污染源普查及組織實施山東省畜牧業污染源普查領導小組辦公室吳孝兵2007-12-25污染源普查及組織實施山東省畜牧業污染源普查領導小組辦公室1概念和層次污染源因生產、生活和其他活動向環境排放污染物或者對環境產生不良影響的場所、設施、裝置等。畜牧業污染源畜禽－養殖－場（小區、戶）第一次普查十年一次；2007概念和層次污染源2普查依據條例《全國污染源普查條例》（國務院令第508號）通知《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發〔2006〕36號）方案國家方案、山東省方案、山東省畜牧業方案普查依據條例3普查目的（任務）污染源普查目的掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為制定經濟社會發展和環境保護政策、規劃提供依據。

我省畜牧業污染源普查目的全面掌握我省畜禽養殖特別是規模養殖量、畜種和地區分布；畜禽養殖污染物產生量及其排放量、排放去向；污染治理設施運行狀況、治理水平和治理費用；總體污染程度和對生產生活的影響，為實現畜牧業污染物減量化排放、無害化處理、資源化利用奠定基礎。

普查目的（任務）污染源普查目的4普查對象（范圍）中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。農業污染源：種植業、畜牧業、漁業

普查對象（范圍）中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶5畜牧業普查對象（范圍）畜種類型：豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞場所類型：規模化養殖場、養殖小區、養殖專業戶規模標準：畜牧業普查對象（范圍）畜種類型：豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞6畜牧業普查內容普查對象基本情況：包括飼養目的、畜禽種類、存欄量、出欄量、飼養階段、各階段存欄量、飼養周期等。污染物產排情況：畜禽在規模養殖條件下糞便及其他主要污染物的產生、殘留和排放情況。污染物治理情況：各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。畜禽養殖污染程度：抽樣檢測：污水包括化學需氧量、銨態氮、總氮、總磷、銅、鋅、pH等；固體廢物包括有機質、含水率、全氮、全磷、銅、鋅等。畜牧業普查內容普查對象基本情況：7普查時間普查年份的12月31日第一次普查時點：2007年12月31日資料時期：2007年普查時間普查年份的12月31日8普查方法污染源普查采用全面調查的方法，必要時可以采用抽樣調查的方法。畜牧業污染源：符合規模標準的所有養殖單元都要進行普查（全面調查）。技術手段與統計手段相結合。統一的標準和技術要求。普查方法污染源普查采用全面調查的方法，必要時可以采用抽樣調查9普查的組織實施

（機構）各級污染源普查領導小組國務院－省－市－縣級領導小組領導小組辦公室政府機構，設在環保部門環保部門牽頭農業污染源（農口部門＋環保部門等）山東省畜牧業污染源普查領導小組普查的組織實施

（機構）各級污染源普查領導小組10普查的組織實施

（人員）普查員、普查指導員《第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作細則》每60個養殖普查單元至少配備2名普查員可以聘用、借調統一培訓，持證上崗普查的組織實施

（人員）普查員、普查指導員11普查的組織實施

（經費）由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。分級負擔：中央經費：組織發動，省級師資培訓、技術監測、貧困地區經費補助省級經費：組織發動、技術監測、市級師資培訓等市級、縣級：人員培訓、實施普查普查的組織實施

（經費）由中央和地方各級人民政府共同負擔，并12普查的組織實施

（步驟）清查：了解普查對象基本情況普查：現場調查、填寫普查表（2人）數據錄入匯總上報：專用軟件時間階段：2007年底前：所有準備工作2008年7月前：普查、匯總、上報2009年：總結發布普查的組織實施

（步驟）清查：了解普查對象基本情況13普查的組織實施

（質量控制）依法、獨立、確保真實性（處罰）技術規定：《質量管理技術規定》《數據審核技術規定》《數據錄入與傳輸技術規定》其他技術規程核查、復查、補查普查的組織實施

（質量控制）依法、獨立、確保真實性（處罰）14數據發布、資料管理和開發應用全國污染源普查公報，根據全國污染源普查領導小組的決定發布。地方污染源普查公報，經上一級污染源普查領導小組辦公室核準發布。建立污染源信息庫、開發應用、信息共享不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據，不得作為依照其他法律、行政法規對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據。數據發布、資料管理和開發應用全國污染源普查公報，根據全國污15下一步要做的工作1、清查數量摸清符合普查條件的場、戶數，確定工作量2、搞好預算積極爭取資金，強化條件支撐3、建立隊伍普查員、指導員（可以選聘、借調）下一步要做的工作1、清查數量16下一步要做的工作4、搞好培訓市里統一組織所轄縣（區、市）所有普查員培訓，原則上縣級不再搞培訓5、開展普查重點是縣及以下6、數據錄入匯總上報農業部統一培訓軟件使用下一步要做的工作4、搞好培訓17工作中處理好兩個關系第一，污染源普查與畜牧業發展（畜牧部門為什么要積極組織污染源普查？）統一組織、部門分工、職責使然摸清養殖基本情況的好機會畜牧業污染本身應該引起我們重視（質量安全、疫病防控、可持續發展）“四實”要求：調查畜禽養殖量確實、測算污染物排放量切實、了解畜禽糞污治理情況貼實、掌握畜禽養殖污染程度真實工作中處理好兩個關系第一，污染源普查與畜牧業發展18工作中處理好兩個關系第二，縱與橫的關系橫向：同級領導小組負責、環保牽頭、財政支持、統計協助、宣傳發動，搞好協調，爭取利益，做好工作，推動發展縱向：上下級業務部門，領導、指導，業務輔導，信息傳達，成果共享工作中處理好兩個關系第二，縱與橫的關系19謝謝！歡迎交流：0531－87198090sdxmywrypc@163.com謝謝！20演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！21污染源普查及組織實施山東省畜牧業污染源普查領導小組辦公室吳孝兵2007-12-25污染源普查及組織實施山東省畜牧業污染源普查領導小組辦公室22概念和層次污染源因生產、生活和其他活動向環境排放污染物或者對環境產生不良影響的場所、設施、裝置等。畜牧業污染源畜禽－養殖－場（小區、戶）第一次普查十年一次；2007概念和層次污染源23普查依據條例《全國污染源普查條例》（國務院令第508號）通知《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發〔2006〕36號）方案國家方案、山東省方案、山東省畜牧業方案普查依據條例24普查目的（任務）污染源普查目的掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為制定經濟社會發展和環境保護政策、規劃提供依據。

