關于新型農貿市場建設及經營管理第一頁，共四十頁，2022年，8月28日規劃目標

湘潭市農貿市場由于大多建于上世紀80、90年代，市場規模偏小，交易設施簡陋，配套服務落后，臟、亂、差現象較為嚴重。農貿市場是市民生活必需品供應的主要場所，農貿市場的食品安全、誠信經營、環境衛生，直接關系到老百姓的切身利益和城市整體形象，而傳統的農貿市場一直給人臟亂差的形象，提升換代已刻不容緩，新建的農貿市場如何市場定位，避免臟亂差的問題才是關鍵，思考何種模式更適合當地的發展和管理。所以，我們的目標是——立足當前，著眼長遠，解決農貿市場當前的突出問題，引導農貿市場持續健康發展，滿足人民群眾不斷提高的生活需求。通過提升裝修檔次、完備硬件設施、理順管理體制，建設一個既布局優化、結構合理、公益與效益相協調，同時又具有高度可操作性和可實施性的農貿市場布局體系，打造湘潭市以本項目為主導的城區農產品批發、貿易、配送體系的農副產品貿易中心。第二頁，共四十頁，2022年，8月28日一類：獨立式室內農貿市場（指在獨立用地內建設的室內農貿市場）二類：連體式室內農貿市場（指與其他建筑結合而建的室內農貿市場）三類：頂棚式農貿市場（指在獨立用地內建設的以頂棚覆蓋的、四周無圍護設施的簡易農貿市場）農貿市場建筑形式可分為以下三類：第三頁，共四十頁，2022年，8月28日1.星級標準農貿市場2.連鎖品牌化農貿市場3.農加超模式農貿市場4.超市化農貿市場目前新型農貿市場的定位分類：第四頁，共四十頁，2022年，8月28日

星級農貿市場，分設一星級、二星級、三星級、四星級、五星級五個等級。要求為封閉式室內市場，其市場規模、布局、設施、管理方面需達到相應的標準。（如一星級市場規模要求：場內經營者需達到50戶以上或市場建筑面積1000平方米以上）

連鎖品牌化農貿超市，通過連鎖的經營方式發展建立配套物流平臺整合：廠商、生產合作社、生產基地等商品供應資源在物流配送平臺的運作。農加超農貿市場，是指地方政府指定的特定投資主題投資建設生鮮超市，以承擔一定區域鮮活農產品銷售業務的過程。即傳統農貿市場向生鮮超市的過渡階段，呈現傳統農貿市場與生鮮超市共存的狀況。

農貿市場超市化發展，是今后的發展方向。超市化農貿市場是指對農貿市場按照超市的經營業態、經營理念對城市農貿市場進行生鮮超市化管理，實現經營主體組織化、經營產品標準化、經營方式超市化及服務規范化，及農貿市場環境、安全、管理以超市標準來要求。

第五頁，共四十頁，2022年，8月28日

市場按照商品種類劃行歸市設置交易區：蔬菜類、鮮肉類、水果類、家禽類、水產類、干貨類、豆制品、副食品、鹵味類、副食品，還可根據當地情況設置農民自產自銷交易區--農貿市場是城鄉公共服務配套設施的一部分，城鄉商業網點的組成要素，為其附近城鄉居民銷售農副產品的交易場所，并附帶有部分商業職能。市場商品品種分類第六頁，共四十頁，2022年，8月28日農貿市場的業態布局為保證農貿市場布局的科學性、合理性和有序性，規劃布局須遵循以下原則：1、強調區位差別，按需布局；2、規模適當，服務半徑合理；3、適應市場需求，留有發展余地；4、服從上一層次規劃要求。第七頁，共四十頁，2022年，8月28日場內布局具體要求：

1.市場按照商品種類劃行歸市設置交易區。交易區布局合理，分區標志清晰。同類商品區域設置要相對集中。市場內根據需要設置農民自產自銷交易區。

2.活禽經營區要相對獨立，與其他經營區域隔開，相隔間距不得小于5米。

3.經營早點或快餐配套服務應相對集中設置在專門區域，以1-2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內不得經營、貯運鮮活家禽。

