置工作信息；設立舉報電話、舉報信箱，登記、核實舉報情況，接受社會監督。有關各方要引導各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息，不得編造、發布虛假信息。第36頁36編輯課件

4、煤礦事故救援應急保障環節

全力強化應急保障。地方人民政府要對應急保障工作總負責，統籌協調，全力保證應急救援工作的需要；要采取財政措施，保障應急處置工作所需經費。政府有關部門要按照國家有關規定和指揮部的需要，在各自職責范圍內做好應急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務以及應急救援隊伍、裝備、物資等救援條件。第37頁37編輯課件

6、煤礦事故救援醫療救護環節

精心組織醫療衛生服務。事故發生地衛生行政主管部門要按照指揮部的要求，組織做好緊急醫療救護和現場衛生處置工作，協調有關專家、特種藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，并按照專業規程做好現場防疫工作。必要時，由指揮部向上級衛生行政主管部門提出調配醫療專家和藥品及轉治傷員等相關請求。第38頁38編輯課件

7、煤礦事故救援善后處置環節

穩妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協調應急救援隊伍補償等工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩定。第39頁39編輯課件

五、提高煤礦事故應急救援水平

強化應急管理信息化建設，提高科學決策能力強化應急救援隊伍裝備建設，提高救援