第七章國際貿易政策一、對外貿易政策含義

對外貿易政策是一國政府在其社會經濟發展戰略的總目標下，運用經濟、法律和行政手段，對外貿活動進行有組織的協調和管理行為。

23二、對外貿易政策兩種基本形式自由貿易政策是指政府取消對進出口貿易的限制，不對本國商品和服務的進出口商提供各種特權和優待，力圖消除各種貿易障礙，使商品和服務能夠自由地輸出和輸入，在世界市場上實行自由競爭與合作。是不干預政策。保護貿易政策是指政府采取各種措施限制商品和服務的進口，以保護本國的產業和市場不受或少受外國的競爭。同時，政府對本國商品和服務的出口實行補貼和各種優待，以鼓勵出口。保護貿易政策的實質是獎出限入。三、對外貿易政策的制定和執行

各國對外貿易政策的制定與修改由國家立法機構進行。 制定對外貿易政策應考慮的主要因素有：本國經濟結構與比較優勢；本國產品在國際市場上的競爭能力；本國國內物價、就業狀況；本國與他國的政治關系；本國在世界經濟、貿易組織中享受的權利與應盡的義務；各國政府領導人的經濟思想與信奉的貿易理論政治和社會因素。（即經濟發展戰略、國內經濟狀況、競爭力、與他國的關系）

對外貿易政策的執行方式：通過海關對進出口貿易進行管理；國家廣泛設立各種機構，負責促進出口和管理進口；國家政府出面參與各種國際經濟貿易等國際機構與組織，進行國際經濟貿易等方面的協調工作。四、國際貿易政策的演變中世紀時候的保護貿易——重商主義（15-17世紀）工業革命之后——自由貿易政策和保護貿易政策（18世紀中葉至19世紀末）戰爭導致的保護貿易——超保護貿易政策（19世紀末到第二次世界大戰）GATT倡導下的貿易自由化（二戰后到20世紀70年代初）新貿易保護主義——戰略性貿易保護政策（20世紀70年代中期）貿易自由化的深化（20世紀90年代以來）

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工業革命之后的貿易保護政策——“保護幼稚工業”理論主要觀點：幼稚工業不能與已經實力雄厚的同類工業抗衡，要實行一段時間的保護，等長大了再取消保護在19世紀，某些資本主義國家的資產階級要求保護幼稚工業，例如美國財政部長漢密爾頓《制造業報告》提出保護美國的幼稚工業；德國的弗里德里希·李斯特，他于1841年出版的《政治經濟學的國民體系》提出了保護貿易理論更具有代表性。（一）形成背景1、對古典自由貿易理論提出批評（1）指出“比較成本說”不利于德國生產力的發展，因為本國的工業將越來越弱。（2）批評古典派自由貿易學說忽視了各國歷史和經濟上的特點 李斯特的經濟發展五階段說： 原始未開化時期——畜牧時期——農業時期（自由，葡萄牙）——農工業時期（保護，美、德）——農工商業時期（自由，英國）（3）主張國家干預對外貿易例：植林者可主動造林而不是只期待風力吹播種子造林，喻為國家可采取適當干預的保護措施。（二）主要內容92、政策主張（1）保護目的：促進國家綜合生產力的發展，以實現工業化（2）保護對象：國內幼稚但有反正希望的工業，受保護對象通過一段時期之后能夠成長起來（3）保護手段：主要是關稅他主張關稅水平應隨工業發展的總體水平而變化，他認為"凡是在專門技術與機器制造方面還沒有獲得高度發展的國家，對于一切復雜機器的輸入應當免征或征收極輕的進口稅，直到機器生產能與最先進國家并駕齊驅為止"。"從某種意義上說，機器工業是工業的工業，對國外機器的輸入征收關稅，實際上就是限制國內工業的發展"。（4）保護期限：最高界限30年

李斯特的理論以后一直被廣泛引用，成為落后國家保護其工業的主要論據。在實際操作中,保護幼稚工業能否在長期獲利，取決于三個條件：第一，這些被保護的“新生兒”必須有長大的潛力，從國際貿易的角度分析，必須有潛在的、通過成長會發揮出來的比較優勢；第二，保護只是短期的，為保護所付出的代價是短暫的、有限的；第三，被保護的“新生兒”在長大后帶給社會的收益會足以彌補社會為保護付出的“撫養費”。

經濟學家發現，保護幼稚工業理論在實踐中有兩個很難克服的困難：（1）保護對象的選擇問題實際選擇中往往取決于各種政治力量的對比。還會由于信息的不完全出現技術上錯誤（2）保護手段的選擇問題一般來說，采用產業政策優于關稅等限制進口的貿易政策。在產業政策下，企業的補貼來自政府，政府有權控制和調節，政府為減少開支會促進企業提高效率。