4.農貿市場經營腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調味品、糧油制品、南北貨食品的宜設專柜或專間。鼓勵引進品牌連鎖企業進場經營肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農產品。

5.熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應大于20米。

6.市場內禁設現炒現賣柜臺，不準銷售現炒現賣食品。

7.不符合標準規定的商品不得在農貿市場內經營。

8.有條件的市場可以設置獨立的凈菜處理室，配備給排水設施、清洗水池、操作臺及垃圾收集設施等，在蔬菜上市前進行無泥沙、無腐葉、無根須、無過量水份處理。

9.場內設置顧客服務休息區。第八頁，共四十頁，2022年，8月28日農貿市場攤位解析蔬菜攤位：蔬菜在農貿市場里占據著非常重要的地位，是市場里最能體現美觀的類別，還起到調節整個市場人流的作用。肉類攤位：肉類攤位在農貿市場里扮演著很重要的角色，起吸引人流的作用。水產攤位：淡水產、海水產、貝類統稱水產類。淡水產、貝類以鮮活供應為主，海水產以冰凍海鮮為主。豆制品攤位：豆制品在農貿市場里的比重并不大，但由于中國人的飲食習慣，對豆制品的特殊喜好使其成為每個市場里面必不可少的一部分。豆制品屬于半成品或成品，對其衛生防疫要求相當嚴格，因此距離家禽、水產類攤位要有一定的隔離空間。第九頁，共四十頁，2022年，8月28日副食品（包括調料和糖果類）：副食品經營方式以包廂營業房為主，因為量多而大的特點可分為柜臺式和走入式，需設置儲藏空間，應設在邊緣或拐角處。鹵味營業房：鹵味在農貿市場里占據非常重要的地位，是市場里最能出產效益的類別，衛生防疫相當嚴格，還起到調協整個市場人流的作用。家禽攤位：家禽是農貿市場最臟最臭的部分，對周邊攤位有著很大的限制，比如像豆制品鹵味等對衛生防疫較高的種類就不能放在旁邊，地點的選擇最好與市場內部脫開，有獨立的進出口，獨立的排風措施（最好有自然通風）。最好能設置在衛生間旁，以便家禽區的糞便流入化糞池。水果攤位：水果在農貿市場里面比較特殊，新式農貿市場的設計可以大大提升農貿市場的檔次。第十頁，共四十頁，2022年，8月28日

綜上所述，我們可以把蔬菜、水果類放在市場顯眼的位置，大門或中心區域，給人感官上視覺化效果；家禽類設在衛生間旁，并與市場區隔開來；對衛生防疫要求較高的豆制品和鹵味類則靠市場邊上設置營業房經營；副食品調料類因為貨品較多需要陳列及儲藏空間則可設在市場拐角處，即利用空間又發揮優勢；水產類、肉類可緊靠蔬菜類設置在市場里面。攤位布局建議第十一頁，共四十頁，2022年，8月28日

現改造或新建的農貿市場大多為超市化農貿市場，其先進的硬件及軟件設施更方便市場管理與持續經營。固依據社會未來的發展趨勢以及從農貿市場今后的健康持續發展的角度來看，我們建議將市場定位為超市化農貿市場。蔬菜類、鮮肉類、水果類、家禽類、水產類、干貨類、豆制品、副食品、鹵味類、副食品等商品的永久固定場所經營。

具體的市場業態定位及分配比例得根據現有終端市場需求比例、區域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定以及批發市場的規模化效應。項目市場定位第十二頁，共四十頁，2022年，8月28日超市化農貿市場效果圖第十三頁，共四十頁，2022年，8月28日市場農藥殘留檢測情況LED顯示指調中心第十四頁，共四十頁，2022年，8月28日1.劃行歸市，合理布局；有利經營，方便購買；使用美觀，便于清潔；通風良好，自然采光好。