我省畜牧業污染源普查目的全面掌握我省畜禽養殖特別是規模養殖量、畜種和地區分布；畜禽養殖污染物產生量及其排放量、排放去向；污染治理設施運行狀況、治理水平和治理費用；總體污染程度和對生產生活的影響，為實現畜牧業污染物減量化排放、無害化處理、資源化利用奠定基礎。

普查目的（任務）污染源普查目的25普查對象（范圍）中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。農業污染源：種植業、畜牧業、漁業

普查對象（范圍）中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶26畜牧業普查對象（范圍）畜種類型：豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞場所類型：規模化養殖場、養殖小區、養殖專業戶規模標準：畜牧業普查對象（范圍）畜種類型：豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞27畜牧業普查內容普查對象基本情況：包括飼養目的、畜禽種類、存欄量、出欄量、飼養階段、各階段存欄量、飼養周期等。污染物產排情況：畜禽在規模養殖條件下糞便及其他主要污染物的產生、殘留和排放情況。污染物治理情況：各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。畜禽養殖污染程度：抽樣檢測：污水包括化學需氧量、銨態氮、總氮、總磷、銅、鋅、pH等；固體廢物包括有機質、含水率、全氮、全磷、銅、鋅等。畜牧業普查內容普查對象基本情況：28普查時間普查年份的12月31日第一次普查時點：2007年12月31日資料時期：2007年普查時間普查年份的12月31日29普查方法污染源普查采用全面調查的方法，必要時可以采用抽樣調查的方法。畜牧業污染源：符合規模標準的所有養殖單元都要進行普查（全面調查）。技術手段與統計手段相結合。統一的標準和技術要求。普查方法污染源普查采用全面調查的方法，必要時可以采用抽樣調查30普查的組織實施

（機構）各級污染源普查領導小組國務院－省－市－縣級領導小組領導小組辦公室政府機構，設在環保部門環保部門牽頭農業污染源（農口部門＋環保部門等）山東省畜牧業污染源普查領導小組普查的組織實施

（機構）各級污染源普查領導小組31普查的組織實施

（人員）普查員、普查指導員《第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作細則》每60個養殖普查單元至少配備2名普查員可以聘用、借調統一培訓，持證上崗普查的組織實施

（人員）普查員、普查指導員32普查的組織實施

（經費）由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。分級負擔：中央經費：組織發動，省級師資培訓、技術監測、貧困地區經費補助省級經費：組織發動、技術監測、市級師資培訓等市級、縣級：人員培訓、實施普查普查的組織實施

（經費）由中央和地方各級人民政府共同負擔，并33普查的組織實施

（步驟）清查：了解普查對象基本情況普查：現場調查、填寫普查表（2人）數據錄入匯總上報：專用軟件時間階段：2007年底前：所有準備工作2008年7月前：普查、匯總、上報2009年：總結發布普查的組織實施

（步驟）清查：了解普查對象基本情況34普查的組織實施

（質量控制）依法、獨立、確保真實性（處罰）技術規定：《質量管理技術規定》《數據審核技術規定》《數據錄入與傳輸技術規定》其他技術規程核查、復查、補查普查的組織實施

（質量控制）依法、獨立、確保真實性（處罰）35數據發布、資料管理和開發應用全國污染源普查公報，根據全國污染源普查領導小組的決定發布。地方污染源普查公報，經上一級污染源普查領導小組辦公室核準發布。建立污染源信息庫、開發應用、信息共享不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據，不得作為依照其他法律、行政法規對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據。數據發布、資料管理和開發應用全國污染源普查公報，根據全國污36下一步要做的工作1、清查數量摸清符合普查條件的場、戶數，確定工作量2、搞好預算積極爭取資金，強化條件支撐3、建立隊伍普查員、指導員（可以選聘、借調）下一步要做的工作1、清查數量37下一步要做的工作4、搞好培訓市里統一組織所轄縣（區、市）所有普查員培訓，原則上縣級不再搞培訓5、開展普查重點是縣及以下6、數據錄入匯總上報農業部統一培訓軟件使用下一步要做的工作4、搞好培訓38工作中處理好兩個關系第一，污染源普查與畜牧業發展（畜牧部門為什么要積極組織污染源普查？）統一組織、部門分工、職責使然摸清養殖基本情況的好機會畜牧業污染本身應該引起我們重視（質量安全、疫病防控、可持續發展）“四實”要求：調查畜禽養殖量確實、測算污染