PAGEPAGE15陽泉市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援聯(lián)動制度陽泉市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援聯(lián)動制度第一章總那么第一條為了保證在發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，市政府及各有關(guān)部門能夠快速、高效、有序地采取緊急救援措施進行搶險救災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護人民群眾的生命平安和社會穩(wěn)定，根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。第二條本制度適用于本市境內(nèi)生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。各縣區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)制度。第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下四級：Ⅰ級即特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。Ⅱ級即重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。Ⅲ級即較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。Ⅳ級即一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上〞包括本數(shù)，所稱的“以下〞不包括本數(shù)。第四條生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援聯(lián)開工作應(yīng)遵循以下原那么：〔一〕以人為本，平安第一。以確保人民群眾的生命平安和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故災(zāi)難造成的人員傷亡為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的平安防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的根底作用。〔二〕統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。各縣區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，認真開展有關(guān)生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的應(yīng)急救援和處置工作。各企業(yè)要認真履行平安生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制訂和建立平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機制。〔三〕條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)平安事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置貫徹“統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，充分準備、快速反響，熱情效勞、積極救援〞的方針，其領(lǐng)導(dǎo)和指揮以市人民政府為主，實行市人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門要與市人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。〔四〕依靠科學(xué)，依法標準。采用先進技術(shù)、充分發(fā)揮專家的作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法標準應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。第五條市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難預(yù)案體系由市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)平安事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案組成。第二章組織體系及機構(gòu)職責(zé)第六條全市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援〔以下簡稱“應(yīng)急救援〞〕組織體系由事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。第七條市政府成立生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市長和分管平安生產(chǎn)工作的副市長分別擔任總指揮和副總指揮，市發(fā)改委、經(jīng)委、公安、安監(jiān)、人武、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、氣象、通訊、供電、勞動和社會保障等部門為成員單位。其職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，負責(zé)全市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援聯(lián)動系統(tǒng)的運行、指揮和協(xié)調(diào)工作，并對重大應(yīng)急救援事項做出決策。指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局〔市安委會辦公室〕，辦公室主任由市安委會常務(wù)副主任、市安監(jiān)局局長擔任，負責(zé)指揮部的日常工作。第八條市安委會為應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市各個行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。第九條各個行業(yè)和領(lǐng)域的職能部門均設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，為應(yīng)急救援專業(yè)指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)各自的應(yīng)急救援工作。按照各部門的職能，各專業(yè)指揮協(xié)調(diào)的職責(zé)分工是：〔一〕工礦〔非煤礦山〕、商貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作由市安監(jiān)局指揮協(xié)調(diào)。〔二〕煤礦生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作由市煤炭工業(yè)局指揮協(xié)調(diào)。〔三〕危險化學(xué)品、民用爆炸物品的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作由市安監(jiān)局指揮協(xié)調(diào)。〔四〕建設(shè)工程平安事故、城市公用事業(yè)事故應(yīng)急救援工作由市建設(shè)局、安監(jiān)局指揮協(xié)調(diào)。〔五〕道路交通、火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作由市公安局、交通局、安監(jiān)局指揮協(xié)調(diào)。〔六〕農(nóng)機、農(nóng)藥等事故應(yīng)急救援工作由市農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局指揮協(xié)調(diào)。〔七〕特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指揮協(xié)調(diào)。〔八〕電網(wǎng)大面積停電等事故應(yīng)急救援工作由市經(jīng)委、陽泉供電分公司指揮協(xié)調(diào)。〔九〕通訊、信息網(wǎng)絡(luò)平安事故應(yīng)急救援工作由通訊管理部門、市安監(jiān)局指揮協(xié)調(diào)。第十條各政府職能部門及其它有關(guān)部門為應(yīng)急救援支持保障部門，其職責(zé)是為應(yīng)急救援聯(lián)動提供必要的保障，即：〔一〕通訊管理部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的通訊保障工作。〔二〕市公安局負責(zé)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、交通管制等工作，武警部隊負責(zé)協(xié)助維護社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。〔三〕市衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。〔四〕市發(fā)改委負責(zé)保障平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)資金，市財政局負責(zé)保障市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費。〔五〕市發(fā)改委、經(jīng)委和商務(wù)局負責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援物資保障。〔六〕市交通局、鐵路部門負責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援交通運輸保障。〔七〕市勞動和社會保障局負責(zé)協(xié)調(diào)事故災(zāi)難后的工傷保險等相關(guān)事宜。〔八〕市氣象局負責(zé)氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作。〔九〕市環(huán)保局負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。〔十〕市委宣傳部負責(zé)新聞發(fā)布工作。第十一條全市應(yīng)急救援隊伍主要包括市公安“110〞、消防“119〞、軍事化礦山救護大隊、醫(yī)院“120〞、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍和社會力量等。第三章應(yīng)急救援第十二條市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部、各個行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部以及市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)實行24小時值班制，并向社會公布值班，全天候受理生產(chǎn)平安事故報告和舉報。第十三條市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援時具有以下權(quán)限：〔一〕直接處置權(quán)：接到報警后根據(jù)應(yīng)急預(yù)案可直接向聯(lián)動單位下達指令。