工業節能標準與節能政策

及電動機和配電變壓器能效標準中國標準化研究院全國能源基礎與管理標準化技術委員會

CNIS目錄20世紀末我國節能政策與標準的回顧工業節能標準體系現狀我國節能政策現況電動機和配電變壓器能效標準一、節能標準的回顧1.背景概述時間：20世紀80—90年代背景：我國體制改革初期，經濟發展迅速平均國民經濟增長率達15.5%，能源供應緊張。管理模式：行政管理+市場機制國家能源戰略方針：開發與節能并重一、節能標準的回顧3.節能標準的發展全國能源基礎與管理標準化技術委員會制定國家能源：能源基礎標準11項如熱工圖形符號與文字代號、技術能量系統

基本概念等

能源管理標準35項如企業能量平衡通則、評價企業合理用電技術導則等能源方法標準30項如企業節能量計算方法、工業鍋爐節能監測方法等能源產品標準4項如平板型太陽集熱器技術條件、交流接觸器節電器及應用技術條件基本建立起我國節能標準體系一、節能標準的回顧4.經濟體制與能源形勢的變化時間：20世紀90年代末，21世紀初特點：政府職能根本轉變，新的節能機制尚未建立，國民經濟增長變緩，能源消費增長率下降，一些行業單位產量能源消耗反彈。節能標準的影響：不能適應新的體制，標準的實施失去法律、政策、組織的基礎一、節能標準的回顧5.潛在的能源危機誘因：后果：經濟又進入一個快速發展期能源建設滯后于經濟發展2002年12個省級電網拉閘限電；2003年23個省級電網拉閘限電；2004年24個省級電網拉閘限電。能源利用率低一、節能標準的回顧黨中央、國務院高度重視節能工作：胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就節約能源資源工作做出重要指示。國家對節能工作的定位：黨的十六屆五中全會提出把節約資源作為基本國策。確定國家節能指標：“十一五”規劃《綱要》把“十一五”時期單位GDP能耗降低20％左右作為約束性指標。

一、節能標準的回顧我國節能標準的發展規劃國家標準委、發改委等14個部門聯合編制《2005-2007年資源節約與綜合利用標準發展計劃》節能標準體系結構：節能標準體系綜合、基礎標準產品能效標準工業節能標準農業節能標準交通運輸節能標準建筑節能標準一、節能標準的回顧提出制、修訂國家和行業節能標準324項；與工業有關的節能標準有122項；工業節能標準子體系節能設計標準能耗測試與計算標準能量平衡測試與計算標準能源消耗定額標準用能設備節能檢測標準用能設備經濟運行標準能源審計標準高效產品及節能裝置標準評價企業合理用能標準二、工業節能標準現狀2.電機系統節能標準體系電機系統節能標準體系能效標準經濟運行標準交流電氣傳動風機（泵類、壓氣壓縮機）系統經濟運行三相異步電動機經濟運行工業用離心泵、混流泵、軸流泵與旋渦泵系統經濟運行通風機系統經濟運行風機、泵類負載變頻調速節電傳動系統及其應用技術條件變頻調速中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級清水離心泵能效限定值及節能評價值通風機能效限定值及節能評價值容積式空氣壓縮機能效限定值及節能評價值二、工業節能標準現狀3.變壓器節能標準變壓器節能標準能效標準經濟運行標準三相配電變壓器能效限定值及節能評價值電力變壓器能效限定值及節能評價值工礦企業電力變壓器經濟運行GB20052-2006GB/T13462-1992二、工業節能標準現狀4.照明產品能效標準GB19044–1999管型熒光燈鎮流器能效限定值及節能評價值GB19043–2003普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級GB19044–2003普通照明用自鎮流熒光燈能效限定值及能效等級GB19415—2003單端熒光燈能效限定值及節能評價值GB19573—2004高壓鈉燈能效限定值及能效等級GB19574—2004高壓鈉燈用鎮流器能效限定值及節能評價值GB20054-2006金屬鹵化物燈能效限定值及節能評價值GB20053-2006金屬鹵化物燈鎮流器能效限定值及能效等級現有照明產品能效標準三、我國節能政策現況2.國家“十一五”節能降耗十大任務（國家發改委主任在今年節能工作會議上的講話）1)落實節能目標責任制和評價考核體系2)大力推進結構調整3)著力抓好中點領域節能4)抓好重點耗能企業節能管理5)完善節能保障機制6)加強節能法制建設7)強化節能管理隊伍建設和基本工作8)推動政府機構帶頭節能9)加大節能宣傳、教育和培訓力度10)切實加強節能工作的組織領導三、我國節能政策現況3.電機系統節能標準、節能工程和節能政策序號節能工程主要內容相關標準配套政策和措施1更新淘汰低效電動機及高耗電設備能效標準高耗能產品淘汰制度、能效標識制度。2提高電機系統效率變頻調速標準經濟運行標準能效標準節能產品認證，能效標識、所得稅優惠、節能產品政府采購3被拖動裝置控制和設備改造變頻調速標準設備租賃，合同能源管理4優化電機系統的運行和控制經濟運行標準系統優化配置設計規范四、電動機和配電變壓器能效標準（一）電動機能效標準1.2002版電機能效標準標準名稱：GB18613-2002《中小型三相異步電動機能效限定值及節能評價值》標準內容：規定了中小型三相異步電動機的能效限定值、節能評價值、試驗方法和檢驗規則。標準范圍：適用于380V、50Hz三相交流電源供電，一般用途和防爆，單速，標稱功率在0.55kW~315kW范圍內的,級數為2極、4極和6極，機座號在80~355mm之內，封閉扇冷式，N設計電動機。四、電動機和配電變壓器能效標準節能評價值

