世界播送電視體制簡介目前全世界主要有如下幾種體制類型：國有國營。這是國家擁有并直接經營的電臺、電視臺。其主要特點是：資產為國家全部；政府把它作為國家事業單位直接進展領導和治理領導成員由政府任命，業務方針由政府規定，業務活動受政府的監視；經費大局部靠國家撥款，有的輔之以受眾繳納的視聽費以及廣告費。優勢：國家可以實施統一治理，有打算地調配人力物力財力，合理安排各臺的設置，使得各臺互有分工、相互補充；可以使機構的業務活動更加符合國家的政策和需要，播送電視的社會效益能夠得到重視和保證。劣勢:政治干預多，業務活動側重于對政府負責、對領導負責，簡潔無視受眾需要、內容難免單調、貧乏治理方式行政化，缺少鼓勵機制，缺少經營活力假設政府本身缺少監視，資源的壟斷性會大大降低治理效率，導致腐敗國有國營。實行這一體制的一般有三種狀況：一種是社會主義的國有模式，由于社會主義的政府代表人民利益，所以播送電視把握在國家政府手中，成為政黨和人民的喉舌和宣傳工具；20世紀初從殖民統治下取得獨立而產生的，國內的經濟、政治和社會民族問題亟待解決，政局的穩定成為一切的前提，執政者自然將播送電視作為宣傳工具而牢牢把持在手中；國有國營。實行這一體制的一般有三種狀況：第三種為一些西方國家的國營臺，如法國、意大利、希臘等，這些國家依據它們自國家擁有并掌握該系統，由國家主管部門分工負責或經營。私有私營。這是私人獨資、合資或組成股份公司經營的播送電視企業。主要特點是：資產為私人全部；在法制范圍內自主經營，自行打算業務方針，國家只是依照法律調控治理；通常以盈利為目的，實行商業化經營，按市場規律運作，廣告為其主要經濟來源。在興旺國家和進展中國家都有很多這樣的私營臺。優勢：重視受眾需求，總要千方百計地滿足受眾多樣化的需要，以提高自己的視聽率和市場占有率；重視競爭，在劇烈的相互競爭中，不斷改進經營治理，不斷更傳播技術，不斷在節目內容和形式上推陳出。弊端：以盈利為目的，總是把商業利益放在首位，為了賺錢、為了追求經濟效益，往往不顧社會責任和社會影響。在日本，私營播送電視的受眾數量大致上和NHK相當，最大的四家私營企業東京播送公司TB、日本電視播送公司NTV、全國朝日播送公司AN視公司〔FujiTV〕都已形成全國性的廣電網，具有舉足輕重的影響。80電視平起平坐，有的已占全國廣電業的主導地位。在拉丁美洲，巴西、墨西哥、阿根廷、智利等主要國家的播送電視臺，大局部都是私有私營的；亞洲、非洲等地的商業臺這些年也在不斷地進展增多。4/5以上，它們在商業運作中劇烈競爭，不斷兼并集中，從而形成一些大的壟斷企業。目前最有影響的播送電視企業為全國播送〔NB〔CB〔AB它們分別同各地的地方臺聯結成網，掌握了全國絕大局部播送電視市場。公私合營。這是國家和私人合資或合辦的播送電視機構。所謂合資，是指共同出資組成股份公司經營治理；所謂合辦，通常是由國家興建并經營播送電視設備，私方租賃這些設備制作并播送節目。不管合資或合辦，國家通常處于主導地位，其根本特點是既實行商業經營，又保持國家在機構內部的調掌握約。這種體制在興旺國家和進展中國家都有存在。法國的頻道電視臺〔CanalPlus〕便是由公私合營的哈瓦斯廣告集團和另外一些私人股東合資建立的；法蘭西國際電視臺〔CFI〕則是由國家控股的合資公司——法國播送金融公司創辦的。1995年將原先蘇聯的全國性廣電機構改組為“俄羅斯公共電視公司”，國家擁51%的股份，其余股份出售給民間企業，該公司也就成了公私合資的機構。另外，在加坡、馬來西亞等進展中國家也有類似的公私合資的體制。至于公私合辦的方式，則以英國的商業播送電視最為典型公私合營機構是國家調控下的廣電企業，其特長是：國家可以通過控股權〔在合資方式中〕或業務合同〔在合辦方式中〕對播送電視的運作進展調掌握約，譬如對節目類型、層次作協調平衡，對節目內容、道德傾向、藝術質量進展監視。由于公司實行自主經營，也能留意受眾需求，努力貼近受眾，以爭取較高的視聽率和市場占有率。但是，這種體制也奉行商業化經營的方針，為追求盈利而媚俗的傾向同樣是常見的現象。電視臺。主要特點是：資產為國家全部，但電臺、電視臺保持相對獨立性，作為“特別法人”存在，實行企業化治理和運作依據法律規定，組成董事會或治理委員會進展領導治理，其成員有較廣泛的社會代表性；政府依法加以標準和監視，但具體業務由電臺電視臺自主進展；經費來自受眾繳納的視聽費和國家撥款。優勢：國家可以在宏觀上調控監視，使廣電業務符合國家的總體需要；可以避開過多的行政干預，業務上較有活力。經費大多來自受眾繳納的視聽費，承受受眾監視，對受眾的效勞意識隨之增加。劣勢:在不同的政治體制下，經營治理狀況各有千秋，有的仍有行政化傾向，尤其當它處于壟斷地位、缺乏競爭對手時，經營活力仍會減弱國有公營。(BBC和NHK)英國播送公司〔BritishBroadcastCompan，簡稱BB，成立于1922大的聞播送機構，也是世界最大的聞播送機構之一。