〔二〕越級指揮權(quán)：緊急情況下可直接向基層聯(lián)動單位越級下達指令。〔三〕聯(lián)合行動指揮權(quán)：對跨部門、跨行業(yè)的重大生產(chǎn)平安事故，可調(diào)度指揮各聯(lián)動單位聯(lián)合行動，也可賦予其中一個主要聯(lián)動單位指揮優(yōu)先權(quán)，指定其他聯(lián)動單位協(xié)助處理。〔四〕臨時指定管轄權(quán)：對管轄責(zé)任一時難以確定的緊急事件，可臨時指定有關(guān)單位受理，情況明確后再移交適合的聯(lián)動單位處理。第十四條發(fā)生以下生產(chǎn)平安事故后，應(yīng)按照國務(wù)院第493號令?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?第二章的有關(guān)規(guī)定進行事故報告，并以最快捷的方式將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡、損失等大致情況向市政府有關(guān)部門和市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部報告：〔一〕建筑質(zhì)量和建設(shè)工程平安事故。〔二〕民用爆炸品和危險化學(xué)品生產(chǎn)平安事故。〔三〕煤礦和非煤礦山生產(chǎn)平安事故。〔四〕鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備生產(chǎn)平安事故。〔五〕其他生產(chǎn)平安事故。任何單位和個人對生產(chǎn)平安事故災(zāi)難信息不得隱瞞、緩報或謊報。惡意撥打報警干擾應(yīng)急救援聯(lián)動系統(tǒng)正常運行的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。第十五條市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部接到報警后，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員對災(zāi)難信息進行分析、評估，確定生產(chǎn)平安事故的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動救援專項預(yù)案，并向有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的指揮協(xié)調(diào)部門下達指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)單位和應(yīng)急救援隊伍進行救援。第十六條有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮部接到市應(yīng)急救援指揮部的指令后，應(yīng)按照各自的行業(yè)標準進行救援，并將應(yīng)急救援過程中和救援完畢后的有關(guān)信息及時反響給市應(yīng)急救援指揮部。第十七條多個聯(lián)動單位聯(lián)合行動時，應(yīng)服從市應(yīng)急救援指揮部及其指定的現(xiàn)場負責(zé)人的統(tǒng)一指揮。各聯(lián)動單位在救援時應(yīng)按“先救援、后結(jié)算〞的要求進行搶險救助，所發(fā)生的費用在救援工作完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。第十八條發(fā)生Ⅳ級生產(chǎn)平安事故，事故單位在第一時間內(nèi)啟動本單位的生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級以上生產(chǎn)平安事故，市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即組織實施先期應(yīng)急救援，并征詢有關(guān)專家意見，做好后續(xù)應(yīng)急救援隊伍和資源的組織、調(diào)度等準備工作。第十九條根據(jù)現(xiàn)場救援的工作需要，必要時可開設(shè)現(xiàn)場指揮部，其職責(zé)是直接負責(zé)現(xiàn)場救援的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度工作，其主要內(nèi)容是：〔一〕有關(guān)應(yīng)急救援重大事項的決策；〔二〕提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原那么要求；〔三〕派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；〔四〕協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救助行動；〔五〕及時向市人民政府和應(yīng)急救援指揮部報告應(yīng)急救援進展情況；〔六〕指導(dǎo)周邊危險源的監(jiān)控工作；〔七〕協(xié)調(diào)有關(guān)部門對傷員進行醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；〔八〕協(xié)調(diào)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)人員進行疏散、轉(zhuǎn)移；〔九〕協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點保護區(qū)域；〔十〕現(xiàn)場救援中如需要軍隊、武警、國家有關(guān)部門和其他省、市協(xié)助救援的，應(yīng)向市政府請示后按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十條現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取平安防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。第二十一條根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故開展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時報市安委會辦公室和有關(guān)部門。第二十二條縣〔區(qū)〕政府及有關(guān)單位應(yīng)當為現(xiàn)場指揮部的開設(shè)提供必要的場地，并提供現(xiàn)場指揮部運作所需的后勤保障。任何單位和個人不得阻礙聯(lián)動單位救援人員依法開展救援工作。第二十三條衛(wèi)生部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。醫(yī)療單位對應(yīng)急救援聯(lián)動單位為處理生產(chǎn)平安事故而轉(zhuǎn)送來的傷病人員應(yīng)無條件接診。第二十四條遇險人員全部被解救、事故現(xiàn)場得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、引發(fā)次生和衍生的事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由市應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束。第四章后期處置第二十五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市直相關(guān)部門開展生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的善后處置工作，妥善安置受害及受影響人員，做好人員和征用物資的補償、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等工作，盡快消除事故后果和影響，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。第二十六條生產(chǎn)平安事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。第五章獎勵與責(zé)任追究第二十七條在生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中，有以下表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)給予表彰獎勵：〔一〕出色地完成生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；〔二〕防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的；〔三〕對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；〔四〕有其他特殊奉獻的。第二十八條在生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作中有以下行為之一的，按照?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處分條例規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：〔一〕不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急救援聯(lián)動制度，拒絕承當事故應(yīng)急救援準備義務(wù)的；〔二〕不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；〔三〕拒不執(zhí)行生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援聯(lián)動制度，不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；〔四〕盜竊、挪用、貪污事故應(yīng)急救援所用資金或者物資的；〔五〕阻礙事故應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；〔六〕散布謠言，擾亂社會秩序的；〔七〕有其他對事故應(yīng)急救援工作造成危害行為的。第六章附那么第二十九條應(yīng)急救援聯(lián)開工作接受上級組織監(jiān)督、聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。第三十條本制度由市安委會辦公室負責(zé)制定、解釋、管理和修訂。第三十一條本制度中的有關(guān)條款同國家和省有關(guān)規(guī)定不符的，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條本制度自公布之日起執(zhí)行。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕陽泉市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援聯(lián)動制度

陽泉市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援聯(lián)動制度

第一章總那么

第一條為了保證在發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，市政府及各有關(guān)部門能夠快速、高效、有序地采取緊急救援措施進行搶險救災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維