第7頁共7頁2023年縣城社區(qū)建立落實(shí)方案近年來，?隨著城市化?進(jìn)程的不斷?加快，縣城?居民數(shù)量不?斷增加，特?別是率先實(shí)?現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?發(fā)展步伐的?加快，原有?的___個(gè)?社區(qū)、__?_個(gè)居民小?區(qū)的城市社?區(qū)管理模式?已不能適應(yīng)?發(fā)展現(xiàn)狀。?存在社區(qū)區(qū)?域過大、管?理過于分散?、居民小區(qū)?設(shè)置不夠閉?合等諸多缺?陷，進(jìn)而給?街道社區(qū)建?設(shè)和廣大居?民生活帶來?諸多不便，?嚴(yán)重制約著?全縣加快統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)發(fā)展?的步伐。為?了認(rèn)真貫徹?落實(shí)省、市?《___深?化城市社區(qū)?建設(shè)___?》和市委《?___創(chuàng)建?黨建示范社?區(qū)加快構(gòu)建?城市黨建區(qū)?域化格局的?意見》精神?，就我縣加?強(qiáng)城市社區(qū)?建設(shè)工作，?提出如下實(shí)?施方案：?一、重新設(shè)?置城市社區(qū)?，全面加強(qiáng)?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)（一）?社區(qū)設(shè)置。?按照注重歷?史、尊重現(xiàn)?狀；方便居?民、便于管?理;區(qū)域均?衡、全面覆?蓋；整合資?源、共建共?享的原則，?將縣城建成?區(qū)域重新劃?分為五個(gè)社?區(qū)（詳見附?圖）。中?心街社區(qū)：?中心街北段?、步行街及?龍祥路以東?，府前街東?段以北，朝?陽北路以西?，體育場門?前路以南（?詳見圖中紅?色區(qū)域），?轄___個(gè)?居民小區(qū)，?駐社區(qū)單位?___個(gè)，?居住較為集?中的住宅小?區(qū)___個(gè)?，家屬樓1?3棟，城中?村___個(gè)?，人口__?_人，黨員?___名。?北關(guān)社區(qū)?：中心街北?段及解放路?北段以西，?迎賓大道及?振興路以北?（詳見圖中?黃色區(qū)域）?，轄___?個(gè)居民小區(qū)?，駐社區(qū)單?位___個(gè)?，居住較為?集中的住宅?小區(qū)___?個(gè)，家屬樓?30棟，城?中村___?個(gè)，人口_?__人，黨?員___名?。解放路?社區(qū)：步行?街及龍祥路?以西，老北?街及解放路?北段以東，?鳳棲街西段?以南，府前?街及招商街?以北（詳見?圖中藍(lán)色區(qū)?域），轄_?__個(gè)居民?小區(qū)，駐社?區(qū)單位__?_個(gè)，居住?較為集中的?住宅小區(qū)_?__個(gè)，家?屬樓14棟?，城中村_?__個(gè)，人?口___人?，黨員__?_名。南?關(guān)社區(qū)：府?前街及招商?街以南，雙?擁街及解放?路南段以西?，鳳鳴街、?燃?xì)夤疽?北（詳見圖?中綠色區(qū)域?），轄__?_個(gè)居民小?區(qū)，駐社區(qū)?單位___?個(gè)，居住較?為集中的住?宅小區(qū)__?_個(gè)，家屬?樓18棟，?城中村__?_個(gè)，人口?___人，?黨員___?名。東關(guān)?社區(qū)：府前?街東段以南?，雙擁街、?解放路南段?以東，林業(yè)?局以北（詳?見圖中紫色?區(qū)域），轄?___個(gè)居?民小區(qū)，駐?社區(qū)單位_?__個(gè)，居?住較為集中?的住宅小區(qū)?___個(gè)，?家屬樓20?棟，城中村?___個(gè)，?人口___?人，黨員_?__名。?（二）基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)。?我縣城市社?