2.城市建成區及縣城的新建農貿市場，配套設有機動車、非機動車停放場地和內部倉庫。停車場占商業用房面積的20%以上，中心城市市場的停車場面積根據需要適當增加。

3.農貿市場布局結構比例宜為：攤位面積55%、通道面積35%、輔助面積10%。

4.農貿市場樓層式市場必須設有運輸貨物的專用電梯。

5.新建農貿市場，單體建筑的層高不小于6米；非單體建筑的層高不小于10米。場內主通道寬度不小于3米，購物通道不小于2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。

6.市場應設公廁,建設標準一般為二級標準，不得設在熟食經營區域附近。

7.建筑消防設施應符合有關要求。

8.出入口不少于兩個（主要出入口門的寬度不少于4米），出入口處不設攤位。

9.地磚要吸水、防滑、易清潔，并向通道兩邊傾斜，內墻和立柱四周貼瓷磚不低于1.8米。

10.進出口處設立經營區域導購圖，設立公示欄、服務臺、復秤臺。

11.經營者亮證亮照經營，懸掛位置應統一整齊，字號標牌統一規范。中間攤位可利用立柱或集中懸掛證照，配置多媒體信息（證照）查詢系統。

12.設立市場監控系統、電子屏幕系統。

13.設立農藥殘留檢測室，面積不小于10平方米。

14.熟食鹵味、豆制品、醬菜等直接入口易污染食品設專間，面積符合衛生規定要求。與活禽、活水魚柜臺、廁所、垃圾箱房的距離應大于10米。前店后場的熟食鹵味專賣間使用面積不小于35平方米，其中經營場所的使用面積不小于15平方米，預進消毒間不小于2平方米。其他專賣間的使用面積不小于8平方米。前店后場的鹵味專賣間應設隔油池。熟食鹵味必須使用冷柜展示展賣。

農貿市場場地建設要求第十五頁，共四十頁，2022年，8月28日15.蔬菜、活魚、肉類等攤位的設置符合市場特點并與市場整體環境相協調，柜高、寬符合經營、購買習慣，柜長不小于1.5米。柜面外側設有護欄，高度5－10厘米；活魚攤位設置隔水護欄于魚池（盆）上沿越5－10厘米，并向攤內傾斜，以防水外濺造成通道濕滑。有剖魚操作臺（也可設置專間）；肉類柜臺宜用厚質木板鋪面，便于切割。用于剁、切肉的砧板可直接固定在原質木板的臺面上，或在柜臺內統一留有擺放砧板的位置。肉類區柜臺上方應設有專門懸掛肉類產品的位置和長度統一的掛鉤，便于整齊懸掛。肉類柜臺應配合冷凍冷藏設備，提倡使用冷柜展賣。計量器具應當安置在消費者容易看清的地方。

16.市場燈光明亮符合經營、購物要求。主出入口應設置應急燈。

17.水管、電線要暗線鋪設（電線應穿管）。攤位內按經營要求單獨配置符合安全的用水、用電設備。

18.場內上下水道應確保通暢，采用沉井式暗渠（暗管）排水系統，并設防鼠隔離網和污物隔柵。主要通道與購物通道交叉處應設窨井，窨井間距不宜大于10米，柜臺內側設地漏。污水排放符合GB8978的要求。18.經營冷凍冷藏食品必須配備冷柜；冰鮮水產品要配備冰臺；豆制品、半制成品銷售要配備冷藏設施。

19.統一配置保潔桶等衛生用具，垃圾入桶（箱），并集中設置規范的垃圾箱房。

20.活禽經營與其他農產品分開，為全封閉透明式營業房，有獨立出入口，水禽與其他家禽相對隔離（相對隔離是指內部經營區域相對分開，設置物理隔離設施）。專用宰殺間的面積不小于10平方米，并配置盛血桶，熱水器、流動水浸燙池。經營區應配備通風、排水設備、清潔消毒設施、操作臺及收集垃圾、廢棄物的加蓋容器，保持空氣流通新鮮，無異味、臭味外泄。