產品節能評價值屬于推薦性指標，它是開展節能產品認證和實施鼓勵性節能政策的技術依據。節能評價值一般規定在中國目前比較先進的水平上，一般企業需采用新的材料，新的結構設計和新的加工工藝才可使產品提高到一個較高的能效水平。其作用是從產品的高效端進一步促進企業提高產品的能效水平。配合節能政策：節能產品認證、節能產品目錄、鼓勵性財政政策、政府采購政策。標志和證書四、電動機和配電變壓器能效標準4極電動機效率水平的比較四、電動機和配電變壓器能效標準2.電動機能效標準的修訂修訂時間：2004年—2005年修訂原因：適應電動機節能政策的需要修訂內容：增加目標限定值；增加能效等級；刪除了節能評價值中對雜散損耗的要求；刪除了負載雜散損耗的檢測方法；節能評價值的雜散損耗的確定與能效限定值相同，按額定輸入功率的0.5%計算。四、電動機和配電變壓器能效標準能效限定值與目標能效限定值的區別能效限定值現行標準適應國情指標定在大多數企業現有水平節能引導作用不大規范市場作用大目標能效限定值超前標準與國際接軌指標定在較好企業能夠達到的水平節能引導作用大規范市場作用大四、電動機和配電變壓器能效標準能效等級能效等級是國家實施能效標識制度的依據，能效標識可以向消費者提供產品的總體能效信息，便于用戶在購買用能產品時根據自己的使用情況選擇最佳產品。能效等級的作用是引導消費者購買高效產品，為高效產品開拓更大的市場。能效標準中規定的能效等級有5級的或3級的，一般家用電器分5級，照明產品分3級，歐盟電動機能效標識分3級。配合節能政策：能效標識。四、電動機和配電變壓器能效標準4極電動機的能效等級四、電動機和配電變壓器能效標準目前通過節能認證并進入節能產品政府采購名單的企業有：南陽防爆集團有限公司無錫華達電機有限公司浙江金龍電機股份有限公司四、電動機和配電變壓器能效標準（二）配電變壓器能效標準1.配電變壓器節能技術的衍變鐵心材料和結構的變化空載損耗的不斷降低繞組線圈材料和結構的變化負載損耗的不斷降低四、電動機和配電變壓器能效標準2.配電變壓器能效標準的概況標準名稱：GB20052-2006《三相配電變壓器能效限定值及節能評價值》。標準發布與實施時間：2006.1.9發布，2006.7.1實施標準內容：三相配電變壓器的能效限定值、目標能效限定值、節能評價值和試驗方法。

適用范圍：三相10kV，無勵磁調壓額定容量30kVA~1600kVA的油浸式和額定容量30kVA~2500kVA干式配電變壓器。本標準不適用于充氣變壓器。四、電動機和配電變壓器能效標準2.主要技術要求能效限定值的確定：目前我國配電變壓器S7型產品已經被市場所淘汰，S9型產品成為市場主流，所以油浸式配電變壓器的能效限定值基于S9的性能指標，干式配電變壓器的能效限定值基于SC9的性能指標；

目標能效限定值的確定：由于S11節能型產品的市場規模正在增長，許多企業已具備生產S11的技術能力，發展S11只需國家政策的引導。所以油浸式目標能效限定值基于S11的性能指標，干式目標能效限定值基于SC10的性能指標。按國家標準GB1094.1-1996的規定，空載損耗和負載損耗的允許偏差應不大于＋15％，且總損耗不得超過＋10％。四、電動機和配電變壓器能效標準節能評價值的確定：油浸式和干式節能評價值仍基于S11和SC10的性能指標，但空載損耗和負載損耗的允許偏差限定為+7.5%，總損耗允許偏差限定為+5%

從規定的允許偏差上理解，節能評價值的空載損耗和負載損耗比目標限定值低7.5％，總損耗低5%。

四、電動機和配電變壓器能效標準3.配電變壓器能效標準實施情況

2006年初我國開展了配電變壓器節能認證工作，2006年3月9日公布了第一批獲得節能產品認證的配電變壓器企業和配電變壓器型號，隨后第一批通過節能產品認證的產品被納入了政府采購目錄。目前國家將加大政府采購制度在促進節能產品發展中的力度，正將節能產品政府采購轉化為強制性的政策實施。