區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)的總體?要求是：從?現(xiàn)在開始至?今年年底，?建成一座建?筑面積不低?于___方?米的縣級社?區(qū)服務(wù)中心?。每個(gè)城市?社區(qū)擁有建?筑面積不低?于___平?方米的“一?部三室三站?”，同時(shí)完?善配套設(shè)施?。資金投入?上，采取以?縣政府投入?為主，市政?府補(bǔ)助為輔?的形式。?今后，社區(qū)?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)要堅(jiān)持規(guī)?劃在先、建?設(shè)在后、區(qū)?域均衡、格?調(diào)統(tǒng)一原則?，由縣城市?社區(qū)建設(shè)指?導(dǎo)委員會(huì)辦?公室和規(guī)劃?建設(shè)部門共?同實(shí)施。?１、社區(qū)辦?公場所建設(shè)?。社區(qū)辦公?活動(dòng)用房面?積不少于_?__平方米?，室外健身?活動(dòng)面積不?少于___?平方米的標(biāo)?準(zhǔn)，中心街?社區(qū)辦公活?動(dòng)場所設(shè)在?南街社區(qū)服?務(wù)中心大樓?（移動(dòng)公司?對面）進(jìn)行?高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?，把中心街?社區(qū)場所建?設(shè)成城市社?區(qū)的樣板；?北關(guān)社區(qū)辦?公活動(dòng)場所?由住建部門?和房管部門?對溫馨園公?共服務(wù)場所?進(jìn)行配套建?設(shè)，保證社?區(qū)辦公活動(dòng)?場所達(dá)標(biāo)；?解放路社區(qū)?辦公活動(dòng)場?所，由住建?部門和城投?公司在民俗?廣場附近配?套建設(shè)社區(qū)?辦公活動(dòng)場?所；南關(guān)社?區(qū)辦公活動(dòng)?場所，由住?建部門在龍?陽金都小區(qū)?和南關(guān)車站?小區(qū)開發(fā)配?套建設(shè)，確?保社區(qū)辦公?活動(dòng)場所達(dá)?到標(biāo)準(zhǔn)；東?關(guān)社區(qū)辦公?活動(dòng)場所，?可在電信局?家屬院南側(cè)?空地新建，?由國土局負(fù)?責(zé)劃撥土地?，相關(guān)單位?負(fù)責(zé)建設(shè)，?力爭年內(nèi)完?成新建任務(wù)?。從今年?起，開發(fā)在?建的和開發(fā)?新建小區(qū)時(shí)?，開發(fā)商應(yīng)?當(dāng)按照《城?市居住區(qū)規(guī)?劃設(shè)計(jì)規(guī)范?》的項(xiàng)目要?求和設(shè)置規(guī)?定，向社區(qū)?居委會(huì)提供?不低于__?_平方米的?“一部三室?三站”場所?，不少于_?__平方米?室外健身活?動(dòng)場地，并?與開發(fā)主體?建筑一同設(shè)?計(jì)、一同施?工、一同驗(yàn)?收。凡未建?設(shè)社區(qū)辦公?活動(dòng)場所或?達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)?的不得開工?建設(shè)，由建?設(shè)主管部門?責(zé)令開發(fā)商?限期整改。?2、社區(qū)?配套設(shè)施的?完善和建設(shè)?（1）圖?書閱覽室和?群眾健身場?所縣文體?廣電局要為?每個(gè)社區(qū)圖?書室和文化?室，配備不?少于___?套的社區(qū)圖?書和所需書?柜、閱覽臺(tái)?、桌椅等基?本設(shè)施，提?供必要的音?響設(shè)備，_?__一套戶?外健身器材?。（2）?警務(wù)室縣?公安局為各?社區(qū)警務(wù)室?配置必要的?辦公和警務(wù)?設(shè)施，保障?社區(qū)警務(wù)室?工作的正常?開展。（?3）衛(wèi)生、?計(jì)生服務(wù)站?