21.市場內部裝修原則上不吊頂。第十六頁，共四十頁，2022年，8月28日1.外立面選擇流行風格，規劃廣告位、安裝制作廣告燈箱；2.門口廣場設計有標示性建筑及有特色綠化休閑廣場；3.臨街外街增加餐飲及商業配套區；對項目建筑建議第十七頁，共四十頁，2022年，8月28日

農貿市場內部管理制度包括：農貿市場管理人員工作制度、農貿市場管理人員崗位目標責任制度、市場經營者守則、食用農產品安全質量責任制度、不合格商品退出銷毀制度、產品質量安全追溯制度、農貿市場經營活動場內公示制度、商品預先賠付制度、市場消防安全管理制度、市場檔案管理制度、人員培訓管理制度、環境衛生管理制度等。

農貿市場應建立服務臺帳、顧客投訴處理臺帳、食品從業人員健康檢查登記臺帳、計量器具臺帳、校秤記錄臺帳、不可食用肉回收臺帳等。

農貿市場管理體制第十八頁，共四十頁，2022年，8月28日市場可成立市場項目管理公司，設立總經理部、總會計師、總工程師和人力資源部、財務部、經營部、市場管理部。總經理部：負責公司的內務、文秘、檔案管理和對外協調等工作；人力資源部：負責公司的人事勞資工作；財務部：財務收支和預算、生產成本管理、資金調配和運作；經營部：負責市場招商、信息中心和物流配送中心（包括瓜果蔬菜保鮮、肉冷藏、屠宰）的經營管理、市場攤位費用收取等；市場管理部：負責市場經營秩序、安全保衛、市場維修、環境衛生等工作。農貿市場內部管理機制第十九頁，共四十頁，2022年，8月28日1.提高管理人員素質上創新，開展管理者培訓，提高農貿市場管理人員和經營戶素質（舉辦管理人員培訓班）。2.在農貿市場業態形式上創新，積極引進優質農副產品和經營（生產）商（如無公害蔬菜、三全食品等知名公司入駐）。3.在管理手段上創新，推進使用現代設施設備。（安裝市場監控器、大屏幕顯示屏、多媒體信息查詢及后臺電腦支持系統等）4.農貿市場標識系統統一形象。5.在硬件改造上創新，推進農貿市場商場化發展。（對農貿市場內部布局、攤位、營業房設計等硬件設施的創新改進）6.在農貿市場管理模式上創新，推進農貿市場連鎖管理模式。農貿市場創新經營管理模式：第二十頁，共四十頁，2022年，8月28日湘潭市農貿市場存在的問題及措施

1、建設模式問題及措施。由于農貿市場投資見效慢、周期較長，因此存在招商難的問題。政府將會參照發達地區和兄弟地市的建設模式，通過調整規劃容積率（比如允許在新建的農貿市場上建設商業住宅）來調動開發商的積極性，也可以達到節約用地的目的。

2、后續管理問題及措施。當前我市農貿市場還存在管理體制不順，管理缺位的現象。個別市場改造后成了空殼市場，而周邊馬路市場卻生意興隆，嚴重影響了業主提質改造的積極性和政府提質改造農貿市場的目的，因此，急需理順農貿市場管理體制。去年工商局、商務局根據其他城市的經驗，起草了農貿市場管理辦法，并初步征求了相關部門的意見。政府將會專題研究加快出臺《湘潭市農貿市場管理辦法》，理順農貿市場管理體制。

3、項目建設的協調問題及措施。農貿市場的提質改造和新建協調比較難，尤其是新建市場更為突出，在這次農貿市場提質改造過程中，岳塘區的市場大多需要新建，因此存在規劃選址難的問題。一是園南農貿市場。該市場存在選址用地問題，市政府已召開專題協調會，當前還在與湘鋼集團進一步協調共同解決市場建設的問題；二是半邊街農貿市場。該市場建設需要移位一座高壓電線桿，但由于相關費用太高，目前市場業主正在積極和電力部門協調。