BBC是承受英國政府財政資助〔電視執照費〕12人監管委員會負責，并且通過皇家憲章保障其獨立性。監管委員以公眾利益的信托人的身份治理BBC，他們都是社會上知名望的人士，包括各政黨和社會各界代表，蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭和英格蘭的代表，由政府提名，國王任命。國有公營。(BBC和NHK)16BBC日常營運工作，委員會主席為行政總裁，并兼任總編輯。政府內務大臣受議會托付監視公司的經營政策和節目內容，向公司簽發執照，但公司有依法自主經營的權利和業務上的獨立性。國有公營。BBC;但在運作上，它根本上是非商營的，多年來，BBC始終堅持不播廣告。NHK是依據日本播送法設立的特別法人。最高機構為經營委員會，其成員由首相經國會同意后任命的社會各界人士組成。經營委員會任命會長，并由他組建理事會，負責日常業務工作。政府責成郵政大臣監視NHK的活動，但是NHK在擔當法律規定的義務的同時，享有編輯自由、表達自由，其業務活動不受任何非法的限制和干預。HNK的節目基準中寫到：“日本放送協會作為以全體公民為根底的公共放送機關，任何人不得干預，保持不偏不黨的立場，確保言論自由?！比毡镜摹斗潘头ā访鞔_規定“NHK電視節目接收設備者，必需與NHK簽訂電視接收合同”，并規定NHK“在開展業務時，不以贏利為目的”，“不得從事與他人營業有關得廣告播出”。也就是說，日本從法律的層面上就將NHK不得播出廣告，以視聽費為收入來源寫進條文中，予以監視和保障。NHK不僅不能依靠廣告贏利，甚至在節目中也必需時刻留意不能有意無意地替其他工商業實體進展廣告宣傳。例如，在提到“味精”時，不能使用通稱的“味之素”要在啤酒瓶上貼上現實中不存在的啤酒商標。成為電視臺的衣食父母，電視臺直接對公眾負責，不受廣告商的干預，也不受政府的掌握。社會聯合公營?？煞譃榈胤铰摵闲?、社區/文化聯合型、黨派聯合型、公眾團體聯合型。它們一般都是獨立的法人單位，以效勞社會為宗旨，在法制范圍內獨立地進展業務活動和經營治理經費有的靠視聽費，有的靠各界資助和政府補助，有的還輔以廣告收入。國家依法在宏觀上進展調控治理。實行這一體制的為興旺國家和進展中國家的某些公共臺。社會聯合公營?？煞譃榈胤铰摵闲?、社區/文化聯合型、黨派聯合型、公眾團體聯合型。它們一般都是獨立的法人單位，以效勞社會為宗旨，在法制范圍內獨立地進展業務活動和經營治理經費有的靠視聽費，有的靠各界資助和政府補助，有的還輔以廣告收入。國家依法在宏觀上進展調控治理。實行這一體制的為興旺國家和進展中國家的某些公共臺。社會公營。的地位，而在社會聯合公營播送電視中，黨派、社會團體、區域勢力〔地方與社區〕的競爭能依法進展很有限的宏觀調控優勢:可以避開國營臺的缺點，也可以避開私營臺的弊病。在這種體制下，播送電視一方面不受政府或政黨的直接干預，能較好地表達創辦者〔社會各界或某個公眾團體〕的獨立意愿，較好地適應效勞社會的需要；另一方面，不受商業集團的掌握，不追求商業利益，能夠留意社會效益，節目內容比較安康。但這只是一般而言，實際上政府、政黨、商業集團的間接影響仍舊難以避開。制訂大計方針，選舉業務監視機構治理委員會，任免主持行政事務的總經理，批準財務預決算。這些地區性播送電視臺后來聯合組建了兩個全國性電臺和一個全國性電視臺〔AR。1961年各州聯合創辦的全國性頻道電視二臺〔ZD，也實行類似的體制。它的最高機構電視委員會成員廣泛，包括聯邦政府、各州政府、各政黨的代表，各宗教團體、工會組織、雇主協會、報界組織、慈善機構以及社會各界的代表；由電視委員會選舉產生的治理委員會成10多個黨派團體。比利時全國性的公共播送電視系統是由分屬于不同社區/文化的公共播送電視臺構成的，比利時公共播送電視突出文化整合和社區全部。比利時公共播送電視體制有別于德國的另一大特征是：全國三大以不同社區文化劃分的公共播送電視臺各自為陣，不象德國各州公共播送電視臺聯結成ARD和ZDF二大公有公營播送電視系統。1960年至1977BR〔BF的局面。其經費構成中，約50-60%為視聽費，其余主要是依靠廣告收入和社區政府的財政資助等。各社區播送電視臺以理事會為最高領導機構，成員主要經社區眾政治勢力協商后選定，中心政府對各社區公共播送電視臺進展宏觀監管，直接影響很小。跟德國一樣，比利時公共播送電視社區/文化聯合型體制是以聯邦政府制度為政治基礎的，而比利時眾政黨勢均力敵因而長期聯合執政這一現實政治狀態更加強了其公共播送電視社區/文化聯合型體制。荷蘭播送電視領域有八個主要組織，它們的代表占據了荷蘭播送公司〔NOS〕理事會成員的絕大多數席位，政府所任命的NOS理事只有數位。這八大播送電視組織分屑社會各主要利益集團，大多數具有鮮亮的黨派性質。目前，荷蘭全國性的三大公共電視頻道和五大公共播送臺的主體主要是這些公司，其經費中視聽費約占64%，廣告收入占36%；節目安排依法25