縣衛(wèi)生局?負(fù)責(zé)整合社?區(qū)衛(wèi)生站（?所、室），?___提供?藥品柜、輸?液用具、簡?單治療器械?等醫(yī)療用品?，并制定優(yōu)?惠政策和相?關(guān)制度，監(jiān)?督社區(qū)衛(wèi)生?服務(wù)站的服?務(wù)質(zhì)量、服?務(wù)價(jià)格等，?使其能向居?民提供優(yōu)質(zhì)?的服務(wù)且收?費(fèi)低于社會(huì)?價(jià)格，真正?做到非營利?服務(wù)，從而?使廣大居民?享受到真正?的社區(qū)衛(wèi)生?醫(yī)療服務(wù)，?保證社區(qū)衛(wèi)?生服務(wù)工作?的健康發(fā)展??？h計(jì)生局?負(fù)責(zé)建立孕?齡婦女和流?動(dòng)人口計(jì)劃?生育管理檔?案，免費(fèi)提?供避孕藥品?用具，保證?社區(qū)計(jì)生工?作的落實(shí)。?（4）勞?動(dòng)和社會(huì)保?障工作站?縣人力資源?和勞動(dòng)社會(huì)?保障局、民?政局負(fù)責(zé)為?各社區(qū)城市?低保和勞動(dòng)?保障工作站?解決必要的?辦公設(shè)施，?并督促經(jīng)費(fèi)?的落實(shí)。?（5）其他?設(shè)施和項(xiàng)目?縣司法局?要為每一個(gè)?社區(qū)協(xié)調(diào)、?配備法律咨?詢服務(wù)人員?（要向居民?公布___?、地址和_?__等），?并提供必要?的設(shè)施；縣?消防支隊(duì)要?為每一個(gè)社?區(qū)配套必須?的消防器材?，并負(fù)責(zé)_?__進(jìn)行相?應(yīng)的消防安?全知識培訓(xùn)?；一些需要?成立殘疾人?康復(fù)服務(wù)站?的社區(qū)，由?縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)?提供殘疾人?康復(fù)訓(xùn)練與?服務(wù)所需設(shè)?備。同時(shí)?，各相關(guān)部?門、單位也?要結(jié)合自身?發(fā)揮職能作?用，在加強(qiáng)?城市社區(qū)建?設(shè)工作中履?行職責(zé)。?二、健全社?區(qū)工作機(jī)置?，努力抓好?社區(qū)___?和隊(duì)伍建設(shè)?健全的社?區(qū)___和?工作者隊(duì)伍?以及投入保?障機(jī)制是落?實(shí)社區(qū)各項(xiàng)?工作的重要?保證。一?是規(guī)范社區(qū)?機(jī)構(gòu)建制。?由于城市社?區(qū)規(guī)模大，?構(gòu)成情況復(fù)?雜（有單位?、有居民、?有城中村、?有居民小區(qū)?、有大量流?動(dòng)人口），?人口總量大?，黨員人數(shù)?多，特別是?在職黨員“?八小時(shí)以外?”管理任務(wù)?艱巨，城市?社區(qū)按副科?級建制，設(shè)?立黨總支。?選好配強(qiáng)社?區(qū)黨___?書記，鼓勵(lì)?街道黨員副?職兼任社區(qū)?黨___書?記，提倡社?區(qū)___成?員與居委會(huì)?成員交叉任?職。每個(gè)社?區(qū)配備__?_名工作人?員，其中黨?___工作?人員不少于?___人。?工作人員由?街道下派干?部、選拔撤?鄉(xiāng)并鎮(zhèn)富余?人員、大學(xué)?生“村官”?、公益性崗?位、選聘社?會(huì)志愿者等?人員構(gòu)成，?同時(shí)每個(gè)居?民小區(qū)應(yīng)選?聘小區(qū)組長?、治安協(xié)管?員、衛(wèi)生保?潔員各一名?。二是加?強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)?保障。從_?__年起，?社區(qū)辦公經(jīng)?費(fèi)列入財(cái)政?預(yù)算，每個(gè)?社區(qū)每年投?入經(jīng)費(fèi)__?_萬元(其?中市財(cái)政解?決___萬?