在關稅等限制進口的貿易政策下，企業的收益來自市場，來自無數個不知名的消費者，對此企業自然無所顧忌，沒有提高效率的壓力。對保護手段的選擇還涉及到政府的利益，選錯手段常常成為不可避免的事情超保護貿易政策20世紀30年代，壟斷削弱了自由競爭;1929-1933年資本主義世界發生空前嚴重的經濟危機，在大危機后，許多資本主義國家積極干預對外貿易，實行高關稅，外匯限制，數量限制，鼓勵出口等措施改善國內的經濟狀況。英國拋棄了自由貿易政策，轉而實行超保護貿易政策。超保護貿易理論著作是凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》。在經濟危機前，凱恩斯是一個自由貿易論者，此后轉而推崇重商主義保護貿易政策，形成超保護貿易政策理論。（一）超保護貿易政策的興起（二）超貿易保護主義理論——對外貿易乘數理論

1.投資乘數理論：增加一筆投資所引起的收入增加量，并不限于增加的投資量。只要社會存在閑置的生產資料和失業的勞動者，投資變動就會使收入和產出的變動產生一種乘以倍數的擴大效果。

因為新增投資引起對生產資料的需求增加，從而引起從事生產資料生產的人們的收入增加，其收入增加又引起對消費品需求的增加，從而導致從事消費品生產的人們的收入增加。如此推演下去，結果國民收入總量的增加會等于原增加投資量的若干倍。

投資乘數理論公式：國民所得的增加（△Y）=乘數（K）×投資的增加量（△I）乘數K=1／（l－邊際消費傾向）邊際消費傾向=0邊際消費傾向=1增加的收入全部儲蓄，則國民收入不變增加的收入全部消費，國民收入無限大Tips邊際消費傾向是指增加的消費在增加的收入中所占比例，用MPC表示，即：MPC=△C/△Y。

例如，收入增加到3萬億元（增加了1萬億元），消費增加到2萬億元（增加了0.5萬億元），邊際消費傾向就是0.5(0.5/1)。2.對外貿易乘數理論：即：一國的出口和國內投資一樣，有增加國民收入的作用；進口則和國內儲蓄一樣，有減少國民收入的作用。例如：商品和勞務出口——相應出口產業的收入增加——消費增加——引起其他產業生產增加——就業進一步擴大——收入增加……國民收入的增加量將為貿易順差的若干倍。

結論：只有當貿易為出超或國際收支為順差時，對外貿易才能增加一國就業，提高國民的收入。此時，國民收入的增加量將為貿易順差的若干倍。這就是對外貿易乘數理論的涵義。計算對外貿易順差對國民收入影響的倍數公式為：

△Y=【△I＋（△X一△M）】·K其中：△Y——國民收入的增加額△I——投資的增加額△X——出口的增加額△M——進口增加額

K——乘數

在△I與K一定時，則貿易順差越大，△Y越大；反之，如貿易差額是逆差時，則△Y要縮小。新貿易保護主義（70年代中期以后）（一）新貿易保護主義的興起與特點二戰后隨著世界經濟的復蘇和發展，世界貿易格局發生了新的變化，市場競爭日趨激烈。國際市場上出現不完全競爭性質與規模經濟的新特點，新貿易保護主義就是在這樣的背景和基礎上產生的。分享國外企業的壟斷性利潤保護本國企業獲得規模優勢

（二）分享外國企業的壟斷利潤進口國政府征收關稅（1元），外國企業的邊際成本提高（MC+1），由于進口需求不是完全沒有彈性的，所以價格上升的幅度會小于邊際成本提高的幅度。外國企業通過提高銷售價格從進口國消費者身上得到的收益會小于對關稅的支付。進口國政府所得的關稅收益（b部分）有可能大于其消費者所受的損失（a部分），從而使整個國家受益

（三）戰略性貿易保護政策

戰略性貿易政策是指一國政府在不完全競爭和規模經濟的條件下，利用生產補貼、出口補貼以及保護國內市場的各種措施來扶植本國戰略性產業的成長，增強其在國際市場上的競爭力，占領他國市場，獲取規模報酬和壟斷利潤的貿易政策。

美國波音公司與歐洲空中客車公司相同情況下的利潤/虧損（-5萬，-5萬）（100萬，0萬）（0萬，100萬）（0萬，0萬）波音公司生產不生產空中客車公司

生產不生產假設兩家公司生產技術和能力相近，都有能力生產一種可坐500名乘客的大客機，而生產這種大客機又具有規模經濟，生產越多成本越低，生產越少成本越高而且會虧損。在市場需求有限的情況下，如果兩家公司都生產都會虧損，兩家都不生產沒有虧損但是也沒有利潤，只有一家生產一家不生產，生產的那家才會有足夠的生產量而獲得利潤。歐洲政府進行補貼后的利潤/虧損情況（-5萬，5萬）（100萬，0萬）（0萬，110萬）（0萬，0萬）波音公司空中客車公司

生產不生產生產不生產現在假設歐洲政府實行戰略性貿易政策，補貼空中客車公司10萬美元生產這種飛機。雙方的利潤/虧損情況發生了變化。從上面的例子可以看到，政府的保護政策可以使本國企業在國際競爭中獲得占領市場的戰略性優勢并使得整個國家受益。五、貿易政策的評價自由貿易政策好？還是保護貿易政策好？26自由貿易政策的理論依據（一）自由貿易的靜態利益分工帶來的利益：由于分工，可以將大部分資源從事比較優勢產品的生產，更多的比較優勢