推行學(xué)生營養(yǎng)餐“三年行動”實施方案

為貫徹落實**要求，全面改善學(xué)生膳食營養(yǎng)、增強(qiáng)身體素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長，指導(dǎo)全縣各中小學(xué)科學(xué)有效地實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，切實改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高中小學(xué)學(xué)生健康水平，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想實施營養(yǎng)改善計劃，增加營養(yǎng)含量，改善學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生飲食質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合學(xué)校、家庭、社會多種資源，充分發(fā)揮多元主體參與作用，努力解決學(xué)生營養(yǎng)餐問題。形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、家長協(xié)同、社會監(jiān)督的學(xué)生營養(yǎng)餐管理新格局。二、總體要求（一）基本原則——堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由政府主導(dǎo)，各部門、各方面協(xié)同工作的管理體制，形成攻堅合力?！獔猿挚茖W(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力。綜合考慮規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和條件保障，找準(zhǔn)突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，集中力量?；尽⒀a(bǔ)短板?！獔猿种贫冉ㄔO(shè)，注重長效。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力破解體制障礙，構(gòu)建長效機(jī)制，完善管理體系，確保營養(yǎng)餐的推行可持續(xù)發(fā)展。（二）總體目標(biāo)按照“一年創(chuàng)模式、二年抓普及，三年大提升”的整體規(guī)劃，2022年7月完成試點任務(wù)；2023年7月基本普及；2024年7月進(jìn)一步提升用餐質(zhì)量，全面推行營養(yǎng)餐。三、實施路徑第一階段：分類分步實施，創(chuàng)建供餐模式（2021年9月-2022年7月）。根據(jù)《省學(xué)生營養(yǎng)健康與學(xué)校食品安全提升實施意見》要求，對營養(yǎng)餐的推行，分類分步進(jìn)行實施。城區(qū)學(xué)校:由政府公開招標(biāo)，從符合資質(zhì)要求并經(jīng)市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)的餐飲企業(yè)中，擇優(yōu)選擇多家配餐企業(yè)，由學(xué)校及家委會自主選擇，簽訂供餐協(xié)議，全面實施校外配餐。試點學(xué)校供餐自2021年9月秋季開學(xué)實施配送，10月擴(kuò)大配送范圍。具備建設(shè)或改造食堂條件的優(yōu)先納入學(xué)校食堂建設(shè)計劃。農(nóng)村中學(xué):選取5-7所具備條件的學(xué)校作為試點，利用寒暑假時間，由縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局等部門指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化食堂改造，其他學(xué)校參照試點學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小學(xué)：根據(jù)學(xué)生家長意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選取試點學(xué)校。具備建設(shè)或改造食堂條件的，優(yōu)先納入學(xué)校食堂建設(shè)計劃。第二階段：完善配套設(shè)施，穩(wěn)步推廣普及（2022年9月-2023年7月）。根據(jù)試點學(xué)校的先期管理經(jīng)驗，城區(qū)學(xué)校:已經(jīng)建立規(guī)范化食堂的學(xué)校，實行學(xué)校自主管理；其他學(xué)校基本普及營養(yǎng)餐配送。農(nóng)村中學(xué):繼續(xù)加大學(xué)校食堂升級改造。2023年月有條件的中學(xué)完成食堂改造，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化食堂要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小學(xué):加大標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)力度，擴(kuò)大營養(yǎng)餐配送范圍，實現(xiàn)基本普及。第三階段：建立長效機(jī)制，全面深化提升（2023年9月-2024年7月）。到2024年，基本實現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小學(xué)營養(yǎng)餐全覆蓋，通過標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)或改造、引進(jìn)營養(yǎng)午餐配送企業(yè)等方式，使有需求的學(xué)生能吃上營養(yǎng)餐。