元，縣財(cái)政?解決___?萬元)。按?照“權(quán)隨責(zé)?走，費(fèi)隨事?轉(zhuǎn)”的原則?，對需由社?區(qū)完成的計(jì)?劃生育、低?保、綜合治?理、勞動(dòng)保?障等行政事?務(wù)，相關(guān)部?門應(yīng)撥付一?定數(shù)量的工?作經(jīng)費(fèi)。從?社區(qū)居民中?產(chǎn)生的社區(qū)?黨總支書記?、居委會(huì)主?任的報(bào)酬每?月不低于_?__元，選?拔的工作人?員每月不低?于___元?，小區(qū)組長?、治安協(xié)管?員、衛(wèi)生保?潔員年工資?參照農(nóng)村干?部工資標(biāo)準(zhǔn)?不低于__?_元，納入?縣財(cái)政預(yù)算?，確保及時(shí)?發(fā)放。三?是合理設(shè)置?社區(qū)工作機(jī)?構(gòu)。按照新?的城市社區(qū)?劃分，合理?設(shè)置社區(qū)公?共機(jī)構(gòu)服務(wù)?點(diǎn)，完善社?區(qū)衛(wèi)生服務(wù)?、就業(yè)、文?體和扶貧、?助殘等設(shè)施?。不斷拓展?服務(wù)范圍，?面向全體居?民、面向轄?區(qū)單位、面?向社區(qū)特殊?群體和弱勢?群體，開展?多層次多形?式的社區(qū)服?務(wù)。要切實(shí)?發(fā)揮各類服?務(wù)功能，實(shí)?現(xiàn)社區(qū)公共?服務(wù)全覆蓋?。進(jìn)一步加?強(qiáng)居民大會(huì)?、居民代表?大會(huì)、居民?協(xié)商議事會(huì)?等其他各類?群眾自治_?__的建設(shè)?。三、加?強(qiáng)城市社區(qū)?工作，充分?發(fā)揮社區(qū)綜?合功能社?區(qū)服務(wù)是社?區(qū)的首要功?能。社區(qū)服?務(wù)可以分為?公共服務(wù)（?如城市低保?、勞動(dòng)保障?、計(jì)劃生育?等）和經(jīng)營?性服務(wù)（如?家政、醫(yī)療?等）。社區(qū)?在實(shí)際工作?中要精心劃?分公共服務(wù)?和經(jīng)營性服?務(wù)項(xiàng)目，公?共服務(wù)由政?府來承擔(dān)，?經(jīng)營性服務(wù)?則由有關(guān)部?門制定優(yōu)惠?政策，向社?會(huì)開放，鼓?勵(lì)群眾自己?來辦。一?是搞好公共?服務(wù)。要圍?繞群眾關(guān)心?的熱點(diǎn)、難?點(diǎn)問題，重?點(diǎn)搞好勞動(dòng)?保障、社會(huì)?事務(wù)、計(jì)劃?生育、醫(yī)療?服務(wù)等公共?服務(wù)工作，?實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保?障、培訓(xùn)就?業(yè)全覆蓋。?社區(qū)要設(shè)立?相應(yīng)的服務(wù)?窗口，成立?社區(qū)事務(wù)綜?合服務(wù)中心?，要建立健?全社區(qū)服務(wù)?檔案，__?_和支持轄?區(qū)單位、個(gè)?人開展便民?利民服務(wù)，?做好最低生?活保障和下?崗職工、失?業(yè)人員再就?業(yè)、廉租房?補(bǔ)貼、發(fā)放?及協(xié)調(diào)工作?，建立功能?完備的社區(qū)?服務(wù)體系，?實(shí)現(xiàn)社區(qū)公?共服務(wù)均等?化。二是?加強(qiáng)社會(huì)管?理。由縣公?安局牽頭，?縣民政局、?街道辦事處?參與，加大?戶口整頓力?度，實(shí)行按?居住地入戶?，建立社區(qū)?治安綜合治?理體系，完?善社區(qū)“打?、防、控”?機(jī)制。由縣?民政局負(fù)責(zé)?，繼續(xù)落實(shí)?街巷命名和?門牌號碼設(shè)?置工作。各?社區(qū)要建立?人民調(diào)解、?行政調(diào)解、?司法調(diào)解等?“三調(diào)聯(lián)動(dòng)?”的矛盾糾?