4、創新方法，解決菜籃子問題及措施。新建社區的生活、商業配套，國家已有明確規定，但是當前在我市具體執行還不到位，一部分新建的大型社區、樓盤缺乏包括農貿市場在內的生活配套設施，這樣會導致新形成大量的馬路市場，給城市管理帶來新的問題。政府將會創新方法，強制要求在新建大型社區預留一定的商業門面進行生活、商業配套。通過政府引導，創造條件，引進品牌連鎖生鮮超市入駐小區，解決社區居民的買菜難問題。第二十一頁，共四十頁，2022年，8月28日農貿市場建設案例參照第二十二頁，共四十頁，2022年，8月28日第二十三頁，共四十頁，2022年，8月28日第二十四頁，共四十頁，2022年，8月28日超市水產區水產干貨土特產、鹵味面點水果區蔬菜區糧油區日雜百貨糖果副食涼菜區家禽類鮮肉區其余及市場周邊為獨立鋪面，規劃的基本業態為餐飲、小超市、鮮花店、文具等配套商業。蔬菜批發總占地面積：28260㎡總建筑面積：12680㎡商鋪69間攤位190個第二十五頁，共四十頁，2022年，8月28日水產區家禽區冷凍區鹵味區鹵味區水果區第二十六頁，共四十頁，2022年，8月28日蔬菜區豆制品肉類區干貨區副食雜貨區干面、蛋類待定區第二十七頁，共四十頁，2022年，8月28日肉類水產類禽類衛生間熟食便利店熟食干貨類蛋類調味品類臨街獨立鋪開放式攤位第二十八頁，共四十頁，2022年，8月28日

新開明市場，徐州市首家新型標準化農貿市場。其占地19.35畝，建筑面積20008平方米，共建有地下一層和地上四層。其中地下一層為大型停車場，設有標準停車位102個。一層主要經營水產、生鮮肉及水發產品;二層主要經營蔬菜、調味品、干貨、熟食產品等。市場一二層共有760個攤位、102間營業房。市場內設8部電梯，其中4部客梯、2部貨梯、2部扶手電梯，并在營業樓南側一、二層設有為小型貨車配送貨物專用的外坡通道。各類現代化設施、設備功能齊全。市場內抽送風設施、垃圾收集房、防盜消防設施和電視監控設施、供水設施。劃分鮮、活、生、熟、干、濕功能交易區，熟食、半成品等有安全設施。市場內肉類攤點設置動物檢疫證、交易確認單公示牌，統一使用電子秤，根據經營需要配置冷藏保鮮設施。新開明市場第二十九頁，共四十頁，2022年，8月28日

重慶觀農貿為一個擁有蔬菜、副食、糧油、水產、水果、茶葉、凍制品七大綜合專業批發市場群，擔負著重慶及其周邊市場85%的農副產品供應。市場占地671畝,經營面積33.63萬平米。經營戶4500戶。匯集了上萬種農產品以及加工制品，全國知名品牌食品在市場內設有經銷點或有代理商，經營的商品輻射全國70多個省、市、縣，形成了穩定暢通的商品流通渠道。場內縱橫公路寬暢，可容納400余輛貨車同時發貨，日客流量達6萬余人，日成交額3200萬元，是西南地區規模最大、檔次最高、集散能力最強的農產品交易中心。觀音橋農產品批發市場第三十頁，共四十頁，2022年，8月28日鄂爾多斯市萬家惠農貿市場第三十一頁，共四十頁，2022年，8月28日

集農副產品交易中心、食品大賣場、大型倉儲物流、多家大型餐飲旗艦店、大型宴會城、多元娛樂中心、星級酒店及酒店式公寓、氣象主題公園、配套安置住宅等多重功能為一體的鄂爾多斯城市商業副中心。真正實現人氣匯集、財富聚集。此外辦公室、招待所