四、保障措施（一）完善管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。形成由政府主導(dǎo)、各部門、各方面協(xié)同配合的管理體制?？h政府是實施計劃的行動主體和責(zé)任主體，由政府牽頭成立全縣學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由教體局、財政局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)健局、審計局、共青團(tuán)縣委、婦聯(lián)等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“營養(yǎng)辦”），辦公室設(shè)在教體局，辦公室由教體局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、財局、發(fā)改局等選派精干力量組成，負(fù)責(zé)推行營養(yǎng)餐的方案擬定、組織實施和日常工作，包括制定《中小學(xué)生營養(yǎng)餐供餐規(guī)范》、實施方案和配餐指南，將中小學(xué)生營養(yǎng)餐納入政府民生工程范疇。確定供餐模式和供餐內(nèi)容，制定工作管理制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全和監(jiān)督檢查等重要工作，對本縣學(xué)生食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門共同參與“推行營養(yǎng)餐”的組織實施，各司其職，各負(fù)其責(zé)。（二）保障資金落實，加快標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)。由教體局校改辦、市場監(jiān)管局學(xué)校食堂科、財局教科文科等相關(guān)專業(yè)科室，根據(jù)每階段食堂改造數(shù)量和規(guī)模核算成本，將學(xué)校食堂建設(shè)資金列入財政預(yù)算，建立資金投入長效機(jī)制。科學(xué)制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制等各種義務(wù)教育工程項目資金，將學(xué)生食堂列為重點，優(yōu)先建設(shè)。學(xué)校食堂建設(shè)本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校，根據(jù)實際，利用現(xiàn)有閑置校舍，改造、配備伙房等相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。（三）強(qiáng)化制度保障，主動接受監(jiān)督。積極與市教育局溝通變更學(xué)生作息時間，在符合辦學(xué)行為規(guī)范的同時實現(xiàn)城區(qū)試點學(xué)校全部變更作息時間的目的。建立和完善校外供餐企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。政府公開招標(biāo)，從符合資質(zhì)要求并經(jīng)市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)的餐飲企業(yè)中，選擇至少2家以上大型配餐公司。堅持自愿選擇原則，實行民主管理和社會監(jiān)督。充分尊重學(xué)生個人就餐意愿，由學(xué)生家長委員會與學(xué)校共同協(xié)商擇優(yōu)選擇配餐企業(yè)。（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究。建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、發(fā)改局等相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對外供餐企業(yè)實施管理，嚴(yán)格按照“供餐企業(yè)定期自查、用餐學(xué)校日常監(jiān)督、成員單位聯(lián)合督查”的原則，對外供餐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全等進(jìn)行全方位、常態(tài)化的監(jiān)督管理，確保學(xué)生用餐營養(yǎng)安全。成立由學(xué)校、家委會、學(xué)生代表組成的學(xué)生營養(yǎng)午餐配送工作小組，在配餐食譜和日常管理等方面廣泛征求家長及學(xué)生意見，配餐企業(yè)和學(xué)校食堂實行一周一公示帶量食譜，接受家長及社會監(jiān)督。落實陪餐制度，建立校長及相關(guān)負(fù)責(zé)人集中用餐陪餐制度，有條件的可以試點家長陪餐制度。（五）實施明廚亮灶，健全檢測體系。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”以建立開放式廚房、使用透明玻璃隔斷、通過視頻傳輸和手機(jī)APP相結(jié)合的方式，將餐飲提供行為透明化、可視化，讓學(xué)生和家長對食品加工過程一目了然，吃得明白、安全、放心。積極推進(jìn)學(xué)校食堂加工操作規(guī)范化、透明化、科學(xué)化，督促強(qiáng)化食品安全第一責(zé)任人意識，進(jìn)一步加強(qiáng)自我管理和約束，不斷提升學(xué)校食堂食品安全保障水平，保證全縣師生的食品安全。全縣學(xué)校和幼兒園食堂配置自檢設(shè)施設(shè)備，建立農(nóng)副產(chǎn)品快速檢測室，通過培養(yǎng)培訓(xùn)或購買服務(wù)等，配備專兼職食品安全檢測人員，研究制定包含