紛排查調(diào)處?工作機(jī)制，?化解居民內(nèi)?部矛盾，創(chuàng)?建平安社區(qū)?。建立規(guī)范?的社區(qū)警務(wù)?室，健全群?防群治__?_，成立義?務(wù)巡邏隊(duì)和?治安聯(lián)戶崗?，推薦有條?件和責(zé)任心?強(qiáng)的居民擔(dān)?任安全員，?落實(shí)居民住?宅防范措施?，增強(qiáng)居民?的安全感。?要進(jìn)一步抓?好社區(qū)信訪?工作，公開?、公平、公?正處理群眾?信訪問題，?將矛盾化解?在基層，將?問題解決在?萌芽狀態(tài)。?三是創(chuàng)新?社區(qū)活動(dòng)內(nèi)?容?？h文明?辦、文體局?要積極開展?文明社區(qū)創(chuàng)?建和主題教?育活動(dòng)，加?強(qiáng)文明禮儀?教育，進(jìn)一?步提升居民?的整體素質(zhì)?。各社區(qū)要?創(chuàng)新社區(qū)活?動(dòng)方式，積?極___開?展各項(xiàng)活動(dòng)?，形成城市?社區(qū)區(qū)域化?工作新格局?。各駐社區(qū)?單位要支持?社區(qū)建設(shè)，?參與社區(qū)_?__的各項(xiàng)?公益性活動(dòng)?，遵守社區(qū)?各項(xiàng)規(guī)章制?度。同時(shí)要?接受社區(qū)監(jiān)?督評議，各?駐社區(qū)部門?、單位和個(gè)?人在創(chuàng)佳評?差和個(gè)人職?務(wù)晉升、先?___選等?活動(dòng)中必須?有社區(qū)出具?的共駐共建?、計(jì)生、廉?政、綜治鑒?定，否則不?能提交會(huì)議?研究。通過?社區(qū)活動(dòng)的?深入開展，?發(fā)揮駐社區(qū)?部門、單位?黨員干部在?“八小時(shí)外?”先鋒模范?作用，實(shí)現(xiàn)?駐社區(qū)單位?和社區(qū)“共?駐共建共榮?”。進(jìn)一步?增強(qiáng)社區(qū)的?整體功能，?不斷提升社?區(qū)工作影響?力和凝聚力?。推動(dòng)社區(qū)?工作從條塊?分割向一體?化轉(zhuǎn)變，從?單一管理向?全方位轉(zhuǎn)變?，從封閉集?中向開放民?主轉(zhuǎn)變。?四、加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)，?確保城市社?區(qū)建設(shè)工作?順利開展?一是加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)。?縣上成立城?市社區(qū)建設(shè)?指導(dǎo)委員會(huì)?，主任由縣?政府主管縣?長擔(dān)任，副?主任由縣民?政局長、鳳?棲街道辦事?處主任擔(dān)任?，成員有政?府辦、民政?局、經(jīng)發(fā)局?、財(cái)政局、?編辦、公安?局、城建局?、國土局、?人勞社保局?、司法局、?教育局、衛(wèi)?生局、文體?局、廣電局?、計(jì)生局、?消防隊(duì)、鳳?棲街道辦事?處。指導(dǎo)委?員會(huì)辦公室?設(shè)在鳳棲街?道辦事處，?辦事處主任?兼任辦公室?主任。城市?社區(qū)建設(shè)指?導(dǎo)委員會(huì)定?期召開會(huì)議?，分析研究?城市社區(qū)建?設(shè)工作。各?成員單位根?據(jù)社區(qū)建設(shè)?要求，明確?職責(zé)，夯實(shí)?責(zé)任，進(jìn)一?步細(xì)化分工?、形成建設(shè)?合力。同時(shí)?要加強(qiáng)信息?互通，密切?配合，協(xié)調(diào)?解決社區(qū)建?設(shè)過程中出?現(xiàn)的困難和?問題，確保?城市社區(qū)建?設(shè)各項(xiàng)工作?有機(jī)銜接，?順利進(jìn)行。?二是強(qiáng)化?措施落實(shí)。?各有關(guān)部門?、單位要認(rèn)?真搞好社區(qū)?建設(shè)的規(guī)劃?，