四、電動機和配電變壓器能效標準目前通過節能認證并進入節能產品政府采購名單的企業有：特變電工沈陽變壓器集團有限公司；上海置信電器股份有限公司；特變電工股份有限公司新疆變壓器廠；天津市特變電工變壓器有限公司；保定曉星天威變壓器有限公司；順特電氣有限公司；青島青波變壓器股份有限公司；山東達馳電氣股份有限公司；五洲明珠股份有限公司濰坊浩特電氣分公司；特變電工衡陽變壓器有限公司；江蘇中電設備有限公司CNIS感謝各位請提意見和建議中國標準化研究院1)落實節能目標責任制和評價考核體系一是分解落實節能指標。將GDP能耗降低指標分解落實到各地、市、縣（行業）和重點企業。二是實施能耗指標公報制度。每年向社會公布分地區GDP能耗等指標；每半年向社會公布分地區GDP電耗、工業增加值能耗等指標；每季度向社會公布重點耗能企業能耗和單位產品綜合能耗等指標。三是完善節能業績考核體系。將能耗指標作為地方各級政府領導班子和領導干部任期內的考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績考核的重要內容。2)大力推進結構調整一是加強規劃指導。根據國家中長期節能專項規劃，制定本地區和本行業節能規劃。

二是大力發展第三產業和高技術產業。積極發展生產服務業，提升生活服務業。大力調整工業內部結構，提高高技術產業在工業中的比重。三是嚴把能耗增長的源頭關。從嚴控制新開工高耗能項目。把能耗標準作為項目審批、核準的強制性門檻。四是加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。對不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。3)著力抓好中點領域節能

一是要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業節能。必須高度重視建筑和交通兩大行業的節能工作。要在商用和民用設施及場所中廣泛采用高效節能產品，在農村大力發展戶用沼氣，推廣省柴節煤灶。二是要落實十大節能工程。研究制定支持十大重點節能工程的相關配套政策和措施。各地區和有關企業也要加大組織實施力度，落實支持十大重點節能工程的配套資金，強化對重點項目實施情況的監督檢查。4)抓好重點耗能企業節能管理一是各級節能主管部門要督促重點耗能企業開展能源審計，編制節能規劃，建立節能責任制，完善節能管理制度，實施節能獎勵措施；二是對不按要求強化節能管理的企業，要限期整改并向社會公布；三是組織重點耗能企業開展與國際國內同行業先進水平對標活動，促進企業節能工作上水平、上臺階；四是重點耗能企業應有專門的節能管理機構，配備專職節能管理人員，完善能源計量器具、原始記錄、基礎臺帳，加強用能計量和檢測，如實報送能源統計資料；五是企業技術改造資金中應有一定比例專門用于節能技術改造；六是要重點抓好千家高耗能企業節能，發揮示范引導作用。5)完善節能保障機制

一是深化能源價格改革。加強和改進電價管理；完善電力分時電價辦法；落實石油綜合配套調價方案，繼續推進天然氣價格改革，全面推進煤炭價格市場化改革；研究制定能耗超限額加價的政策；積極推進城鎮供熱體制改革。二是加大節能資金投入。要加大政府投入，支持高效節能技術和產品推廣、重點行業重大節能技術改造、重大節能技術示范工程以及節能管理的能力建設。鼓勵企業通過市場直接融資和利用國際金融組織、外國政府貸款等，加大節能降耗技術改造。各類金融機構要切實加大對節能項目的信貸支持。三是實行節能稅收優惠政策。對生產和使用列入《節能產品目錄》的產品，財政部、國家稅務總局正在會同有關部門研究提出具體的稅收優惠政策。研究制定促進能源節約的燃油稅收制度，針對不同種類能源礦產資源，抓緊研究計稅方法改革方案。根據資源條件和市場變化情況，適當提高資源稅征收標準。6)加強節能法制建設一是健全節能法律法規和標準體系。抓緊做好《節約能源法》的修訂工作，加快組織制定和完善主要耗能行業能耗準入標準、節能設計規范，制定和完善主要工業耗能設備、機動車、建筑、家用電器、照明器具等能效標準以及公共建筑用能設備運行標準。各地區要按照國家統一要求，研究制定本地主要耗能產品和大型公共建筑單位能耗限額二是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，不斷提高能效標識的社會認知度。

三是加大節能執法監督。要加大節能工作的監督檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，禁止淘汰設備異地再用情況，以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況。進一步加大處罰力度，公開曝光違法行為。7)強化節能管理隊伍建設和基本工作

一是加強節能管理隊伍建設。各級政府要充實節能管理力量，完善節能監督體系充分發揮省級和主要行業節能監測中心作用，依法開展節能執法和監察、監測。二是加強能源統計和計量管理。要切實加強能源統計，建立能夠反映各地區能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節